科學發展觀與教育發展

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黨的十六屆三中全會提出：“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展?！边@一科學發展觀是關于發展問題的重大創新，對中國特色社會主義現代化各項事業都具有重要的指導意義。樹立并落實科學發展觀，促進教育全面、協調、持續發展，也是教育研究的重要課題。

（一）全面認識教育的作用和地位

科學發展觀包含豐富的教育意蘊。學者們普遍認為，科學發展觀極大地拓展和豐富了教育改革與發展的內涵，進一步說明了現代社會中教育的意義和價值，更加明確了教育與整個社會發展的緊密聯系，進而突出了教育在整個社會中的地位。以科學發展觀來重新認識教育的作用，會發現教育的職能已大為拓展。有學者指出，教育不僅僅是擴大生產資源的手段，而且是促進社會公平、和諧，提高人們解決環境與發展問題和實現可持續發展的關鍵因素。人的發展是一切發展的核心和最終目的。教育是培育人的事業，是人才資源開發的基礎，用科學發展觀指導教育工作，就要求我們把教育擺在優先發展的戰略地位，促進各級各類教育持續、健康、協調發展。

（二）樹立科學的教育發展觀

確立科學發展觀指導下的教育發展觀，是推動教育進一步發展的重要前提。有學者指出，在科學發展觀這一科學體系中，以人為本是其本質和核心，全面發展是其重要目的，協調發展是其基本原則，可持續發展是其重要體現?？茖W發展觀，特別是以人為本和五個統籌的要求，為教育改革與發展建立了一個新的參照系和評價標準?？茖W的教育發展觀的關鍵和核心是按照教育規律發展教育。

樹立以人為本的教育發展觀。有學者認為，堅持以人為本，就是要全面貫徹黨的教育方針，推進教育創新，深化教育改革，不斷強化素質教育，為全面建設小康社會提供強有力的智力支撐和人才保證。要在堅持“以人為本”的大原則下，深化與素質教育相關的體制改革和制度創新。⑥另有學者指出，堅持以人為本就是堅持以人民為本。教育發展必須不斷滿足人民群眾日益增長的文化教育需要，努力辦好讓人民滿意的教育。

樹立全面、協調的教育發展觀。有學者指出，教育全面、協調發展，必須處理好教育系統內部的各種關系，特別是處理好教育發展中規模、質量、結構和效益的關系，實現規模、質量、結構和效益的協調統一。⑧當前，要特別注意處理好四個重要的關系：一是教育的改革、發展與穩定的關系；二是教育的區域發展與整體發展的關系；三是城市教育與農村教育發展的關系；四是教育與經濟和社會的關系。

樹立可持續的教育發展觀。教育在促進經濟、社會、人和自然的可持續發展的同時，其自身也要實行可持續發展。教育是可持續發展能力建設的關鍵領域。有學者指出，應堅持實施以學生發展為本的素質教育，這是教育自身實現可持續發展的基礎；應堅持全面推進教育改革與創新，這是教育實現可持續發展的重要動力。

（三）把握教育發展的戰略機遇期

科學發展觀的提出是進一步深化教育改革的一個重要機遇，也是促進教育更加科學和協調發展的一個重要動力。要以科學發展觀統領教育工作全局，把教育的適度超前發展作為經濟社會發展的最為重要的支柱。與此同時，在教育發展中，要樹立發展意識、創新意識，用發展的觀念來謀劃戰略、規劃未來；用發展的觀念來解決教育發展中出現的一些困難和問題。發展速度必須建立在優化結構、提高質量和效益的基礎上，必須著力提高教育質量和效益。

（四）落實科學發展觀，關鍵在于政府轉變觀念和職能

發展觀作為指導發展的理念和原則，需要通過政策、制度和資源配置得以落實，政府無疑在其中起著不可替代的作用。有學者指出，決策和管理正是發展觀的反映。因此，科學發展觀的真正落實，政府將起關鍵性的作用。發展觀的偏差通常與政績觀的扭曲相關聯，轉變政府觀念的一個重要內容是轉變政績觀。轉變政府職能就是要建立公共行政和公共財政制度，更多地提供公共產品和公共服務。如何按照科學發展觀的要求，用更大的精力、更多的財力加快教育事業的發展，保證各級各類教育的協調發展，防范市場失靈，保證教育公平，是政府面臨的一個現實課題。

（五）以科學發展觀促進教育政策創新

堅持以人為本是科學發展觀的核心，是教育政策選擇的根本依據。有學者認為，堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，這為教育政策選擇奠定了價值基礎?？茖W發展觀還指明了我國教育政策選擇的目的和方法，即促進教育的全面發展；明確了我國教育政策選擇的基本原則，即協調發展。

還有學者認為，科學的教育政策作為教育踐行科學發展觀的支柱，其本質是通過教育資源、權利、責任的合理調配，促使教育的全面、協調、可持續發展，實現人的全面發展的終極目的?？茖W的教育政策除其本身所具有的目的性、可操作性、規范性、理論性等一般特征外，還有前瞻性、相關性、權變性、人本性等特定的內涵。個人與社會、近期與長期、數量與質量、公平與效率，這四種關系不可分割、環環相扣，共同體現于教育踐行科學發展觀的過程之中。

（六）以科學發展觀指導教育科研

科學發展觀對于教育科研有重要的指導意義。學者們認為，在推進教育事業的持續發展中，教育科研具有不可替代的地位和作用。教育科研的可持續發展，內在動力因素很重要。要推進學術觀點創新、學科體系創新、科研管理體制創新，促進教育科研不斷發展和更加繁榮。樹立科學發展觀，要落實在尊重教育科研工作者的勞動和創造上，落實在遵循教育科研規律上。應把教育的問題放到社會發展這個大背景中來研究，用多元化的方法，多學科的視角思考教育問題。教育研究要大力倡導科學精神，重視學術規范和學術道德。