關于城鎮化建設實施方案

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為認真貫徹落實上級關于推進鄉鎮城鎮化建設的文件精神，加快轉變經濟發展方式，加速推進新型城鎮化，結合我鎮實際，經鎮黨委、鎮人民政府研究決定，現就推進我鎮城鎮化建設提出如下實施意見。

一、指導思想

發展城鎮經濟、促進城鎮增容，推進城鄉統籌、拉動居民消費，推進“六個建設”全面協調可持續發展。

二、工作目標

在小城鎮建設方面，我鎮以陜南移民集中安置點建設為牽引，以著力打造精品小集鎮為目標，加大資金投入，狠抓措施落實。計劃全鎮村鎮市政基礎設施建設資金投入不少于300萬元；在農村清潔工程方面，我鎮要全面完成年度農村清潔工程任務，村莊達到“硬化、凈化、綠化、美化”的標準，農村人居環境要達到明顯改善；在農村危房改造方面，我鎮要全面完成年度農村危房改造任務，做到手續、材料齊備，并及時更新有關省級農村危房改造信息數據；我鎮要全面完成略觀路沿線可視范圍內建筑物的整飾工程任務。

三、具體措施

（一）小城鎮建設方面

首先，我鎮為了落實基層政府對小城鎮建設工作的管理，確保小城鎮建設工作科學有序推進，經研究，鎮政府及時成立了以分管副鎮長為組長、扶貧辦干部和各村委會主任為成員的領導機構，進一步明確了領導分工和落實了兼職干部負責日常業務，保證了工作力量、夯實了工作責任。其次，為加快建設速度，鎮黨委召開了專門會議安排此項工作，確保城鄉建設規有人抓、有人管、責任落實。通過全鎮干群的辛勤工作，我鎮城鎮規劃落實到位；建設責任能落實到位，管理程序到位；建設安全責任落實到位；村莊環境整治通過清潔工程的實施，臟亂差現象得到大幅改善。最后，為努力落實縣政府城鎮化建設重點推進年活動的開展，并結合我鎮陜南移民集中安置點建設、村扶貧開發重點村項目建設，村樂施會項目的實施我鎮加強了相關部門的銜接和項目爭取工作，目前我鎮在集中安置點安置移民搬遷32戶，分散安置建房10戶，所以新的搬遷戶、建房戶均實施了水電路的改造。幾個重點項目建設，全鎮新建垃圾處理池兩處；水源保護得到加強；公廁三個；道路硬化、防護設施、“四化”建設項目已申請政府立項。

（二）農村清潔工程方面

鎮黨委、政府根據縣政府下達的農村清潔工程任務，結合我鎮實際，認真抓好農村清潔工程任務的落實，我鎮農村清潔工程工作從3月份開始實施，在農村清潔工程建設工作中，一是積極宣傳農村清潔工程政策，動員群眾積極參與，鎮村干部負責對轄區8個村27個村民小組有意愿實施農村清潔工程政策的農戶逐戶進行摸排調查，加大農村清潔工程政策宣傳力度，使農村清潔工程家喻戶曉，積極參與農村清潔工程。二是明確工作任務，夯實工作責任。年初鎮黨委、政府明確全鎮農村清潔工程由鎮扶貧辦組織設施，鎮扶貧辦根據全鎮實際拿出農村清潔工程實施計劃，包村工作組負責抓工作落實，扶貧干部和包村干部包抓到農戶，明確了工作責任。三是加強組織領導，加大工作協調力度。全鎮農村清潔工程由鎮主要領導負總責，負責搞好上下協調工作，及時解決工作中存在的具體問題，加快了工作落實進度。進行督察檢查，加快了工作進度。確保全鎮2013年農村清潔工程工作按時完成建設任務。我鎮2013年農村清潔工程共實施4個村5個項目，將全力推進任務的建設完成。

（三）農村危房改造方面

農村危房改造工作是改善民生的一件大好事，是各級黨委、政府和廣大人民群眾高度關注、關心的要事，是惠及百姓、恩澤子孫、促進農村經濟發展的實事，也是一件刻不容緩、當前迫切需要解決的急事。實施農村危房改造工作，我們采取了一系列行之有效的措施來穩步推進這項工作。第一，領導重視，明確責任，實施責任追究制。我鎮黨委政府對抓好農村危房改造工作高度重視，把它作為建設社會主義新農村、構建和諧社會的一件大事來抓。根據縣上要求成立了農村危房改造工作領導小組，制定了詳細可行的實施方案，明確主要領導負總責，分管領導具體抓，包片駐村干部入戶宣傳督促，對督促未到位、沒有按時間和任務完成的干部，進行責任追究，與年終考核掛鉤。第二，認真做好農村危房改造前期準備工作：一是，認真開展調查摸底工作。為準確掌握我鎮農村住房困難家庭的基本情況，采取召開鎮村干部會、村民代表會、群眾會、進村入戶等方式，加強對農村危房改造政策宣傳，讓農村危房改造工作家喻戶曉，在各村自查的基礎上，鎮組織調查組逐村一一調查核實，對自愿進行農村危房改造對象有了初步了解；二是，認真篩選確定危房改造項目對象戶。根據上級下達給我鎮的任務數，嚴格按照實施標準和條件，對篩查后的危房戶逐一進行核實，在確定危房改造對象上，實行“陽光”操作，始終把調查摸底和對象確定置于廣大群眾的監督之下，嚴格按照“戶主申請、村委會和調查小組調查核實、村民代表會議評議、村民委員會張榜公示、鎮人民政府審核、縣審批”6個程序進行。對象審定后，分別對每戶農戶家庭的經濟狀況和危房程度等認真分析研究，使危房改造工作深入人心，樹立了良好的社會形象。第三，狠抓落實，確保全面完成農村危房改造任務。首先，科學規劃，突出地方特色。本著“先規劃、后建設”的原則。把農村危房改造與新農村建設相結合，與整合資源、扶持群眾發展生產相結合，與鄉村規劃和環境整治相結合，與通電、通路、通水，方便群眾生產生活。在實施農村危房改造工程推進中，堅持因地制宜，為推動新農村建設、促進農村經濟發展打下基礎；其次，加強督促，確保改造工程質量和進度。始終把加強工程質量監督檢查作為重點工作來抓，我們按照上級要求，建立了電子檔案，將全部危房改造戶的資料錄入，同時建立了一戶一檔。

（四）環境整治方面

我鎮高度重視農村環境整治工作，為了切實搞好此項工作加強組織領導，及時解決工程建設中的各類矛盾糾紛，并且積極召開了群眾會、現場調解會，具體內容如下：

1、治理和美化鎮村環境。一是徹底清除整治區域內河道、路邊的垃圾、雜物，并依法查處向河道傾倒垃圾、排放污水等行為，保證河道清潔暢通；二是治理整治區域內農村住戶“五亂”（柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑）現象，督促村民搞好房前屋后的環境衛生，倡導村民養花種草，美化居住環境；三是要求整治區域內的機關單位、企業綠化和美化辦公場所，積極開展“文明單位”、“綠色機關”爭創活動，做好示范帶頭作用。

2、加強建筑物整飾。一是對整治區域內有礙觀瞻的殘垣斷壁、低矮破舊房屋進行拆遷改造。拆除在公共場所和道路兩邊未經審批私搭亂建的違章建筑和各種路障，改建影響村容村貌和環境衛生的簡陋廁所。對有安全隱患的建筑要責令產權所有者及時拆除或維修加固；二是對整治區域內機關、企業等單位和農戶房屋的外立面進行清洗和粉刷改造，確保房屋外立面新穎美觀，與周圍自然環境相協調。

3、加強鎮村基礎設施建設。一是整治區域內的村莊要按照農村清潔工程標準和要求，加快污水排放、垃圾收集、廣場綠化、人畜飲水等基礎設施建設步伐，切實改善鎮村人居環境，達到道路硬化、雨污分流、環境綠化、村容鎮貌整潔的目標；二是加大農戶圈、廁、廚改建工作力度，大力推廣太陽能、沼氣池等清潔能源，改善農村生產、生活環境；三是整治區內村莊要加強主要街道亮化工程，方便村民夜間出行。

四、保障措施

（一）加強項目建設，以項目建設推動村鎮建設。

采取政府投入、金融機構信貸、爭取項目建設資金，以項目建設推動村鎮建設工作。充分發揮財政資金的引導作用，加大對小城鎮建設的投入，安排一定的專項資金以投資、貼息和補助等方式，用于鎮區的公用基礎設施建設。充分利用土地資源，加強土地開發管理，盤活城鎮存量土地，實現以地生財。

（二）加強組織領導，狠抓責任落實

成立鎮推進城鎮化工作領導小組，由黨委書記任領導小組顧問，鎮長任領導小組組長，分管領導擔任副組長，推進城鎮化相關單位主要負責人為成員。鎮各相關職能部門要加強城鎮化工作的綜合協調和指導督查，定期研究解決城鎮化發展中的重大問題。各村要整合力量，完善舉措，抓好城鎮化戰略的組織實施。要把加快城鎮化建設的目標任務納入各級各部門目標考核內容。加強督促檢查，確保新型城鎮化建設扎實推進。