食品藥品監管隊伍建設交流材料

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完善措施狠抓落實

努力塑造食品藥品監管隊伍的良好形象

##縣食品藥品監督管理局

2005年以來，在市局和縣委、縣政府的正確領導下，公務員之家，全國公務員公同的天地我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，按照“三抓一加強”的工作思路，不斷解放思想，實事求是，積極進取，在行風建設、領導班子建設、干部隊伍建設以及基礎設施建設等方面都取得了一定成績，不斷提升了##局在全縣社會各界的良好形象，為做好食品藥品監管工作創造了較為寬松的執法環境和輿論氛圍。我們的具體做法是：

一、轉變觀念，健全制度，切實加強行風建設。

今年以來，我們按照市局《關于進一步加強行風建設的意見》精神，為不斷推進縣局行風建設，切實規范從政行為，并結合自身工作實際情況，認真研究制定實施方案，重點圍繞政務公開、規范行政執法行為、提高行政效率和服務水平、黨風廉政和倡導行業新風等方面，采取有效措施，扎實開展了行風建設工作。

一是轉變觀念，充分認識做好行風建設工作的重要意義。

8月30日市局關于加強行風建設工作動員大會召開后，我們及時召開了由局中層以上干部參加的行風建設工作專題研討會，認真學習了市局加強行風建設工作會議精神，總結去年我們在民主評議行風工作中存在的問題和不足。通過學習、座談，使我們充分認識到抓好行風建設、做好民主評議行風工作的重要性和緊迫性，搞好行風建設，是關系到提高監管隊伍素質和塑造單位形象問題，關系到如何創造一個良好的執法環境問題，它與我們能否大力開展監管工作密切相關，因此，做好行風建設工作對促進食品藥品監管，具有非常重要的意義?；谝陨险J識，我們從根本上改變了過去那種對行風建設無所謂、評孬評好一個樣的錯誤思想認識。在認真總結過去行風建設工作經驗的基礎上，研究制定了關于加強縣局行風建設的工作方案，并認真加以落實。

二是加強教育，筑牢抵制和防范不正之風的思想基礎。

我們結合保持共產黨員先進性長效機制的建立完善，以權力觀教育為重點，認真開展了“廉潔奉公、執政為民”教育和警示教育等活動，促使廣大干部職工，樹立科學發展觀和正確政績觀。突出了“五個理念”，即：強化執政為民、服務大局的理念，勇于創新、與時俱進的理念，“一崗雙責”、齊抓共管的理念，警鐘長鳴、源頭預防的理念，領導干部廉潔自律、率先垂范的理念，進一步增強了責任感、使命感。

三是突出重點，認真踐行向社會作出的“十項承諾”。

根據當前我縣食品藥品監管隊伍的現狀和圍繞社會普遍關注的食品藥品監管熱點、難點問題，針對容易出問題的關鍵部門、重點崗位，積極響應全市食品藥品監督管理系統面向社會作出的政務公開、優質服務、首問責任、實行ab角制、限時辦結、舉報受理、執證上崗、規范收費、文明執法、局長熱線等十項承諾，在單位門前顯要位置設立了意見箱、并公布舉報投訴電話，自覺接受廣泛的社會監督。

四是強化監督，充分發揮行政監察、行政相對人監督和社會監督員的作用。

進一步轉變職能，規范行政行為，推進依法行政，通過自查、互查、督查相結合的方式，認真分析、查找工作人員在行風方面的問題和原因，制定切實可行的措施，形成行風建設的長效機制。

開展行政效能監察，領導班子成員不定期對執法人員的執法行為進行明查暗訪、重點回訪，促進依法行政、廉潔勤政。在執法過程中要堅持執行廉政工作卡制度，要求各職能科室出發到企業要向分管負責人報告，并領取“廉政工作卡”，由企業負責人填寫后寄回局紀檢室，由紀檢室匯總通報給各位分管領導。

充分發揮執法執紀監督員的作用，定期召開執法執紀監督員座談會，積極向他們征求意見和建議，自覺接受社會監督。

五是健全制度，規范權力運行，從源頭上預防不正之風。

我們結合“規范化建設工程”、“制度建設年活動”，針對影響作風建設的薄弱環節和部位，認真研究解決措施，建立和完善符合實際的、科學嚴明的內部管理制度，逐步鏟除腐敗和不正之風滋生蔓延的土壤。今年以來，我局先后制定了《執法人員禁酒規定》、《涉案物品管理和處理制度》、《稽查工作人員八不準》、《執法人員五條禁令》等4項規章制度，補充、完善、修改制度條文29條項，從而進一步健全和完善有利于防范腐敗和不正之風的內部管理制度，更好地用制度規范權力的運行、約束干部的從政行為。

六是加強協調溝通，努力爭取社會各界的大力支持。我們采取走出去和請進來相結合的方法，加大社會各界對我局工作的了解、關心和支持力度。9月上旬和中旬，我們分別邀請了縣委、縣人大、縣政府、縣政協的有關領導來我局進行視察和指導，9月下旬，又組織召開了全縣執法執紀監督員座談會，局領導班子對部分人大代表、政協委員進行了集中走訪，同時面向管理相對人和社會各界發放了調查問卷200余份，積極征求社會各界對食品藥品監督管理工作的意見和建議，對反映出來的具體問題，逐一核實，認真整改，轉變了工作作風，有效的提高了執法水平和服務質量。

七是認真做好行風評議工作，以評促糾，以評促建。按照縣糾風辦的部署要求，以積極的姿態，認真做好行風評議的各項工作，統籌考慮，周密安排，積極開展思想作風整頓，組織干部職工立足自身實際，查擺問題，分析原因，研究制定切實可行的整改措施抓實、抓好。根據縣委、縣政府關于今年黨風廉政建設的總體部署和縣行風評議領導小組辦公室《關于2005年度“民主評議行風”活動實施意見》要求，9月25日——28日在局各科室之間開展了“最佳最差科室”的評選活動。通過此次活動的開展，增強了各科室人員的服務意識、大局意識和競爭意識，進一步促進了作風建設，努力真正形成人人關心行風、人人重視行風的濃厚氛圍。

八是落實責任制，切實加強對行風建設的領導?？h局成立行風建設領導小組，由局黨組書記、局長任組長，紀檢組長任副組長，各職能科室負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在紀檢室，承擔行風建設方面的工作任務。嚴格落實一把手責任制，牢固樹立分管領導“一崗雙責”的責任意識，縣局“一把手”分別同各科室負責人簽訂《行風建設責任書》，行風建設領導小組辦公室認真抓好責任分解、責任考核和責任追究，使行風建設取得實實在在的成效。

二、以保持共產黨員先進性教育活動為契機，不斷加強領導班子建設，全面提高干部隊伍素質。

俗話說，火車跑的快，全靠車頭帶。加強領導班子建設，是做好縣局各項工作的關鍵所在。今年以來，我們結合保持共產黨員先進性教育活動，從領導班子做起，帶頭抓學習、帶頭抓廉潔自律、帶頭抓文明單位創建活動，通過開展以下五個方面工作來加強領導班子建設、提高干部職工的素質水平。

1、結合保持共產黨員先進性教育活動，著力從加強黨性修養、拓寬視野、提高理論水平和政策水平等方面入手，嚴格落實黨組中心組學習制度，定期組織領導班子成員學習，今年以來，縣局領導班子成員共作讀書筆記124篇，完成調研科目3個，從而不斷提高了領導班子科學分析、依法行政、解決問題、總攬全局的能力。

2、與市局和縣委、縣政府分別簽訂了《黨風廉政建設責任書》，在此基礎上，局主要領導與各科室負責人也分別簽訂了責任書，并明確一把手作為黨風廉政建設第一責任人，形成一級抓一級，層層抓落實，黨風廉政建設齊抓共管的良好局面。

3、定期召開領導班子民主生活會和黨員組織生活會，交流工作、學習體會，認真開展批評與自我批評，進一步明確黨員領導干部的行為標準和自身存在的問題、差距，領導班子的戰斗力、凝聚力顯著增強，帶動全體干部職工實現了三個明顯變化：一是學習的主動性增強了。理論素質有明顯提高。二是組織紀律性增強了。每個黨員對局里安排的工作都能夠認真完成，黨員的組織觀念和履行義務的自覺性有明顯提高。三是團隊精神增強了。工作中講協作、講貢獻多了，推諉、扯皮的事情少了，黨員大局意識、責任意識和先鋒意識有明顯提高。立足本職、敬業奉獻、勵精圖治、艱苦創業在我局已蔚然成風。

4、針對執法人員素質參差不齊，執法經驗相對不足的現狀，縣局定期組織執法人員對涉藥法律法規及藥學專業知識進行系統深入的學習，采取自學、案例分析討論會等多種形式不斷提高執法人員的綜合素質。

同時，全面貫徹干部隊伍“四化方針”和德才兼備原則，不斷優化干部隊伍結構。今年，先后選送3名同志參加省市局組織的專業技術培訓。按照年初計劃，面向社會招考文秘、藥學專業公務員各一名，并鼓勵干部職工進行在職學歷教育，建局以來，共有7名同志參加了藥學、法律、會計等專業的函授學習，5名同志拿到了本科畢業證。為建設一支素質優良、結構優化、精干高效、富有活力，能夠適應不斷發展的食品藥品監管工作需要的干部職工隊伍，奠定了堅實的基礎。

5、深入開展以“一創五優”為主要內容的精神文明創建活動，大力弘揚艱苦創業精神，積極倡導“六個一”（一張笑臉相迎、一聲問候暖心、一把椅子請坐、一杯熱茶相敬、一份真誠辦事、一聲再見相送）、“三個少”（少讓來人問一次、少讓來人等一會、少讓來人跑一趟）的工作服務理念，教育干部職工要堅持“三千精神”（為宣傳涉藥法律法規，不惜千言萬語；為規范藥械市場秩序，不怕千辛萬苦；為樹好藥監系統形象，想盡千方百計）、爭做“四好職工”（政治思想好、業務能力好、紀律作風好、身體素質好），努力在全局上下營造熱愛食品藥品監管事業的濃厚氛圍，不斷樹立起食品藥品監管隊伍廉潔、勤政、快速、高效的良好形象。

三、克服困難，加大投入，切實加快基礎設施建設步伐。

縣局搬遷新辦公樓后，各種經費十分緊張，面對這種困難局面，縣局黨組一班人沒有氣餒，沒有退縮，而是振奮精神，把艱苦創業的精神作為興業之本，落實到每項工作中去。同時，積極爭取上級的大力支持和幫助，想盡千方百計，積極籌措資金，加大投入，努力改善基礎設施條件。今年以來，縣局先后完成固定資產投資21.5萬余元，先后為單位建設了車庫、食堂等輔助用房200余平方米，對辦公樓進行了內裝外粉，購置了1輛辦公用車，配備了3臺電腦和打印機，美化、綠化院落1500余平方米。從而為單位向規范化建設發展，不斷創造了良好條件。

在充分肯定工作成績的同時，也清醒的看到我們在以上工作中還存在許多問題和不足。一是行風建設工作還不夠扎實，有些機制需要進一步完善；二是宣傳力度不夠，與當地社會各界的溝通交流不廣泛，致使對縣局工作缺乏了解，社會認可程度不高；三是領導班子的執政能力和干部隊伍的素質需要進一步提高；四是建設投入不足，辦公條件還比較簡陋，目前，辦公樓缺少暖氣設備，尚未用上自來水，辦公車輛不足，多數時間靠租賃車輛完成執法任務。以上困難和問題，需要我們高度重視，并認真加以解決。

總之，今年以來，我縣食品藥品監管工作在市局和縣委、縣政府的正確領導下，各項工作取得了一定成績，但還存許多問題和不足，離各級領導的要求與兄弟縣區相比還有較大差距。我們要以這次會議為東風，認真學習落實會議精神，重視和加強行風建設、領導班子建設，努力提高干部隊伍素質，不斷推動各項工作再上新臺階。