教育民主評議政風行風實施方案

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一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞省市教育改革發展規劃，堅持“評議對象讓群眾選擇、評議內容與群眾相關、評議過程請群眾參與、評議成績由群眾做主、評議結果重綜合運用”的原則，深入推進民主評議政風行風工作，為辦好人民滿意的教育和促進教育跨越發展服務。

二、評議對象和內容

2013年教育政風行風建設的評議對象為：局機關各股（室）、縣直各校和各鄉（鎮）中小學校。其中，縣教育局機關、被縣政府糾風辦確定為重點評議對象，各單位要嚴格按照縣政府糾風辦的要求，結合實際扎實開展評議工作。

教育局機關政風評議內容是：服務發展，改進作風，維護民利，廉潔自律，深化信息公開，堅持依法治教，提高辦事效率，完善管理和監督制度，著力解決群眾反映的突出問題，切實辦好人民滿的教育。主要內容：是否正確履行職責，依法依規治教，公正文明執法，按照辦好人民滿意教育的要求，促進教育跨越發展；是否認真實行辦事公開，推進辦事公開標準化建設，建立公開公示、服務承諾等制度，接受社會各界監督；是否全面落實便民利民措施，端正服務態度，優化服務流程，提高辦事效率；是否暢通投訴渠道，對群眾反映的問題及時受理和反饋，是否建立健全整改問題的各項制度，取得明顯效果。

中小學校行風評議內容是：招生、收費、辦學行為、校務公開和師德師風建設狀況。主要內容：是否全面實施招生“陽光工程”，落實“六公開”，嚴肅查處違規招生行為；是否嚴格執行省教育收費規程（試行），嚴格執行清理規范后的新學年收費項目和標準，加強服務性收費、代收費管理，規范教育收費票據的使用和管理；是否嚴禁違規舉辦各類收費補習班、培訓班，特別是全面落實禁止教師辦班有償補課措施；教輔材料的征訂使用管理是否規范；是否依法規范辦學行為，加強考試招生管理，全面推行校務公開標準化建設工作；是否落實師德考核辦法，是否嚴格執行師德“一票否決”，師德師風建設是否取得明顯成效。

針對群眾關注的熱點問題，今年我縣教育系統的選題評議議題是：推進陽光操作，規范招生行為。各級學校要在圍繞這個重點議題開展評議的同時，結合本校實際，選擇1-2個群眾反映強烈的本學校職能范圍內急需解決的問題開展選題評議，評議議題由學校研究確定，并制定選題評議方案，內容包括選題內容、選題原因分析、預期目標、擬采取措施等。被縣政府糾風辦確定為重點評議對象的等七個單位的選題評議方案要報縣政府糾風辦審核，其它學校的選題評議方案要報縣教育局行評辦審核，經審核的選題議題要向社會進行公示。重點評議對象要積極參加縣政府糾風辦組織的“政風行風熱線”和“面對面”評議等活動，切實取得成效，切實提高群眾的滿意度。

三、評議方法與步驟

2013年縣教育系統民主評議政風行風工作采取市、縣、校三級聯動，按照市教育局和縣政府糾風辦的統一部署，結合各自實際，制訂具體工作步驟并予以實施。市教育局、縣政府糾風辦、縣教育局將組織行評代表和行風監督員不定期明察暗訪，召開會議對教育局機關和各校政風行風建設做出點評。被縣政府糾風辦確定為重點評議對象的縣教育局機關、一中、二中、三中、實小、星小、南小、實幼等八個單位的評議工作由縣政府糾風辦進行監督檢查和量化考評?？h教育局對其它學校的評議工作進行監督檢查和量化考評，評議分值采用100分制，按照領導及監督員評議（占20%）、群眾評議（占50%）、組織工作考評（占30%）等四個方面進行量化。對開展校務公開標準化建設工作取得成效的學校實行加分獎勵，視開展情況給予3分以內獎勵。評議結果將進行通報，結果運用參照縣政府糾風辦辦法執行。

（一）制定方案（6月10日前）

要按照縣政府糾風辦的部署和縣教育局的安排，建立健全組織領導機構，制定民主評議政風行風工作方案，選聘政風行風監督員，并將本單位工作方案報縣行評辦和縣教育局行評辦備案。

（二）動員部署（6月上旬）

要召開政風行風建設工作專題會議，全面動員部署，總結和推廣過去評議中好的經驗和做法，積極推進行風建設各項工作。要聯系教育實際，大力宣傳一批遵紀守法、依法辦學、師德高尚、收費規范的先進典型，進行正面教育和職業道德教育，開展典型案例警示教育。要通過組織專題座談、發放征求意見書以及設立評議意見箱、熱線電話、電子信箱等形式，宣傳本單位業務工作的職能和主要工作內容，公開服務承諾及便民措施，展示政風行風建設成效，主動接受社會和群眾監督。

（三）確定選題（6月底前）

針對群眾關注的熱點問題，根據上級有關部門的部署安排，今年我縣教育系統的選題評議議題是：推進陽光操作，規范招生行為。各級學校要與聯系本單位行評代表共同研究確定，并制定選題評議方案，內容包括選題內容、選題原因分析、預期目標、擬采取措施等。被縣政府糾風辦確定為重點評議對象的一中、二中、三中、實小、星小、南小、實幼等七個單位的選題評議方案要報縣政府糾風辦審核，其它學校的選題評議方案要報縣教育局行評辦審核，經審核的選題議題要向社會進行公示。

（四）問卷測評（6月至9月）

被縣政府糾風辦確定為重點評議對象的問卷測評由縣政府糾風辦組織，通過網絡動態監管、明察暗訪情況、政行行風熱線、面對對評議、下級單位綜合評議等形式進行；提供服務對象按照縣政府糾風辦的要求上報。教育系統的問卷測評由縣教育局行評辦組織實施；各級學校提供不少于50名服務對象，作為問卷測評的樣本（樣本庫Excel表格格式詳見附件2），請分別于6月7日和10月20日前統一以Excel電子表格報送至縣教育局行評辦。

（五）查找問題（6月至9月）

開門納諫，組織自查，通過召開座談會、發放問卷等形式廣泛征求社會各界人士的意見和建議（參照附件1）。通過邀請評議代表和監督員深入基層實地走訪座談、問卷調查、明察暗訪等各種形式收集服務對象的意見和建議，虛心納諫，接受他查，幫助查找問題。同時，充分利用家訪和《致家長一封信》等形式收集群眾呼聲，暢通監督渠道，自覺接受社會監督。

（六）落實整改（6月至10月）

要把落實整改貫穿于民評工作的全過程，如實收集和梳理群眾的意見和建議，并建立臺賬。要針對自查中存在的問題和評議代表的評議意見，制定整改計劃，逐條逐項抓好落實，建立整改檔案，及時向縣行評辦、縣教育局、行評代表和群眾反饋整改情況。要在整改的基礎上，按照“糾、評、建”的要求，舉一反三，針對政風行風建設中出現的新情況、新問題和存在的薄弱環節建章立制，并抓好制度的落實和監督，以防止類似問題再次發生。問題及整改結果應形成《一事一卡》，被縣政府糾風辦確定為重點評議對象的由縣行評監督員簽字后報送縣行評辦備案。

（七）面對面評議（10月底前完成）

縣政府糾風辦和縣教育局負責組織在縣級參評的7所縣屬中小學（幼兒園）主要負責人開展“面對面評議”活動，向服務對象、新聞媒體、民評代表、人大代表、政協委員和街居代表現場述職，接受群眾質詢和評議，活動現場開展群眾滿意度測評。將請新聞媒體介入宣傳，節目錄制后在電視臺“政風行風熱線”欄目播出。具體活動時間地點另行通知。

（八）做好總結評議（10月至12月）

10月30日前，局機關和各級學校要對政風行風評議工作進行總結，迎接上級年終考評（考評內容及標準見附件3）。請各中小學校（幼兒園）認真按時完成“教育之窗”公文系統中要求的上報材料，積極配合行評指導組工作，加強問題整改反饋，保持與服務對象的良好溝通，著力提升群眾評議滿意度。

（九）運用評議結果

對各級學校的問卷測評和綜合評議結果將在一定范圍內進行通報。當年群眾滿意度較差、綜合評議結果處于同類參評單位末位的學校，在黨風廉政責任制考核、文明單位推薦、評先評優時將予以一票否決，對主要領導給予誡勉談話。

四、工作要求

（一）強化責任，落實到人。局機關和各級學校要高度重視民主評議政風行風工作，把它列入本單位工作的重要議事日程，與業務工作一起部署、一起檢查、一起落實。要明確責任，分解到人，加強督查，把評議情況納入各班子崗位目標責任制考核的重要內容，建立健全獎懲制度，嚴肅責任追究，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

（二）評建結合，重在預防。要按照“以評促糾、以評促建、糾建并舉、重在建設”的方針，堅持教育、制度、監督并重，把思想教育、整改問題、建立健全制度和完善監督機制貫穿于民主評議工作的全過程，做到“四個結合”：一要與加強黨員干部作風建設、師德師風教育活動相結合；二要與規范教育收費行為和創建文明單位相結合；三要與實施“陽光工程”、全面深化政務公開、校務公開工作相結合，強化學校的民主管理和民主監督；四要與健全各項管理制度結合起來。通過構建教育管理制度體系，實現從解決個別問題向建立預防機制轉變，從靠領導重視向靠制度保證轉變，從外部壓力推動向自覺性行動轉變，從突擊性工作向日常性工作轉變。

（三）查擺問題，限期整改。局機關和各級學校要認真組織查找本部門、本學校在政風行風建設中存在的突出問題、群眾反映強烈的熱點問題，經梳理后，作為今年加強政風行風建設的著力點，并通過適當方式，向社會做出整改承諾，接受群眾監督。年中和年末，縣教育局將不定期地組織行評代表和行風監督員深入各中小學校（幼兒園），對政風行風情況和踐諾情況進行檢查和暗訪，及時發現問題，責令限期整改。要注意總結推廣先進典型，發揮典型的示范引領作用。

（四）嚴明紀律，加強督查。要規范監督程序，完善監督辦法，確保政風行風監督員有效參與日常監督，充分履行調查權、評議權、監督權。監督員在開展明察暗訪時，各學校要給予支持和配合。要廣開言路，拓寬輿論監督渠道，充分發揮新聞媒體的監督作用。對群眾反映強烈、工作不落實、整改不到位，不正之風長期得不到有效治理的學校，要按照黨風廉政建設責任制和糾風工作責任制等有關規定，實行責任追究。