如何全面推進社會主義新農村廉政文化建設工作

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如何全面推進社會主義新農村廉政文化建設工作

農村人多地廣，為廉政文化建設提供了個廣闊的舞臺。現在，全國上下都在全力推進社會主義新農村建設，如何把農村廉政文化建設與社會主義新農村建設有機結合起來，使農村廉政文化建設與新農村建設相互促進、相互影響，是當前面臨的一個重要課題。本文就如何推進社會主義新農村建設中農村廉政文化建設工作做一些粗淺的探討。

一、從思想認識入手，充分發揮廉政文化建設在社會主義新農村建設中的重要作用。

首先，要克服糾正忽視廉政文化建設的錯誤認識。一是“不必要”論。持有這種認識的人認為，稅費改革前，鄉村兩級在收取農民統籌提留、農業稅、生豬稅、土地建房費等過程中，容易滋生少數干部腐敗現象，稅費改革后，這些收費取消了，少數腐敗干部的腐敗來源也沒有了，腐敗機會少了，因此，在農村開展廉政文化建設也沒有必要了。二是“無效果論”。持這種認識的人認為農民文化水平普遍偏低，接受能力差，開展農村廉政文化建設不會有什么效果。以上兩種不正確的認識應引起我們高度重視，并予以糾正。雖然廣大農村沒有了農業稅等收費項目，但仍有上級轉移支付資金、基礎設施建設等專項資金，農民建房、計劃生育等工作仍要依靠鄉村兩級開展等等。農村可以產生不廉潔的領域仍有很多，就是村委蓋個章也有可能產生“吃拿卡要”的不廉潔行為。因此，農村黨風廉政建設仍任重道遠，在農村開展廉政文化建設還極其重要。我們要通過開展農村廉政文化建設“潤物細無聲”的作用，使廣大農民群眾樹立以貪為恥、以廉為榮的思想觀念。對于第二種不正確的認識，我們只要在具體工作中掌握好時機和方法完全可以取得廉政文化建設的好效果。

其次，要高度重視農村廉政文化建設工作。一是要組建好隊伍。在鄉鎮要組建廉政文化建設義務宣傳隊，在村級組建廉政文化建設宣傳分隊，在村小組和自然村落確定一批廉政文化宣傳中心戶和宣傳員，充分發揮老黨員、老干部等“五老”作用，成立“五老”宣傳隊。二是要成立機構。在鄉鎮成立廉政文化建設領導小組，設立辦公室。三是要抓住重點。要制定好適合本地實際有操作性的活動方案，使方案目標明確，內容充實具體，活動形式多樣有新意，方法步驟周密可行。在廉政文化建設活動內容上要突出“八榮八恥”；在工作思路上要堅持“先行試點，逐步推行，分層推進”的方法，選擇人文和經濟基礎較好的村先行試點，尤其是新農村建設示范村，提出經驗，再全面推行；在廉政文化建設的具體要求中既要有“軟”的指標，也要有“硬”的要求。

二、從陣地建設入手，努力增強農村廉政文化建設的輻射作用。

1、把廉政文化進農村與廉政文化進農村學校、進農村家庭結合起來，構筑廉政文化建設平臺。廉政文化進農村家庭就是要將廉潔意識滲透至每個農村家庭、每個家庭成員。廉政文化進學校就是要在農村中小學校開展各項富有特色的活動，與課堂相結合，與學校校園文化相結合，與中小學生德育教育相結合，廣泛開展“以誠實守信”為主要內容的活動。通過構筑“三進”（進農村、進農村家庭、進農村學校）平臺，使學校教育、家庭教育、社會影響取得一致，實現良性互動，相得益彰，形成農村廉政文化建設的網絡和綜合效應。

2、結合新農村建設工作，加強鄉村廉政文化設施建設。圩鎮可設立廉政文化一條街，村級可建立“一亭”（清風亭）、“二室”（廉政文化閱覽室、廉政警示教育室）、“三廊”（廉政宣傳廊、廉政書畫廊、廉政故事長廊），宣傳黨紀國法，展出廉政書法、漫畫、故事等作品?！叭取笨膳c村務公開欄、財務公開欄等結合起來?！扒屣L亭”可與新農村建設中休閑場所結合起來，在“二室”購設廉政文化圖書、影視設備，并制定一套合理的管理、活動制度，有條件的地方可建廉政文化大院。

三、從創新形式入手，努力增強農村廉政文化建設的教育效果

一是寓教于樂出“亮點”。農村廉政文化建設的形式要豐富多樣，內容要生動活潑，特別是要適合群眾的口味，抓住群眾的心理，讓群眾主動參與。要廣泛利用電影、電視、網絡、報紙、廣播、廣告、標語等途徑傳播廉政文化，通過影視文學作品、電教片、地方戲曲、公益廣告等多種形式表現和反映廉政文化。在鄉鎮機關和學校還可開展廉政講座、廉政書法、廉政繪畫、廉政征文、演講、演唱等活動。在村級可以利用群眾婚嫁喜事或過年過節機會，開展廉政文化宣傳活動，這樣既可以增加農村喜慶氣氛，又可以增強群眾廉潔觀念。切合實際，寓教于樂。

二是要推陳出新出“特色”。我國有幾千年的廉政和腐敗史，廉政文化的素材取之不盡，關鍵是如何加以挖掘整理。應該充分挖掘本地歷史人文資源和革命歷史題材，形成具有本地特色的廉政文化鄉土教材。如整理出本地過去和現在的高風亮節、勤政廉政的典型人物和故事、格言，或編印成冊向群眾發放，或張貼在墻形成“道德墻”，或樹立“道德功名碑”讓后人傳頌，以身邊的典型教育自己。還可以組織農民群眾自編自導自演廉政山歌戲曲節目，在農村群眾休閑時傳唱演出，使農民群眾在笑聲中得到啟發和教育。自然景觀好的地方可將廉政文化與生態環境結合起來，形成優美的生態廉潔景觀村落，創自己的特色和品牌。

三是要整合資源出“合力”。農村廉政文化建設重點在鄉、村，但鄉、村兩級無論在文化設施還是文化人才隊伍等軟硬件方面都相對薄弱。推進農村廉政文化建設就必須整合鄉鎮和市縣文化資源，通過送廉政戲下鄉、送廉政書刊下鄉、送廉政設施下鄉以及聯合開展廉政文化宣傳活動等方法，形成市、縣、鄉、村廉政文化建設的整體合力。

四、從機制建設入手，努力增強農村廉政文化建設的長遠效應。

建立廉政文化建設的領導機制。廉政文化建設是一項綜合系統工程，需要方方面面的努力。農村廉政文化建設必須堅持“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，有關部門發揮優勢，各展所長，廣大干部群眾積極參與”的領導體制和工作機制。保證做到有人組織農村廉政文化活動，有錢投放農村廉政文化建設。當地黨政一把手要負總責，紀檢監察機關要積極發揮組織協調作用，各有關部門要各負其職，形成層層有人抓、事事有人管的良性局面。

建立廉政文化建設的督查機制。鄉級廉政文化建設辦公室要建立當地廉政文化建設的臺賬，并實行廉政文化建設“每月一督查，每季一通報”制度。還可通過辦《簡報》交流情況，總結經驗。市、縣有關部門要加強農村廉政文化建設的督促檢查，落實具體措施。

建立廉政文化建設的評估機制。廉政文化建設效果帶有“不確定性，滯后時間長”的特點。如果不正確進行評估，就有可能助長新的形式主義。評估的指標包括：廉政文化的設施是否完備、廉政文化活動是否正常開展、群眾對廉潔和腐敗的基本態度、鄉村干部的廉潔程度等。

建立廉政文化建設的激勵機制。對農村廉政文化建設開展好的要及時總結表彰，對差的要提出改進意見。要結合農村實際，開展廉政文化建設十佳標兵、十佳家庭、優秀廉政文化藝術作品、優秀廉政主題教育活動、優秀廉政文化建設陣地、優秀廉政文化建設基地、優秀廉政文化建設宣傳中心戶、宣傳員等創評活動，調動農民群眾參與的積極性，為農村廉政文化建設增添內在的動力。