如何開發管理鄉土人才經驗材料

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開發管理鄉土人才的必要性

一、開發管理鄉土人才是發展農村經濟，實現跨世紀目標的需要。

我市“九五”計劃和2010年遠景規劃明確提出的三大奮斗目標是：綜合經濟實力進入全國百強、全省前三名，人民生活達到殷實寬裕程度，初步建成中等現代化城市。要實現這三大目標，就必須正視我市作為農業大市的現狀，積極推動農村經濟建設；就必須以“科技是第一生產力”的思想為指針，提高農村經濟發展的科技含量。而建設一支數量眾多、素質較高的鄉土人才隊伍則是全面實施“科教興農”、把一個全新的XX市全面推向新世紀的基石和保證。

二、開發管理鄉土人才是加快農村科技步伐，實現科技興農的需要。

從當前來看，農村科技知識的匱乏和科技人才的短缺已成為影響我市農村經濟繼續向前快速、健康發展的“瓶頸”，其中，人才是根本，只有具備一支數量眾多、素質較高的科技人才隊伍，才有可能實現科學知識的迅速普及，進而實現“科教興村”、“科技興農”的戰略目標。人才從哪里來？雖然“雙放”政策鼓勵科技人員到農村第一線發揮作用，但仍存在“人才難得，數量有限”的問題，難以從根本上解決農村人才短缺的狀況。1986年以來，我們通過高薪聘請、優惠政策的辦法，先后為全市各鄉鎮輸送了數百名各類人才，但由于種種原因，真正扎根農村的屈指可數。因此，解決農村人才短缺問題的根本出路，就在于開發當地優秀鄉土人才。從我市農村的實際來看，也確實蘊藏著大批優秀的鄉土人才，據調查，全市每千戶農民中，就有各種技術能手、土專家、田秀才等136人，他們是發展農村經濟的一支重要力量，如能管好用好這支隊伍，將會很好地解決農村人才短缺的難題，對農村經濟建設產生不可低估的作用。

三、開發管理鄉土人才是充分利用農村人才資源，實現人盡其才的需要。

改革開放以來，由于我們的工作方法未能及時適應農村經濟建設的需要，致使鄉土人才開發管理工作受到削弱，鄉土人才隊伍處于松散狀態，主要存在“少”、“散”、“差”問題。一是尖子人才少。從總體上看，盡管農村中有一批鄉土人才，但各方面叫得響，影響大，有建樹的尖子人才卻很少。二是組織管理松散。對于農村人才沒有形成強有力的綜合管理體系，造成農村人才管理的“空檔”，致使農村人才處于自生自長、自消自滅狀態。三是素質差。由于管理跟不上，同時受農村環境的制約，知識難以很快更新，使一些專業人才在農村經濟迅速發展的形勢下失去了活力，素質明顯不適應。以我市南營鎮為例，該鎮前些年先后辦起了地毯、家俱等鎮辦、村辦企業，但在激烈的市場競爭中，原來的一些“能人”由于缺乏企業管理知識的學習更新，造成技術落后，產品積壓，并最終導致企業破產。因此，要改變這種狀況，就要在鄉土人才的管理上狠下功夫。

我們開發管理鄉土人才的主要做法

鄉土人才開發管理工作，在選拔內容、方式和管理形式上，與專業技術拔尖人才相比有很大不同。根據人才人才的特點，在選拔管理中，市委主要抓了如下幾個關鍵環節：

一、深入調查研究，制定完善措施。為保證鄉土人才選拔管理工作正常開展，使各項選拔管理工作落到實處，幾年來，我們在深入調查研究的基礎上，結合工作實踐，先后制定了《關于加強農村鄉土人才開發管理的規定》、《關于開展“科教興農”活動的實施意見》、《關于加強鄉土人才開發管理的實施意見》等五個政策性文件，這些文件對開發管理鄉土人才的意義和指導思想、范圍和條件、職責和待遇等做了明確規定，為指導各部門有效地開展鄉土人才的開發管理工作提供了遵循依據。首先，為鄉土人才健康成長創造良好地工作生活環境，市委、市政府先后出臺了七項傾斜性管理政策。截止目前，全市共有78名鄉土人才被吸收進鄉（鎮）、村智囊團，8名被錄用為國家干部，3名被選為市人大、政協委員，并通過各種渠道，優先解決急需貸款30萬元。其次，從強化市直各部門、各鄉鎮為鄉土人才服務和管理職能入手，建立健全了協調服務、定期考核、聯系報告等制度，并在此基礎上，市委通過辦公例會的形式加強對他們的聯系和業務指導，多次召集有關鄉鎮和部門研究鄉土人才工作，認真聽取鄉土人才工作的匯報，協調各部門為他們解決實際工作中的困難，先后為31名鄉土人才解決的資金困難，幫助46名鄉土人才與市直專業技術拔尖人才結成幫帶對子。對鄉鎮則緊密結合農村的科技工作實際，具體為他們規定了20項工作指標，并定期檢查驗收，從而使鄉鎮管理鄉土人才的工作有了遵循，初步走上了規范化的管理軌道。各鄉鎮都建立了鄉土人才管理基金和考核測評、定向服務等項管理制度。目前，已籌集鄉土人才管理基金14萬元，解決實際問題60多件（次）。

二、建立管理組織，抓好協調指導。

我們從建立健全管理體制入手，認真理順各方面的關系。一方面，市成立鄉土人才開發管理領導小組，市委副書記任組長，組織部長、科技副市長任副組長，組織部、勞人局、科技局等十幾個部門領導為成員，對全市鄉土人才工作實施統一領導，制定規劃、完善政策，督促檢查，探討加強和改進鄉土人才工作的新途徑、新方法，總結推廣典型經驗，表彰先進單位和優秀鄉土人才；另一方面，各鄉鎮建立相應的領導，由黨委書記牽頭，主管副書記、科技副鄉（鎮）長等組成領導小組，負責制定本鄉（鎮）鄉土人才開發規劃，建立鄉土人才庫，組織鄉土人才參加培訓、經濟交流、現場觀摩等，管好用活本鄉鎮鄉土人才。

三、“挖、培、引”相結合，壯大鄉土人才隊伍。

我市作為全省十強縣市之一，全市9萬多名鄉鎮、村辦企業人員中，中級以上職稱的不到0.3％，平均每個農業技術員要指導3077個農民。由此可以看出，我市鄉土人才不論是從數量、質量，還是在分布范圍上，都遠遠不能滿足我市建設經濟強市的需要，因此，我們及時確定了“充分挖掘現有人才，大力培養后備人才，積極引進緊缺人才”的工作方針。在壯大鄉土人才隊伍，提高鄉土人才素質上下功夫：①結合我市實際，由組織部牽頭，組織有關部門制定鄉土人才開發選拔規劃和年度計劃，根據民主、公開、公平、擇優的原則，制定鄉土人才選拔的具體標準、程序，并組織實施。爭取把活躍在各行各業的基層優秀人才納入選拔開發視野，以做到“人盡其才，各盡所能”。截止目前，我市共選拔、開發各類鄉土優秀人才上千名，他們為我市農村經濟的發展做出了巨大的貢獻；②實施跨世紀青年人才工程，即由市鄉土人才開發管理領導小組牽頭，組織部、團市委、人才開發中心等相關部門密切配合，通過舉辦培訓班、技術學校、電視講座等各種形式，有步驟、有針對地對全市的青年農民進行科技普及推廣。據統計，跨世紀青年人才工程實施以來，共舉辦各類專業技術培訓班136期次，培養青年農民1.47萬人次，其中2000多名青年人才已成為鄉土人才強大的“后備軍”；③針對我市部分技術人才緊缺的現狀，市鄉土人才開發管理領導小組積極與大中院校、科研機構及對口企業進行聯系，聘

－6－請相關專家學者、技術人員到我市培訓授課及技術指導，探索出了一條“取長補短、借雞生蛋”的人才利用新思路，截止98年底，我市分別從天津、北京、石家莊等地院校、科研機構、大中型企業選聘高級人才8名，中級人才11名，技術人員數十名，充實到我市農村經濟建設緊缺的各條戰線，擴大了農村和高層科技領域的結合，促進了新成果、新技術、新工藝的生產力轉化，在這期間，他們共舉辦各種知識培訓班76期，參訓人數達到3400多人，為農村鄉土人才學習掌握新技術，更新知識，開闊視野創造了機會和條件，并在很大程度上彌補了我市人才人才不足的缺陷。

四、積極跟蹤管理，解決“傾向”問題。

鄉土人才開發管理是一項新工作，為確保這一工作扎實深入的開展，我們經常深入下去，深入調查研究，積極跟蹤管理，及時發現解決各種傾向性問題。近幾年來，我們圍繞這一工作，主要解決了三個方面的傾向性問題。一是工作難到位問題。鄉土人才開發管理工作開始之初，部分鄉鎮領導對此有片面認識，有的認為“國家干部管好用好就行了，鄉土人才抓不抓無關緊要”，有的以“工作忙，顧不上”來推托，致使這些地方的鄉土人才開發管理工作長期處于滯緩狀態，針對這種情況，市知工領導小組專門

－7－召開了由各部門領導、科技副鄉鎮長參加的全市深化鄉土人才選拔管理工作會議，重點解決了部分領導在這個問題上的模糊認識，并責成組織部起草了《關于對鄉土人才選拔管理工作實行百分考核的意見》，較好的解決了部分單位積極性不高，管理措施難落實的問題，促進了全市鄉土人才管理工作的正常開展；二是解決鄉土人才提拔使用難問題。由于體制及其它一些因素，限制了一些優秀鄉土人才的能力發揮和科學使用，對此，市委、市政府本著“不拘一格選人才”的思想，把那些具有真才實學、貢獻突出的鄉土人才列為重點管理對象，在培養、使用、提拔等方面采取積極的傾斜政策。近幾年來，我們先后將8名貢獻突出的鄉土人才破格錄用為國家正式干部，有13名優秀管理人才提拔為鄉辦集體企業的廠長、經理，為充分發揮他們的聰明才智創造了良好條件，激發了鄉土人才為我市經濟建設做貢獻的積極性；三是解決思想政治工作薄弱問題。鄉土人才都是產生于農民之中，他們在思想上有一定的局限性，必然或多或少存有小農意識，因此，要加強對他們的教育和引導，破除他們技術保守的舊觀念，把先進的科學技術和一技之長傳給千家萬戶。為此，我們要求各鄉鎮建立了鄉土人才的思想政治工作制度，同時，市委領

－8－導每年都組織部分鄉土人才召開思想座談會，并同他們建立了聯系制度。通過這些措施，與他們溝通思想，交流感情，及時把握他們的思想傾向，使絕大多數鄉土人才達到了技術領先、思想開放、政治先進。

幾點體會

一、領導重視、政策扶持是做好鄉土人才開發管理工作的先決條件。

鄉土人才開發管理工作是一項復雜的系統工程，涉及面廣，任務繁重。充分發揮廣大鄉土人才的聰明才智，促進優秀人才脫穎而出，組織他們為我市的經濟建設做貢獻，離不開各級領導的支持、愛護及政策措施的大力扶持。所以，我們在開展鄉土人才開發工作中，經常主動地向市委、市政府匯報工作和鄉土人才發揮作用情況，介紹外地經驗，請他們參加有關活動，使他們真正認識到鄉土人才開發在農村經濟建設中的重要地位。市委領導曾多次要求，各級各部門要進一步解放思想、更新觀念，充分認識鄉土人才開發管理工作的重要性和必要性，必須明確抓人才就是抓經濟的思想，并責成組織部先后起草印發了《關于加強鄉土人才開發管理的實施意見》等指導性文件，制定了包括資金保證、技術支持等優惠政策，為我們做好鄉土人才開

－9－發管理工作撐了腰、鼓了勁，指明了方向。

二、開發管理鄉土人才必須遵循“因地制宜、分類指導”的原則。

在實際工作中，我們始終從各鄉鎮、各部門的實際情況出發，有什么優勢就選拔管理什么人才，逐步走出一條圍繞經濟抓人才、抓好人才促經濟的路子，從我市鄉土人才分布格局上也體現了這一思想。如全市20％的畜牧養殖類鄉土人才主要集中在畜牧業較發達的九門、南董兩個鄉鎮；17％的果品生產、冷藏、加工行業人才分布在興安、常安、賈市莊等林果生產基地；而23％的技術革新能手、能工巧匠則分布在廉州、崗上、邱頭等鄉、村企業比較發達的鄉鎮。由于這些鄉土人才既產生于當地的優勢行業，又都是該行業的技術尖子人才，同時又服務于該行業，因此，這些鄉土人才的生命力和活力都又比較強。

三、開發管理鄉土人才必須要在提高他們的社會地位，樹立“尊重知識，尊重人才”良好風尚上下功夫。公務員之家版權所有

幾年來，我市共召開鄉土人才命名表彰會、事跡報告會12場次，授予56名鄉土人才“技術能手”、“青年標兵”、“雙學雙比先進個人”等榮譽稱號，并頒發證書、掛光榮匾，給予一定物質獎勵。在市廣播電臺、電視臺播放鄉

－10－土人才事跡新聞40余條，舉辦模范事跡演講報告21場次，在實踐中收到了較好效果，鄉土人才爭先創優比貢獻，廣大群眾渴求知識、敬重賢才的可喜局面已初步形成。

總結幾年來的工作，我們雖然進行了一些積極性探索，取得了一些成績，積累了一些經驗，但距我們的目標還有很大差距，我們一定要進一步深入貫徹上級有關文件精神，認真學習兄弟縣市的先進經驗，努力把我市鄉土人才開發管理工作推向一個新階段。