防汛抗洪巡堤查險工作方案

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為了扎實做好防汛巡堤查險工作，依據《中華人民共和國防洪法》、《水法》、《國家防總巡堤查險工作規定》的有關規定，特制定本實施方案。

一、指導思想和目標任務

巡堤查險工作堅持以科學發展觀為指導，逐級落實巡堤查險工作責任制，實行全區統一指揮，區、鄉、村、組分段包干、以村民為主、黨政機關干部積極參與、各負其責的巡堤查險工作機制。

巡堤查險總的目標要求是：做到“五個堅持、五個防止”。

“五個堅持”即：堅持主要領導掛帥親自抓，負總責；堅持崗位責任制，一級抓一級，層層抓落實；堅持不間斷巡查制，杜絕空缺現象；堅持巡堤查險值班登記制；堅持誰分管誰負責的原則。

“五個防止”即：防止麻痹思想和僥幸心理；防止防洪工程關鍵時候失去作用；防止無準備無檢查，心中無數，手中無物；防止群死群傷事件的發生；防止預警預報不及時不準確，貽誤搶險救災最佳時機。

二、領導機構及工作體制

區防汛指揮部的統籌安排全區巡堤查險工作，各鄉鎮防汛指揮部負責劃分轄內巡堤查險任務和區段，按照劃定的任務和區段將巡堤查險隊伍分組登記造冊，明確責任人和責任區段，報區防汛指揮部備案。各責任單位要服從統一安排，明確區段巡堤查險任務，按分段包干，干部參與，量化到位(戶)，包干到人，插標亮界，各負其責的巡堤查險工作機制，配合全區防汛抗洪巡堤查險工作形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

三、巡堤內容、要求及方法

(一)巡堤查險內容。包括堤防（含防洪墻）及穿堤建筑物（構筑物）。堤防巡查范圍包括堤頂、堤坡、平臺、堤腳、背水側堤防工程管理和安全保護范圍的區域及臨水側堤防附近水域。穿堤建筑物巡查范圍包括建筑物本身及其管理范圍區域等。

（二）巡堤查險要求。巡堤查險要進行拉網式巡查，采用按責任堤段分組次、晝夜輪流的方式進行，相鄰隊組要越界巡查。對險工險段、砂基堤段、穿堤建筑物、堤防附近洼地、水塘等易出險區域，要擴大查險范圍，加強巡查力量。要按照險情早發現、不遺漏的要求，24小時不間斷巡查。在執行巡查任務時，要把巡點放在背水坡。每個整點的前半時為巡查時間，水情緊急時要堅持不間斷巡查。

（三）巡堤查險方法。巡堤查險人員安排必須保證大堤每百米分別不少于10人和5人，重視“五時”，做到“五到”、“三清”、“三快”。

五時：緊緊抓住黎明時、吃飯時、換班時、黑夜時、狂風暴雨時等時機，切實搞好巡查工作。

五到：1、眼到。即看清堤頂、堤坡、堤根有無崩塌、裂縫、漏洞、散浸、翻沙鼓水等險情；看河堤坡有無浪坎、崩坎、近堤水面有無漩渦等現象。2、手到。當臨河堤身上有排等防護工程時，要用手檢查堤邊木樁是否松動，樁上的繩纜、鉛絲松緊是否合適；風浪沖刷堤坡時，檢查有無崩塌淘空現象；水面有漩渦處要用探水桿隨時探摸。3、耳到。細聽水流有無異常聲音，夜深人靜時伏地靜聽，有助于發現隱患。4、腳到。在黑夜雨天，淌水地區，要赤腳試探水溫及土壤松軟情況，如水溫低，甚至感到水涼，表明水可能從地層深處或堤身內部滲出，屬于出險現象。土壤松軟也非正常。跌窩崩塌現象，一般可用腳在水下探摸發現。5、工具物料隨人到。巡查人員在檢查時，應隨身攜帶鐵锨、探水桿以便遇到險情及時搶護。

三清：險情查清、信號記清、報告說清。

三快：發現險情要快，報告險情要快，搶護要快。

四、巡堤查險工作制度

（一）值班制度。帶班領導必須堅守崗位，隨時掌握巡查人員履行職責的情況，做好巡查記錄，及進報告巡查情況，果斷處置巡查中出現的新情況。

（二）交接班制度。帶班領導負責向下一班全面交代查險中出現的問題，對尚未查清的可疑險象，要共同巡查一次，當面簽寫交接班記錄，使雙方做到情況清、底子明。

（三）險情報告制度。巡堤查險人員發現險情后要立即上報，及時進行應急搶護處理，并派專人盯守，密切監視險情發展變化情況。險情報告內容主要包括險情位置、類型、程度、出險時間、堤防狀況、水位、搶險措施等。

五、督查工作

區防汛指揮部組織有關部門和單位成立巡堤查險督察組，開展巡堤查險督察工作。

督查工作主要有以下具體內容：

各巡堤查險包段單位是否建立有培訓制度、交接班制度、值班制度和報告制度；是否對巡查人員進行了一定培訓教育；是否按規定路線、時間、次數巡堤，把任務分解到班組、落實到人；是否提供了照明設備，便于夜間巡堤查險；是否按照技術要求、方式方法進行巡查；是否對發現的管涌、裂縫、滑坡等險情，及時報告巡堤查險指揮部和搶險指揮部。

督查工作主要采取現場檢查、調查、走訪等方式開展工作，并接愛群眾舉報。對防汛期間違反紀律規定的行為，根據干部管理權限從重從快實施責任追究。