城市一幫一扶貧解困工作經驗材料

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**在向市場經濟轉軌過程中，國有企業多、困難職工多、下崗職工多的問題十分突出。在“一幫一”工作的實踐中我們體會到，抓好再就業既是扶貧解困工作的核心內容，也是貧困職工脫貧的根本出路。為此，在實施第二輪城市“一幫一”扶貧解困工程中，我們既解燃眉之急、又施治本之策，注重從根本上抓幫扶。2004年以來，我們組織全市152個幫扶單位的17877名干部與166家困難企業的16026名特困職工結成幫扶對子，開展了以促進困難職工再就業為重點的創業幫扶活動。全市涌現出創業小老板1482人，實現再就業10150人，有再就業能力的特困職工脫貧率達37%，實現了以創業促就業、以就業促解困，為我市深化改革、加快發展和保持穩定起到了積極的促進作用。

一、定方向，把幫扶工作的重心及時轉移到幫創結合上來

第一輪城市“一幫一”扶貧解困工作結束后，我們就及時總結經驗，認識到搞好扶貧解困，既要幫一時之需，更要解長遠之難。大多數困難職工之所以貧困，主要病根在于生活無門路、就業無出路，只有把“治窮”與“治愚”、“輸血”與“造血”結合起來，才能從根本上解決脫貧問題。為此，在開展第二輪“一幫一”工作中，我們就及時地把幫扶工作的重心轉移到通過搞好創業帶動就業、通過就業實現扶貧解困上來。一是在工作思路上實現重心轉移。市委在安排第二輪城市“一幫一”扶貧解困工程時明確提出，第二輪城市“一幫一”工作要緊密結合全市民眾創業來進行，要把幫助下崗職工著手創業，實現再就業作為工作重點，圍繞“一幫一”解困、“一幫一”就業、“一幫一”創業三位一體來開展扶貧解困工作，及時把全市“一幫一”工作的重心轉移到幫助困難職工實現創業和再就業上來。二是在運行機制上確保重心轉移。我們把創業行動納入全市“一幫一”工作領導小組的重要日程，在安排和部署工作時，做到創業行動與“一幫一”活動一起部署、一起檢查、一起考核。在此基礎上，還把這項工作列入每年全市的重點專項工作中實施重點推進，市委、政府、人大、政協的領導分別參與推進，并建立了督辦檢查、信息反饋、聯合辦公、工作獎懲等十項推進制度，從而為創業再就業和“一幫一”工作的有機結合提供了強有力的組織保證。三是在幫扶活動上突出重心轉移。為了真正實現幫扶工作的重心轉移，我們在開展各種幫扶活動時堅持在送溫暖的同時送出路，即在對困難職工一事一幫、一時一幫、一難一幫、一急一幫的同時，大力開展了“送政策、送崗位、送信息、送資金、送服務”活動。據不完全統計，第二輪“一幫一”工作開展以來，全市各幫扶單位共為幫扶對象送各類創業信息條、送創業門路個、送就業崗位個，送創業資金萬元，使一大批困難職工實現了脫貧致富。在幫扶活動中，各級領導干部及時把幫扶的重點轉移到幫助幫扶對象通過創業和就業實現脫貧上來。市人大主任王國學同志為了扶持其幫扶對象郭志剛創業，不僅妥善幫助化解了債務問題，而且為其出謀劃策，籌措資金幫助他辦起小賣店、開起了小飯店，使全家從根本上實現了脫貧。

二、重引導，營造幫扶對象自我創業、主動就業的濃厚氛圍

為了解決幫扶對象普遍存在的創業和再就業的心理障礙，我們采取“四引”的辦法，積極引導困難職工走上主動創業、積極就業的軌道上來。一是觀念引領。觀念一變天地寬。我們把轉變觀念作為促進困難職工脫困的第一位任務放在首位來抓，采取教育、座談、示范等多種形式引導困難職工從“我要救濟”轉變到“我要創業”上來。在引導困難職工轉變觀念上，我們著重引導其破除小事不愿干、苦事不肯干的舊習，確立只要快脫困、能致富就什么都能干的艱苦創業的觀念；破除計劃經濟形成的依賴思想，確立自己的夢自己圓，在市場經濟中實現自我發展的自立自強觀念；破除只有端“鐵飯碗”才算就業的傳統認識，樹立臨時就業、階段就業、彈性就業等靈活就業也是就業的觀念。通過觀念的轉變，使一大批幫扶對象走向自我解困、自我脫貧之路。市工商局干部徐明陽包扶對象劉月蘭生活十分困難，但其兒子下崗后只想找好工作，苦、臟、累的工作不肯干，在徐明陽多次深入細心的思想工作下，劉月蘭的兒子終于放下架子，走上了蹬三輪車的脫貧之路。二是輿論引導。我們結合“一幫一”扶貧解困工作中如何引導職工創業和再就業，采取多種形式，加大了思想動員和輿論宣傳力度，營造了鼓勵、引導職工創業和再就業的濃厚輿論氛圍。全市各級各類新聞媒體充分發揮輿論導向作用，通過開辟《創業再就業行動訪談錄》等專欄分別對創業和再就業作了系列報導。全年編發稿件126篇，市“一幫一”辦公室制作了全市職工創業再就業行動專題片，廣泛進行宣傳。通過開展“‘一幫一’創業再就業行動怎么干”大討論，組織創業再就業明星進行巡回演講等多種行之有效的宣傳教育和思想發動，在全市形成了創業光榮的濃厚輿論氛圍，進一步激發了被幫扶特困職工創業再就業的欲望，有力地推動了“一幫一”扶貧解困工作的開展。三是典型引路。為了使幫扶對象學有榜樣、趕有目標，我們在去年年初和今年4月份，通過層層選拔，推選出全市“十佳創業明星”、“十佳創業帶頭人”和“創業十佳民營經濟先進集體”，并召開了專場事跡報告會，讓創業明星進行現身說法，并通過電臺、電視、報紙等煤體廣泛宣傳，在全市引起強烈反響。特困職工宋麗霞下崗后，接連遇到愛人去世、外債沉重、女兒上學費用大等困難，在社會家庭生活的重壓下，曾經有過絕望的感覺。在先進事跡的感召下，他先是干起了食雜店，又創辦了超市，現在每年利潤多達幾萬元，徹底擺脫了貧困。四是成果引示。為了使更多的困難職工走上自我解困之路，我們大力宣傳和展示“一幫一”幫扶特困職工成果，市創業辦公室和分項創業辦公室先后利用**市三江國際旅游節、國際貿易洽談會及國慶節時機，舉辦了創業成果展、職工創業“百家店”成果信息展示會、下崗職工創業精品項目產品展銷、職工創業展銷大廳等7次展銷活動，吸引幫扶干部、特困職工4萬多人進行參觀和購物。許多幫扶對象通過創業成果展示，加入了主動創業解困的行列。市規劃局黨委副書記邵樹陽領著幫扶的一建公司下崗職工張景吉觀看了創業成果展，使張景吉深受觸發，在邵樹陽的資助下，他考取了鍋爐上崗證，找到了一份燒鍋爐的工作，生活有了保障。 三、幫創業，為困難職工創業和再就業拓展空間

為了使困難職工能夠創業、有業可創、有業可就，我們采取多種方式大力拓展困難職工的創業和再就業空間。一是項目上幫。在特困職工創業再就業中，有的特困職工有技能，卻苦于無資金、無項目，有的幫扶單位有資金無項目，有的特困職工有項目無資金，針對這些問題，我們通過多途徑、多渠道廣泛征集創業項目，還與全總開通了創業項目網，定期不定期的收集全總提供的信息，目前已收集適合特困職工創業再就業，具有發展前景的項目2233個，包括工業、種植、養殖、三產服務等行業。省和佳市物價局幫扶佳市第二建筑公司60名特困職工準備投入資金幫助二建特困職工再就業，苦于不知項目，市“一幫一”辦公室得知情況后，從項目庫中選擇了養殖、種植食用菌、小加工業、社區服務等7項，供他們參考，最后確立了在樺川縣星發牧業養殖場投資20萬元，安置21名特困職工在養殖場養豬，每月收入500元，使這些特困職工實現了再就業。二是技能上幫。城市特困職工下崗后，往往因為缺少必要的知識技能，無法實現再就業，致使生活長期處于貧困狀態。幫助他們掌握必要的生產技術，提高知識文化水平，逐步走上自力更生的脫貧道路，是扶貧解困的根本。為此，我們大力加強了再就業和創業培訓工作，建立了市級創業培訓和再就業基地34個，勞動預備制定點培訓基地33個，建立了以創業培訓中心、再就業培訓基地、就業訓練中心、技工學校為主，社會各類培訓機構為輔的培訓體系。同時，為了使特困職工創業技能和實踐相結合，進一步提高創業人員的實際創業能力，我們組織各幫扶單位創建了創業孵化基地，組織經過SYB培訓的人員到孵化基地進行實踐學習，目前經過SYB培訓的353名創業人員，分別到孵化基地進行了孵化，全市涌現出創業小老板1482人。三是渠道上幫。我們積極組織幫扶單位和個人為困難職工創業和再就業尋找渠道。在拓展市內創業和再就業渠道的基礎上，我們還把幫扶的視野拓展到市外。我市佳紡原銷售公司經理王振華自砸國企“鐵飯碗”，縱身商海，埠外創業，創辦了華宇物流集團，在物流領域中創造了從零起步到國內100強中第2的業績。我們借助這一渠道，引導有條件的企業和困難職工走埠外創業和再就業之路，目前我市在埠外創業的物流企業已達100多家，有近萬名特困和下崗職工通過埠外就業實現了脫貧。

四、搭平臺，為特困職工創業和再就業提供有力支撐

特困職工創業再就業最重要的是靠自身努力，同時也離不開外部條件的支持。為此，我們著重從兩個方面為幫扶對象創業和再就業提供支持。一方面，加大政策扶持力度。我們積極為特困職工創業和再就業提供各種優惠政策和條件。去年我們出臺了全市創業行動有關優惠政策，降低了特困職工創業門檻。重點為特困職工在從事創業、再就業的經營，子女就學、看病醫療、小額借款、創業培訓、職業介紹等方面提供優惠政策。一年多來，已為4012名下崗失業人員辦理了再就業優惠證。工商部門為2369名從事個體經營的下崗失業人員減免相關費用291.7萬元；稅務部門為2369名持再就業優惠證的下崗失業人員減免409萬元；衛生、煙草等部門為下崗失業人員減免行政收費195萬元，使特困職工通過享受優惠政策有了創業發展的基礎。另一方面，加大資金扶持力度。為了解決特困職工有創業愿望而無創業資金的難題，我們在資金上提供大力支持。特困職工持再就業優惠證可享受2萬元小額借款外，我們又多渠道籌集150萬元資金，成立扶持特困職工創業和再就業基金，規定凡是“一幫一”幫扶的對象，有項目、有擔保人，上項目時每人還可享受3000元無利息的小額借款，目前已為410人提供了小額借款，借款達120多萬元。特困職工崔英明是原**電視機廠的下崗職工，為了創業，他四處拜師學藝，掌握了食品加工技能，但苦于無資金而無法創業，我們為其提供了小額借款，使其創建了食品加工廠，不僅自身實現了脫貧，而且安置下崗職工50多人。公務員之家版權所有

雖然我市在“一幫一”工作中做了一些工作，但與省委、省政府的要求和**改革發展、穩定的實際相比，還有很大差距。我們一定要認真貫徹全省會議精神，學習借鑒各地先進經驗，把“一幫一”工作做好。