樹立兩個利益至上價值觀 促進企業和諧發展

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近兩年來，國家局姜局長多次提出要樹立國家利益、消費者利益至上的價值觀。中國煙草行業作為一個整體，其價值觀的本質是行業所有企業應該共同遵循和追求的企業文化，是行業所有企業存在、發展、創新的動力與源泉。面對世界經濟全球化趨勢的加快，國內市場經濟的加速推進，煙草專賣制度面臨的挑戰，價值觀的提出，使干部職工行動有了準則，企業發展有了定位，行業發展有了根本的指導思想，對于提高中國煙草總體競爭力，保持中國煙草平穩發展提供了重要的思想保證。

煙草行業是一個集農工商貿于一體的大系統，其中不同層次、不同領域、不同類型的利益形成了一個縱橫交錯的利益關系網。縱向來說，有國家利益、行業利益、省級公司利益、下屬企業利益、個人利益等。橫向來說，有農業利益、商業利益、工業利益、消費者利益、零售戶利益等。協調好各方面的利益關系是保持行業平穩發展的關鍵所在。在眾多利益中，國家局為什么要把國家利益、消費者利益至上作為行業的價值觀呢？我認為，主要是基于以下考慮：

1.樹立國家利益和消費者利益至上的價值觀，是煙草行業實踐“三個代表”重要思想，落實煙草科學發展觀，構建和諧煙草的本質體現。“三個代表”重要思想的本質是立黨為公、執政為民，這就要求煙草行業除了以履行煙草專賣宗旨，維護國家利益和消費者利益、保證國家財政收入為根本任務之外，沒有煙草行業自身特殊利益，就應該責無旁貸地樹立國家利益、消費者利益至上的價值觀，這是衡量我們是不是真心實踐“三個代表”重要思想的標志。

2.樹立國家利益和消費者利益至上的價值觀，是對二十多年來，特別是近幾年煙草行業經驗與教訓進行總結，所得出的必然結論。二十多年來，行業每年實現的工商稅收均占國家稅收總量的10%左右，億萬農民因種植煙葉而走上了致富道路，中式卷煙質量的不斷提高，滿足了廣大消費者的吸食要求，國產卷煙牢牢的占領著國內市場。同時，我們也應該清醒地看到過去發展過程中存在的問題，如卷煙方面，一些企業片面追求自身的效益，生產卷煙數量超計劃，結構不合理，滿足不了市場需求，消費者特別是農村消費者意見突出，長此以往，必將動搖專賣體制，最終給國家、行業、消費者各方利益帶來損害。

3.堅持國家利益和消費者利益至上的價值觀，是國家建立煙草專賣制度的本意要求。維護國家利益和消費者利益，是煙草專賣制度的初衷，是煙草專賣法立法的宗旨，是煙草行業存在與發展的意義所在。對于煙草行業，國家利益主要表現為保證足額上繳國家稅收，不斷增強行業實力，保值增值國有資產，打擊各種非法利益。消費者利益主要表現為提供優質產品，滿足市場供應。20多年實踐證明，由于長期堅持了國家利益和消費者利益至上的專賣制度，行業才能得到長足發展。

4.樹立國家利益和消費者利益至上的價值觀，是煙草行業應對國際煙草形勢深刻變化，應持的必然態度。進入新世紀后，世界煙草形勢發生了深刻變化，入世后國外煙草制品關稅的不斷降低給中國煙草市場帶來了沖擊，《煙草控制框架公約》的正式簽署，使吸煙與健康問題引起社會更加關注，煙草發展環境進一步受到制約，其根本出路就在于提升煙草行業的核心競爭力。只有堅持了國家利益至上，為國家提供充足的稅源，專賣體制才能鞏固、延續并發展；只有堅持了消費者利益至上，得到消費者的認可，行業就成了有本之木，就能達到提升核心競爭力的目標。

5.樹立國家利益和消費者利益至上的價值觀，是維護煙草企業和廣大職工利益的前提與條件。指出了煙草企業發展的前提與途徑，是國家、企業、個人利益，眼前與長遠利益的結合點，是責任與利益的統一，揭示了行業發展應遵循的規律，指明了行業發展的愿景，道出了行業發展之所依，職工利益之所系。

作為卷煙生產企業，應如何實踐國家利益、消費者利益至上的共同價值觀呢？中國是世界上最大的卷煙生產和消費國，卷煙生產量和消費者數量均占到全球總量的三分之一以上。吸煙有害健康，這是社會的共識，卷煙消費者不可能在一夜之間消失，國家財政不可能輕視煙草行業每年數以千億計的稅收。對于煙草卷煙企業而言，加強企業內部管理監督，提高自律能力，確保企業持續穩定協調健康發展；加快自身建設，增強社會責任，熱心公益事業，樹立良好企業形象；提升卷煙科技含量，提高產品適應市場的能力；進行技術革新，實施降焦控堿，生產低害產品無疑是當前最科學、理性、負責、務實的解決辦法，也只有這樣，我們才能在消費者的欲求、國家財政的需求、國人的健康狀況中間找到一個合理的函數最大值，并且最終實現行業的自身價值——維護國家利益，維護消費者利益。

在維護國家利益上，我廠要切實加強兩項工作：

1.要進一步發揮財務審計、紀檢監察等部門的職能作用，切實加強企業內部管理監督，提高自律能力，確保企業持續穩定協調健康發展。一個時期以來，我廠經過煙葉流通領域整頓、卷煙體外循環整頓、財經秩序整頓及審前自查，應該說總體是比較好的，但也存在一些問題。當前，煙草行業上下正在學習貫徹加強內部管理監督工作會議精神，力求通過不斷提高依法經營、依法管理、依法行政的能力和水平，加強自我完善、自我調節，保持煙草行業的健康發展。我廠作為行業36個重點企業之一，一是要認真學習、傳達、貫徹國家局、省中煙工業公司工作會議精神，認真對照國家局關于財經管理的“四個嚴禁”、關于進一步整頓規范卷煙生產經營秩序的“五條紀律”和煙葉收購的“七條要求”等規定，不折不扣地加以貫徹執行；二是要完善各項制度，嚴格辦事程序，突出四個方面的監管重點：加強“兩煙”生產經營全過程管理監督，加強財務管理監督，加強對物資采購、工程建設、軟件開發、卷煙促銷等方面的管理監督，加強對干部選拔任用工作管理監督；三是要充分發揮財務、審計部門的管理和審計監督職能，在抓好專項檢查和審計中披露問題整改工作的同時，建立財務審計監督和管理的長效機制；四是要充分發揮紀檢、監察部門對監督行為的再監督作用，切實加強對黨員領導干部的監督管理，把加強內部管理監督切實貫穿到加強領導班子建設、黨風廉政建設和企業精神文明建設的各個方面。

2.要加快自身建設，增強社會責任，熱心公益事業，樹立良好企業形象。要維護好國家利益，其中最根本的一條就是要把發展作為第一要務，加快企業發展，為國家創造更多的稅收來源。同時，企業的發展壯大，離不開良好的外部環境，良好的外部環境要靠企業自身的努力去創造，其中一個重要方面就是企業要在社會上樹立對國家負責、對消費者負責，是一個負責任的企業的良好形象。近年來，企業能夠得到社會的支持，發展壯大，關鍵一點是妥善處理了各方面的利益關系，調動了各方面的積極性，得到了各方面的關心和支持，使企業改革與發展有一個良好的外部環境。今后，企業在努力做好自身工作的同時，將繼續積極熱心社會公益事業，支持地方經濟建設和各項事業的發展。即要進一步圍繞福建省委提出的“建設海峽西岸經濟區”和龍巖市委提出的“建設閩粵贛邊聯結沿海、拓展腹地的生態型經濟樞紐，使龍巖成為海峽西岸經濟區重要增長極、集聚極、輻射極”的目標，主動融入地方經濟建設發展的大潮，為地方建設作出更大貢獻，為企業發展創造和諧氛圍。

在維護消費者利益上，我廠要著重解決兩個問題：

1.提升卷煙科技含量，提高產品適應市場的能力。產品在市場上有沒有較強的競爭力、沖擊力，很關鍵是產品要有自己的風格、自己的特色，也就是要在關鍵技術上取得突破。我國行業內一些著名品牌的成功，原因很多，但有一點是決定性的，那就是產品的背后有強力的技術支撐，產品適應了消費者、適應了市場。我廠“七匹狼”擁有自己的一定特色和風格，但是適應市場，特別是適應和滿足消費者需要還不強。因此，我們要圍繞《中式卷煙科技發展綱要》，堅持“中式卷煙”發展方向，發揮龍煙技術中心作為行業技術中心的優勢，發揮企業一流的生產設備的優勢，不斷改進制造工藝，深化精細加工理念，推行柔性加工技術，不斷提高產品適應市場的能力，將“七匹狼”打造成中式卷煙的代表品牌。公務員之家版權所有

2.進行技術革新，實施降焦控堿，生產低害產品。維護消費者利益，必須堅持以中式卷煙為發展方向、以減害降焦為主要任務的總體科技工作思路。當前，低危害卷煙已成為世界卷煙發展潮流。《煙草控制框架公約》的正式生效進一步推動了這一趨向。對此，企業要更加關注消費者的健康問題，緊緊圍繞國家局對產品焦油含量的有關要求，把降焦控堿作為尋求技術突破的重要工作來抓，在把握“高香氣、低焦油、低危害”的原則下，積極開展相關低害產品的研發工作。

總之，牢固樹立國家利益至上、消費者利益至上是煙草行業落實立黨為公、執政為民本質要求的重要舉措，是落實科學發展觀，構建和諧社會和諧煙草的客觀需要，也是構建和諧龍煙、提升企業核心競爭力的客觀需要。我們要以與時俱進的精神和扎實的工作作風，以自身的實際工作全面落實牢固樹立國家利益、消費者利益至上的價值觀，為促進企業和諧發展繼續努力。