農民增收緩慢原因思考

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一、勞動力轉移工作滯后，半年閑的問題沒有解決。

從我鄉的情況來看，人均4畝地，現在的機械化程度比較高，一般家庭都是二十幾畝地，一個人就可以管理好，但實際情況是兩個人管二十幾畝地，剩余一個勞動力，這個勞動力基本上沒有轉移出去，造成勞動力的浪費，導致增收緩慢，再者，由于新疆冬季寒冷漫長，農民基本上就是半年種地，半年在家閑吃喝，支出非常大。

應對措施：1、政府成立勞動力輸出辦公室，加強對勞動力輸出的管理；2、定時各企事業單位的用工信息，供農民選擇；3、在勞動力轉移密集的地區，成立勞動力轉移協會，充分發揮協會的作用，為政府和務工者之間搭建一個橋梁；4、利用各種培訓資源，加強對農民的技能培訓，使農民具備勞動力轉移的條件和資格；5、冬季勞動力的大量轉移，做到早籌劃，早動手，分批次逐年解決。

二、種植結構單一，抵御市場風險的能力弱。

從近三年的種植結構來看，棉花仍然是主導產業，占總播種面積的90%以上，單一的種植模式，首先造成土地的生產能力逐年下降，主要原因：一是長年的連作，造成土壤板結硬化，地膜的污染加重；二是病蟲草害猖獗，防治難度加大，成本提高；其次市場風險加劇，棉價忽高忽低，極不穩定。

應對的措施：

1、棉花的主導地位還是不應動搖，但面積要調減到總播種面積的65—70%較為合理，低產田全部讓出來。

2、大力發展小麥等糧食作物，提高復播指數，增加農民收入，改善土壤結構。

3、大力發展番茄、瓜果等高產高效特色種植，力爭占種植業總收入的30%以上，抵御市場風險。

三、畜牧業大起大落，沒有形成良性循環。

前幾年，畜牧業行情看好，農民發展畜牧業的積極性很高，傾其所有購進牛羊，沒有掙到多少錢，又面臨市場下滑，許多農民又急著往外賣牲畜，高價進，低價出，一進一出損失很大，總的來看，畜牧業在大起大落中曲折發展，沒有形成良性循環。

應對的措施：

1、服務到位，畜牧方面的防疫、冷配、胚胎移植等技術服務要到位。

2、畜牧業是一個周期長、效益慢而且比較穩定的產業，引導農民要做到適度規模發展，在發展低谷時有一定的存欄量，在發展高峰時有一定的存欄量，方可應對市場風險，穩定增收。

四、發展啟動資金缺乏。

從入戶調查來看，40%的農民陷入貸款種地、種地還貸的惡性循環之中，越是這樣的農戶，每年的貸款數額減少，越減少，土地的投入就不足，土地投入不足，產出就少，還了貸款，所剩無幾，有些農戶具備大發展的其他條件，但發展的啟動資金缺乏，貸款難是制約一部分農戶發展的瓶頸。

五、科技服務人員不多，服務質量不高。

隨著人事制度的改革，農業技術人員出去的比進來的多，許多優秀的技術人員走進政府，擔任科技副鄉長等職，導致技術人員減少，尤其是鄉鎮，就我鄉而言，只有3名技術人員，從農民對技術的需求來看，3名技術人員就很少，很難服務到位；其次，這些技術人員的服務質量也不是太高。

應對的措施：

1、在現有技術人員的基礎上，加強對技術人員的管理，強化技術人員的服務意識。

2、加強對技術人員的培訓，更新知識，提高為農服務的質量。

3、通過科技特派員等形式，提高技術人員為農服務的積極性，使閑散技術人員充實到基層服務。

六、農民的市場意識淡薄，市場帶來的風險加劇。

中國加入世貿組織以后，市場化程度逐步提高，然而農民的市場意識很淡薄，如在1999年，棉價很低，每公斤籽棉僅2.8元，于是許多農民在2000年自覺調減了棉花種植面積，而且調減的幅度也很大，而2000年棉價上升至每公斤籽棉4元以上，許多農民很后悔。再如棉價高的2003年，每公斤籽棉6.5元左右，而這一年種植面積也不是很大。**年農民把能種的地都種上了棉花，然而棉價卻跌至籽棉每公斤4元左右，就這樣，棉價漲的一年，下一年多種，棉價跌的一年，下一年少種，而沒有理性地運用市場經濟的規律去思考過，調整過結構，這種盲目的增減種植計劃，市場風險很大。再如農資，漲價時農民搶購，降價時農民等待觀望，買漲不買落，這些都是市場經濟意識淡薄的表現。

應對的措施：

1、政府提供各種信息給農民，供農民參考選擇，政府的引導作用要充分發揮出來。

2、通過各種形式加強對農民市場經濟方面知識的培訓，提高農民的市場意識和運用經濟規律辦理的能力。

七、農民的人情負擔過重。

根據我們年初民情懇談調研所得，農民的人情負擔一家人多則4000—5000元，少則2000元以上，主要是紅白喜事、孩子過滿月、老人過大壽、喬遷新居、店面開業、孩子割禮等應有盡有，你請我，我請你，來來去去，禮尚往來，禮金由30至50元漲至50—100元，這個負擔太重，一年可以耗費一個人的年純收入，不可小視。

應對措施：主要是由村民自治組織制定村規民約，在村規民約中制定各種活動禮金的數額，并且降下來，嚴格執行形成自覺行動，方可減輕農民的人情負擔。對黨員干部要加強教育，起到帶頭作用。

以上七個方面是構成農民增收難的重要原因，但也不是面面俱到，同時也提出了解決的一些辦法，也有不切合實際的地方和分短期長期解決的問題，僅供大家探討。