提高自主創新能力是發展戰略的核心

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創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。黨的十七大報告強調，提高自主創新能力，是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵?？倳浽谝暡?省時，也明確要求在自主創新方面有更大作為。對*省來說，貫徹落實黨的十七大和總書記重要講話精神，必須把提高自主創新能力作為發展戰略的核心，發揮科教優勢，加快建設創新型*，奮力開創科學發展新局面。

充分認識推進自主創新的重大意義

應對世界科技革命挑戰的現實需要。進入21世紀以來，世界新科技革命發展的勢頭更加迅猛，科技已成為推動經濟增長的重要引擎，成為提高人類生活質量的重要手段。因此，科技競爭成為國際綜合實力競爭的焦點，特別是一些戰略性高新技術已成為一個國家提升綜合實力的重要基礎和關鍵。然而，這些核心技術、關鍵技術是買不來的，必須依靠自主創新。面對世界科技發展的大趨勢，面對日趨激烈的國際競爭，我們只有把自主創新置于優先發展的戰略地位，才能把握先機、贏得主動。

貫徹落實科學發展觀的客觀要求。我國發展已站在新的歷史起點上。一方面，經濟持續快速增長，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化快速推進；另一方面，經濟發展與資源、環境之間的矛盾日益尖銳，傳統的高投入、高消耗、高污染增長模式難以為繼。深入貫徹落實科學發展觀，要求我們把增強自主創新能力作為調整經濟結構、轉變經濟發展方式的中心環節，不斷提升產業整體技術水平，加快轉變經濟發展方式。

開創*科學發展新局面的必然選擇。近年來，*大力實施科教興皖戰略和人才強省戰略，經濟發展保持較快速度，高新技術產業產值連續五年增長30%以上，形成了以奇瑞轎車為代表的企業自主品牌創新，以合力叉車為代表的產品自主名牌創新，以馬鋼、海螺水泥為代表的結構調整創新，以華東光電所為代表的軍技民用創新，以中國科學院物質研究院、中國科技大學為代表的戰略前沿自主創新等自主創新模式，初步走出了具有*特色的自主創新路子，推動了*經濟社會又好又快發展。但*在全國人口總量靠前、經濟總量居中、人均水平居后的狀況尚未改變，作為欠發達省份的地位尚未改變。著力創新，奮起直追，是*縮小與發達地區發展差距的必然選擇。因此，要進一步實施創新推動戰略，以更為積極的精神、更富效率的工作、更加有力的措施，構建區域創新體系，增強產業和區域競爭力，爭取到2020年科技綜合實力超過全國平均水平，進入創新型省份行列。

注重發揮企業作為自主創新主體的作用

企業是市場競爭的主體，也是技術創新的主體。近年來，*科技發展出現了“五個65%以上”的態勢，即65%的科技機構設在企業、67%的科技人員集中在企業、68%的研發經費源于企業、84%的省級科技項目以企業為主體、73%的省級科技成果出自企業。實踐表明，提高自主創新能力，核心是增強企業的自主創新能力，加快建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。要有效集成全省創新資源，重點推進技術創新引導工程，組織實施骨干企業攀登計劃、科技型中小企業培育計劃、高校和科研院所技術轉移計劃，加強企業研發中心建設，加快“技術企業化、企業技術化”步伐，培育更多的具有自主知識產權和較強競爭力的創新型企業，真正使企業成為研究開發的主體、技術創新的主體和科技成果應用的主體。

產學研合作是促進社會技術資源合理配置的有效途徑。目前，科研院所成果很多，但轉化能力有限；企業市場空間很大，但科研力量有限。改變這種局面，必須充分發揮市場的作用，進一步探索產學研結合的新模式，以技術和資本為紐帶，推動企業與高等院校、科研機構開展技術轉讓、技術入股、聯合開發、共建科技實體等多種形式的合作，建立產學研各方優勢互補、利益共享、風險共擔的合作機制。鼓勵有條件的企業與國內外科研機構、高等院校共建研發中心，通過項目攻關加強合作。

自主品牌是企業核心競爭力的集中體現和重要標志。近年來，*企業的自主創新能力不斷增強，涌現出奇瑞轎車、合力叉車、豐原生化、科大訊飛語音等一批具有自主知識產權和自主品牌的知名企業。要進一步抓好創新品牌產品培育項目，積極實施“千億元產業規劃”和“百億元新產品工程計劃”，以重要骨干企業和“專精特新”中小企業兩個群體為重點，通過原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，實施重大科技專項，推進共性技術攻關，在若干重要領域掌握一批核心技術、擁有一批自主知識產權、培育一批知名品牌，加快形成一批具有國際競爭力的大企業集團和一大批“小巨人”企業，顯著增強地區競爭力。

強力推進區域創新網絡建設

構建區域創新網絡，是提升區域競爭力、建設創新型*的重要舉措。*科教資源比較豐富，擁有以中國科學院物質研究院、中國科技大學為代表的一大批大院大所和高等院校。應立足現有基礎，加強總體規劃和引導，加強體制創新和管理創新，依托優勢區域促進創新資源聚集，加快培育一批創新型城市和創新集中區，帶動和促進全省區域創新網絡建設。

積極推進合（肥）—蕪（湖）提高自主創新能力綜合配套改革試驗區建設，發揮其在全省區域創新網絡中的龍頭帶動作用。立足合肥科技資源優勢，緊緊抓住國家創新試點市建設這一契機，以創新為核心，以企業為主體，以市場為導向，以產業化為目標，加大工作力度，整合科技資源，培育創新型企業，努力把合肥建設成為國際重要、國內一流的技術創新中心、知識創新中心、高層次人才聚集中心。大力加強馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶等沿江城市的區域合作，整合馬鋼公司、銅陵有色、安慶石化等大型企業的創新資源，重點發展節能環保汽車、高性能金屬材料、電子信息材料等先進加工制造業和高新技術產業，打造沿江高新技術產業帶。積極推進淮南、淮北、蚌埠等沿淮城市群建設，依托煤炭、農副產品、中藥材等優勢資源，加強能源、煤化工、生物化工、醫藥等支柱產業的技術創新。鼓勵和支持其他城市在產業分工、科技基礎條件和平臺建設等方面加強合作、共享資源、協調發展，逐步形成各具特色、富有競爭力的區域創新網絡。

加快高新技術產業開發區和特色產業基地建設，發揮其在全省區域創新網絡中的支撐作用。堅持以高新技術產業為先導產業，把發展高新技術產業作為促進自主創新的重點，把提高自主創新能力作為高新區和特色產業基地發展戰略的核心，圍繞培育特色優勢，積極推進高新區和特色產業基地加快“二次創業”，引導和支持高新技術產業集群化發展。大力支持合肥軟件和生物醫藥、蕪湖新材料、銅陵電子材料、亳州現代中藥等高新技術產業基地做大做強，積極推進產業、技術、人才資源整合，發展壯大一批創新型企業，努力把高新區和特色產業基地建設成為發展高新技術產業的重要載體、帶動全省經濟結構調整和發展方式轉變的強大引擎、高新技術企業參與國內外市場競爭的前沿陣地。

加強科技基礎條件和科技平臺建設，充分發揮中介服務體系的紐帶作用。按照政府主導、市場運作的原則，逐步完善科技資源共享機制和支撐服務體系。進一步提升現有各類科技平臺的水平，建設一批科技基礎設施、大型科學儀器設備共享平臺和創新創業綜合服務中心，大力發展科技企業孵化器、科技評估中心、技術經紀、科技會展等中介機構，逐步形成組織網絡化、管理企業化、服務專業化的科技中介服務體系，為各種創新活動提供社會化、市場化服務，促進科技資源合理配置。

不斷優化自主創新的政策環境

增強自主創新能力，既要充分發揮市場在科技資源配置中的基礎性作用，也要強化政府的政策引導作用，著力優化創新環境。

堅持科技政策在公共政策中的優先地位。認真落實國家推進自主創新的各項政策，逐步形成包括科技資源共享、促進企業研發、人才激勵、公共平臺建設、知識產權保護、科技成果轉化、產學研結合等較為完善的政策支持體系。完善科技創新激勵機制，在科研立項、經費支持以及評價體系方面向自主創新和科技成果轉化傾斜。積極實施扶持自主創新技術和產品的政府采購制度，實施加強對引進技術消化吸收再創新的政策，不斷提高*的科技創新能力。

強化科技投入對自主創新的支持力度。年全省財政科技投入達15.64億元，比上年增長84%。要按照公共財政的要求，進一步完善公共科技投入機制，調整和優化投入結構，加快建立以財政投入為引導、企業投入為主體、社會投入為補充的多元化、多渠道、高效率的科技投入體系。建立財政性科技投入穩定增長機制，重點加強對產業共性關鍵技術和社會公益性技術研究、公共平臺和人才隊伍建設的投入。加強對企業和社會投入的引導，積極探索建立多種形式的風險投資基金和擔保機構，完善相關政策保障，拓寬科技投融資渠道。

加強創新人才隊伍建設。建立有利于調動創新人才積極性創造性的激勵機制，努力做到一流人才一流貢獻一流待遇、特殊人才特殊貢獻特殊對待。以實施創新人才培養工程為抓手，以支柱產業、重大基地、重點科研和工程項目為依托，以股權配給、職稱評定、成果獎勵、知識產權保護、政府津貼等政策措施為手段，重點培養一批科技領軍人物、技術骨干和創新團隊，加快造就一支結構合理、規模宏大、素質較高的科技人才隊伍。設立創新人才引進專項資金，引進一批能承擔重大科技攻關任務的國內外知名的高層次創新人才。用足用好本地現有科技人才，消除阻礙人才合理配置的體制性障礙，努力做到人盡其才、才盡其用。