黨風廉政建設措施交流材料

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堅決懲治和有效預防腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。針對當前消極腐敗現象仍然嚴重，反腐倡廉十分嚴峻的形勢，黨中央、國務院高度重視，把反腐倡廉工作列為工作重心，提前制定五年反腐倡廉規劃，將家庭助廉教育工作作為反腐倡廉工作的有效途徑之一，并要求各級黨政組織抓好抓落實。而作為黨風廉政建設新舉措的家庭助廉教育，對于云南的紀檢監察機關及相關部門則是一項亟待探討、研究，有效開展的課題。

一、家庭助廉教育的重要意義

家庭助廉教育是以創建“廉潔家庭”為載體，通過“以德治家、以廉養家”，讓家庭成為遠離腐敗的潔凈港灣、成為充滿和睦親情的溫馨空間，成為洋溢天倫幸福的樂園。

一是踐行“三個代表”重要體現。家庭助廉教育要促進生產力，發展生產力，必須實行改革開放，發展健康有序的社會主義市場經濟，然而腐敗的存在和蔓延，必將阻礙改革開放和市場經濟的健康發展，開展好家庭助廉教育，在一定程度上才能預防和減少腐敗，才能有效維護市場經濟正常運行，維護健康有序的經濟秩序，進而促進生產力向前發展。由于市場經濟的快速發展，一些領導干部價值取向和精神文化道德追求發生變化，黨的優秀文化在其心中占據地位不多，封建道德文化，資產階級腐朽文化成了他們的追求目標，這與社會主義的先進文化背道而馳，開展家庭助廉教育有利于推動先進文化繼承發展，抵制封建倫理道德、資產階級剝削思想影響。腐敗本身就是建立在損害人民利益基礎之上的，腐敗現象的存在和蔓延，必然造成對國家、社會、集體和個人公共利益的損害，最終造成對廣大人民根本利益的侵害，開展家庭助廉教育，可有效預防和減少腐敗對人民帶來的損失，進而就會維護人民群眾的根本利益。

二是構建和諧社會的需要。和諧社會是各方面利益關系得到有效協調、社會管理體制不斷創新和健全、社會穩定有序。家庭是社會的細胞，沒有和諧穩定的家庭，就不可能有整個社會的和諧有序。構建社會主義和諧社會，必然要求家庭的和諧穩定。每個家庭自覺抵制和預防腐敗，關系到家庭和睦穩定，工作順利，生活幸福。家庭的和睦穩定，必然推動整個社會的和諧穩定發展。要推進和諧社會創建，就要創建好和諧穩定家庭，然而開展家庭助廉教育就能發揮家庭成員，尤其是領導干部配偶“廉內助”作用，凈化家庭環境，營造良好家風，創建領導干部和諧家庭，使領導干部家庭樹立良好家庭廉潔文化意識，提高自我管理水平和自覺抵御腐敗，維護家庭和諧，促進社會和諧。

三是建立健全預防腐敗體系的重要組成部分?！皹吮炯嬷巍⒕C合治理、懲防并舉、注重預防”是做好黨風廉政建設和反腐敗工作的根本性戰略方針。黨的領導集體歷來高度重視反腐倡廉工作，始終強調反腐倡廉必須堅持標本兼治，綜合治理并舉。黨中央多次提出和強調，在堅決懲治腐敗的同時，進一步加強預防，從源頭上解決腐敗問題。開展家庭助廉教育本身就是綜合治理的重要內容之一，是治理腐敗的一個重要途徑，是懲防并舉中的重要“一舉”，助廉教育搞好了，可以有效預防腐敗的產生和蔓延，有利于解決好“防”的問題，有利于增強領導干部及其配偶、子女的自律意識，增強自覺抵制腐敗的能力，從源頭上有效遏制腐敗的產生，達到有效治本的目的。

二、家庭助廉教育面臨的主要問題

近年來，云南家庭助廉教育工作在各方面都做了很多工作，但效果和經驗并不明顯，主要表現在以下幾個方面。

一是宣傳力度不夠，未形成良好氛圍。各級黨委、政府對黨風廉政建設和反腐敗工作力度不斷加大，但對家庭廉政文化建設在全社會廉政建設體系中的作用尚未引起足夠重視，對家庭廉政文化建設和助廉教育方面的宣傳也不多，致使一部分干部對家庭廉政文化建設一知半解、認識不到位。在一些領導干部和家庭成員看來，家庭廉政文化建設與本單位、本部門廉政文化建設的關系不大，可有可無；有的則認為，抓廉政建設是黨委、政府的事，是單位領導的事，與家庭無關，“你管好你的干部，我操好我的家務，兩不相干”；有的認為“只有官場腐敗，沒有家中腐敗”。這說明有些干部和家庭成員對此項工作認識不夠，理解出現偏差，家庭廉政觀念和價值取向對廉政觀產生影響，對助廉教育工作沒有認同感，不支持不理解，不重視，沒形成良好的社會氛圍。

二是家庭助廉教育工作未落到實處

全黨各級所開展的家庭助廉教育在反腐倡廉工作中雖已涉及，但僅在一些會上或場合作宣傳強調，宣傳沒深入群眾，社區，家庭。有的部門只抓經濟工作，沒抓廉政工作，總認為廉政工作是職能部門的事，有職能部門抓就行，而職能部門確沒很好地開展調查研究，沒有組織真正意義上的教育活動，也沒把此項工作的重要性認識和上級指示精神、工作內容及要求向黨委、政府作全面具體匯報。職能部門沒有對相關部門作指導，部門對此工作也就很陌生,或者說沒有頭序,無從下手。這樣，導致有的領導干部及其家屬、子女不廉潔，甚至有利用領導職權影響在搞腐敗，腐敗現象在一些領導干部及家庭成員中還未能受到有效遏制。

三是制度不健全，職能作用有待發揮。制度建設上，紀檢監察部門尚未在認真調研的基礎上出臺一個統一，可供操作，有效開展家庭助廉教育活動的方案，活動也無章可循，無從開展。制度完善上，也沒健全重點部門、重點人員、重點崗位、重點工作的管理辦法，措施也不完善，成熟管理辦法沒出臺，過時制度沒廢止，缺陷制度未修訂。職能作用發揮上，對活動布署、組織、實施，協調、指導跟不上，督促、檢查、考核沒有很好地去研究落實。

四是部門配合不夠，綜合教育作用差。有的部門認為，搞家庭助廉強調的是助廉，當然是紀檢監察部門的事，對教育活動采取應付態度，有的最多組織干部學習一下就算完事。有的單位就連自己所要開展的活動由“誰來抓”、“誰牽頭”、“誰負責”的問題都未解決好，更談不上配合職能部門開展。有的工作上就存在推諉，扯皮現象，主觀上不重視，客觀上人手少，其它工作任務重而不參加。有的干部思想態度本身就不端正，認為“家庭助廉教育工作涉及的是領導干部和家庭，怕得罪人的工作誰愿意做，何況工作對象還是領導干部家庭”。有的認為沒經費，無機構,沒指導，無方案,沒通知，無文件等。

三、有效開展家庭助廉教育工作的構想

云南家庭助廉教育工作，重點可從以下幾個方面來思考、抓落實。

一是大力加強家庭助廉教育工作領導。各級黨委、政府要按照黨*提出的“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針”，“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，努力拓展從源頭上防治腐敗工作領域”的要求，高度重視家庭助廉教育，并將其作為黨風廉政建設的一項重要工作，擺上重要議事日程，認真研究。制定出家庭助廉教育工作長遠規劃、年度計劃；制定出領導班子集體、個人廉政考核辦法，明確領導責任和監督考核內容。各級領導班子定期不定期對各單位各部門所開展的家庭助廉教育工作情況進行全面檢查指導，真正把家庭助廉教育工作納入精神文明建設、政治文明建設整體部署，抓好落實。

二是建立完善相關制度，有效發揮職能部門作用。紀檢監察部門負責建立健全各項規章制度，制定出切實可行的實施方案和操作辦法，對教育內容，組織形式等提出具體要求，制定出管理制度、工作制度、紀律要求，嚴格加強管理和實施。制定出領導干部家屬文明管理規定，拒禮拒賄登記，學習、檢舉保密制度和獎勵制度，設立舉報箱，公布舉報電話等。通過建立、完善制度，使家庭助廉教育工作有章可循，規范有序開展。充分發揮職能作用，爭取領導、協調各方、指導下屬，及時準確把握上級黨委、政府的決策部署，提前做好助廉教育工作計劃安排，協調指導各單位各部門工作，在督促檢查黨風廉政建設工作中把開展家庭助廉教育作為一項重要工作內容，認真抓好，抓出成效。負責協調、檢查和督促各部門具體業務及人員培訓，各單位、部門要積極配合，服從領導，服從安排，把握工作主體內容，抓好安排，明確職責。工作開展過程中，要注意把家庭助廉教育融入中國特色社會主義建設，融入和諧文化創建，融入群眾性精神文明創建，以科學發展觀為指導，與保持共產黨員先進性教育、黨的廉政文化建設和“三個文明”建設相結合，與黨和政府各項方針政策、路線保持高度一致，把握大原則，大方針，突出工作重點、難點，發揮部門優勢，富有成效地開展。

三是加大宣傳教育力度，形成家庭助廉教育氛圍。紀檢監察、司法部門應從開展家庭助廉教育的實際和特點出發，組織牽頭，廣泛開展重要性宣傳，普及廉政知識和法律法規知識教育，引導干部家庭積極參與廉政文化建設。宣傳、婦聯、共青團等部門應定期組織領導干部家屬學習相關法律法規知識，學習《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，學習《家庭廉政教育讀本》，撰寫心得體會，召開家庭助廉教育交流座談會，通過宣傳教育，營造良好社會氛圍。各單位各部門要以創建廉潔家庭為載體，積極拓展廉政文化進入家庭教育領域，多層次、多渠道、創新形式和內容開展活動，教育活動突出主題，突出重點，營造濃厚家庭助廉教育工作氛圍。婦聯、宣傳、廣電、文體等部門要發放家庭助廉教育工作倡議書，充分利用媒體、網絡、電視、報刊、專欄、板報、文體活動等進行廣泛宣傳，積極引導領導干部及家庭成員做反腐倡廉宣傳員、監督員和守門員，當好守廉、倡廉、助廉表率。

四是抓好領導干部及其配偶、子女廉潔教育。抓好領導干部自身廉潔自律教育，通過學習教育和監督，使領導干部自覺做到清政廉潔不腐敗，以自己行為表率影響配偶、子女。領導干部要嚴格教育和管好自己配偶、子女，使其自覺遵守黨紀國法，拒收賄賂，并教育其不借助領導干部權力影響搞腐敗。抓好領導干部配偶廉潔教育，采取多種途徑、形式，組織領導干部配偶加強各種法律法規和廉政文化知識學習，認清腐敗對領導干部本身、社會及對家庭造成的危害，使其自覺提高覺悟，加強自身修養和約束，增強遵紀守法意識和廉潔意識，抵制腐敗，同時發揮家庭成員“廉內助”或“賢內助”作用，對自己和作為領導干部的丈夫（妻子）隨時提醒,勸告,增強其拒腐能力,預防腐敗。抓好領導干部子女廉潔教育，子女是在家庭成長起來的，父母是子女最好的老師，父母的一言一行和家庭良好廉潔氛圍及環境有直接影響，如果父母本身不廉潔，就會失去子女心目中地位，進而影響子女，子女就會背著父母搞腐敗,甚至還會打著父母旗號招搖撞騙,收受賄賂，加強子女廉潔知識、各種理論、法規知識學習和教育,就可極大地提高領導干部子女遵紀守法，抵制腐敗自覺性，增強辯別是非、善惡美丑能力,并對父母中有可能產生的腐敗念頭和行為予以勸告、制止,從而起到有效預防腐敗的作用。

五是加強配合，發揮部門助教作用。審計、組織人事、檔案等部門要從關心幫助領導干部政治前途命運出發，認真審核、查閱和檢查領導干部個人原始檔案資料及相關記錄，嚴格按照干部管理審批程序，開展干部任前談話、走訪，任中和離任審計等工作，確保領導干部思想純潔、行為廉潔。工會、婦聯等群團部門要充分發揮橋梁紐帶作用，深入婦女兒童、青少年中開展思想動員和教育工作，以和諧家庭為統領，創建“五好文明家庭”，評選“五一”勞動獎章，“十佳青年”，“十佳女能人”等，開展各種技能技術培訓比賽活動。宣傳、黨校等部門，要認真開展黨的理論知識、法律法規知識培訓，學習優秀模范人物先進事跡典型，宣傳黨的優良傳統作風，普及法律知識，開展專題講座，提倡勤儉節約，助人為樂，廉潔奉公。公、檢、法、司等部門要加大力度查處腐敗案件，堅持打防結合，嚴懲腐敗。各部門在協調配合，增強協作能力和水平的基礎上相互學習，共同借鑒，全面提高，整合資源，最終為家庭助廉教育工作搭建有力平臺，達到助教作用。

六是嚴格執法執紀，查處家庭腐敗。反腐廉政建設是一項系統工程，需要采取多種途徑和措施，綜合治理，才能收到明顯效果。有效開展家庭助廉教育，在一定程度上可預防減少腐敗現象發生，但其作用還有限，單靠教育不能安全解決腐敗問題。對經過教育、勸阻，仍一意孤行，屢教不改的領導干部及其配偶、子女，紀檢監察機關和司法部門還必須加大腐敗案件查處力度，嚴格按照黨紀、政紀、法紀和相關規定進行處治，嚴歷打擊。只有這樣，才能對腐敗分子起到警示、震懾作用，才能有效推進反腐斗爭工作，達到綜合治理，標本兼治，促進黨風、政風、民風根本好轉。

總之，開展家庭助廉教育工作在全省各地來說，應該還沒有真正意義上的成功經驗可資借鑒，如何規范有效開展，還有待進一步探索、研究。但是，只要各級黨委、政府高度重視，職能部門認真研究，切實履責，部門密切配合，干部群眾積極關心支持，通過一段時間的努力，云南各級家庭助廉教育工作一定能卓有成效地開展，并發揮其應有的作用。