黨建非公有制企業發展交流材料

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非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。作為黨的改革開放政策的新生事物，它在滿足人民群眾物質文化多樣性的需要，增加就業，促進國民經濟的發展中起著積極作用。加強非公有制企業黨建工作，既是提高黨的執政能力和鞏固黨的執政地位的需要，又是堅持和完善社會主義初級階段的基本經濟制度，保證監督黨和國家的方針政策、法律法規貫徹實施，引導企業自身健康發展的需要，也是加強黨同非公有制企業廣大職工的聯系，鞏固和擴大黨的群眾基礎的需要。但是，在非公有制企業中開展黨建工作是一個全新的領域，不同于國有、集體企業的黨建工作，在非公有制企業中組建黨組織、開展黨建工作面臨著許多新情況、新問題，特別是黨建指導員如何在非公有制企業黨建工作中發揮作用的問題，仍處在起步探索階段。

一、非公有制企業黨建指導員開展工作基本情況。

今年4月至5月，*州直機關工委按照全州組織工作會議精神的要求，就非公有制企業黨建工作進行了督查，重點檢查了非公有制企業黨建工作指導員開展工作的情況。

目前，*州直機關工委所屬非公有制企業11家（黨委1家，總支1家，獨立支部9家），其中，規模以上企業有6家，有9個企業的業主是共產黨員。20*年*月，為切實加強非公有制企業黨建工作的領導、管理和指導，按照省州的部署要求，我們在制定實施方案，成立非公有制企業黨建工作領導小組的基礎上，從州委組織部、州直機關工委、州林業局、州環保局、州建設局、州食品藥品監督管理局、州旅游局等單位黨組織選派了14位有一定基層工作經驗、熟悉黨務工作的黨員同志到所屬的11個非公有制企業任黨建工作指導員，為切實加強非公有制企業黨建工作發揮了積極作用。經過一年多的努力，*州直機關非公有制企業黨建工作取得了一定的成績，11家非公有制企業采取單獨建、掛靠建等形式，已經實現黨組織全覆蓋，黨員活動陣地建設初見成效，黨組織活動基本正常，目前正朝“五好”目標穩步邁進。

一是抓組建。著力解決了非公有制企業黨員無“家”的問題，按照中央、省、州的統一部署，自去年7月在規模以上非公有制企業中建立黨組織，開展黨建工作以來，黨建工作指導員針對業主存在的一些思想疑慮，深入企業，反復宣傳在非公有制企業中開展黨建工作的目的和意義，努力營造一個濃厚的輿論氛圍，提高其對非公有制企業黨建工作重要性的認識。通過耐心細致的思想政治工作，實現了所屬11家非公有制企業黨組織全覆蓋的目標要求。

二是抓班子。重視推薦黨性強、作風正，善于與業主合作共事特別是參與行政管理的黨員擔任企業黨組織負責人。把有較強的黨性和奉獻精神，熟悉黨的基本知識，有較強協調能力，善于與業主或外商合作共事的人推薦為企業黨組織班子成員。通過以會代訓等方式，每年對班子成員進行不少于1次的黨務知識和經營管理知識培訓，努力提高班子成員的政策理論水平和實際工作能力。

三是抓發展。認真貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，做好黨員發展工作，堅持把發展黨員對象的重點放在企業生產經營、科技骨干、一線優秀職工上，放在沒有黨員的生產車間、班組或管理崗位上，嚴格標準，嚴格程序，嚴格把關，確保發展黨員的工作質量。

四是抓制度。按照“一年建組織、二年建陣地，三年創五好”的要求，以非公有制黨建示范點建設目標為體系，認真對照中央4個長效機制和我省18項基層黨建工作制度，著力推進非公有制企業黨建工作的制度化、規范化建設。

五是抓載體。圍繞企業發展目標，積極探索適合企業實際的組織方式和活動載體，按照示范點建設的“十有標準”，把陣地建設和制度建設有機結合起來，堅持開展“亮身份、促發展、樹形象”為主題的教育活動，努力增強黨組織的凝聚力、戰斗力和影響力。如：原始森林公園黨支部，在森林公園發生山洪的緊要關頭，黨支部共產黨員奮不顧身，帶頭跳入洪水中疏通河道、清理雜質；*青松、青山林業兩個有限公司黨支部，在業主的積極配合和支持下，堅持按照“以人為本、人盡其才、才盡其用”的人才理念，通過“雙培養”，把一批業務精、能力強、充滿活力的優秀年輕黨員推上重要崗位，擔任基層經理和主要領導，黨員隊伍在企業發展中所起的模范帶頭作用進一步發揮。

六是抓示范。通過重點指導，建立了以*金孔雀旅游集團森林公園黨支部為典型的非公有制企業黨建工作示范點，指導州直機關非公有制企業黨組織圍繞企業生產經營開展黨務工作，正確處理國家、企業和職工之間的關系，監督企業認真履行《工會法》、《勞動法》等有關法律法規和落實員工的工資福利待遇，改善員工的工作和生活環境，以點帶面，積極探索非公有制企業黨組織和黨員發揮作用的有效途徑和載體；

二、非公有制企業黨建指導員工作存在的主要問題

選派黨建指導員到企業開展黨建工作，就其作用的發揮，從督查調研的情況分析，主要存在三個方面的突出問題。一是少數黨建工作指導員對在非公有制企業中建立黨組織、開展黨建工作，思想上存在疑慮，認為，非公有制企業黨建工作情況復雜，黨組織在非公有制企業中無地位、無職權，黨的活動缺少必要的時間、場所和經費保證，特別是無陣地，黨建工作保障不足，工作難開展。二是在黨建指導員的選派上，往往只重視基層黨組織的推選工作，忽視對黨建指導員能力素質方面測評和考察。選派的黨建指導員中出現了有的對基層工作經驗不足、對黨務工作不熟悉，有的責任心、事業感不夠強，在企業黨建工作中不能充分履行職責，發揮服務、促進、監督、引導等作用，存在著應付了事、工作不到位或缺位等現象。四是對選派的黨建指導員還缺乏有效的管理和考評機制。上級黨組織，選派單位黨組織、非公企業黨組織、業主和黨建指導員之間的協調機制尚未形成，影響了對黨建指導員的客觀評價和隨機管理。

三、推進非公有制企業黨建工作，加強和改進黨建指導員工作的對策和思考

向非公有制企業選派黨建工作指導員是新形勢下加強非公有制企業黨的建設的一項重要舉措，這有利于解決非公有制企業黨建工作機制不正常、程序不規范、制度不健全等問題；有利于解決非公有制企業生產經營運行中的困難和矛盾，切實為業主在生產經營、內部管理、外部協調等方面出謀劃策，排憂解難，為非公有制企業的健康發展創造良好的外部環境；有利于幫助非公有制企業解決內部矛盾，密切黨群關系，為企業發展營造良好的內部氛圍。

1、爭取業主對黨建工作的理解和支持，為黨建指導員營造良好的工作氛圍。爭取業主對黨建工作的理解和支持，是做好非公有制企業思想政治工作的重要環節，有相當數量的業主對在企業建立黨支部心存疑慮，有的認為企業資產屬個人所有，沒有必要建立黨組織；有的怕黨支部活動多，加重負擔，影響生產；有的認為黨建工作務虛，怕分散自己的精力，影響企業的發展；有的擔心黨支部的存在和活動會削弱自己的權利。企業主對建立黨組織的種種消極態度和片面認識，給黨建指導員的工作帶來了較大的阻力。因此，做好企業主的思想政治工作至關重要。要通過商會、行業主管部門等，加強對業主們的政策理論學習，切實提高他們在企業建立黨組織，加強黨建工作的必要性、重要性和對企業發展等方面將起到積極作用的認識，進而主動的為黨建指導員在企業中開展黨建工作提供有力支持。

2、結合實際，建立起有效的黨建指導員選派工作機制。黨建工作指導員必須具備以下基本條件：一是黨性強、政治素質好，能認真貫徹執行黨的路線方針政策；二是具有一定的政策理論水平，熟悉黨務工作，具備一定的市場經濟和企業經營管理方面的知識；三是有較強的開拓創新精神和組織協調能力，善于協調各方面關系，做好思想政治工作；四是廉潔自律，身體健康。在新的歷史條件下，向非公有制企業選派黨建工作指導員，實踐證明，首要的是應結合企業生產經營的特點，從有關的行業主管部門或從事過相關行業的黨員、黨務干部中選派和產生，特別是選派行業主管部門的黨務干部作為黨建指導員最為有利。因為，行業主管部門與非公有有制企業的關系，大多源自于計劃經濟時期，是上下級關系，無論是工作關系，還是人際關系，彼此都比效熟悉。如，從*州旅游局選派到*州旅游客運汽車有限公司黨支部的黨建指導員，就是原來組建公司黨支部的支部書記。這樣既有利于黨建指導員盡早融入企業，掌握企業的經營管理情況和黨組織建設情況，加強對企業黨建工作的指導性和管理工作的針對性，同時也有利于黨建指導員為企業提供更便捷、更周到的服務。在此前提下，可采取“企業挑選、個人自愿、組織決定”的選派機制，也可采取“組織推薦、個人自薦、考察確定”的選派機制，還可采取“征求企業意見、組織決定”的選派機制。

3、明確工作職責，強化黨建指導員的管理。選派黨建工作指導員深入企業開展黨建工作，必須建立起明確的工作職責：一是要按照“區別對待，分類指導，形式多樣，注重實效”的要求，切實加強對非公有制企業黨組織指導工作，要積極向業主及廣大員工深入宣傳黨的路線方針政策和國家的法律法規，引導企業依法經營、健康發展；二是要協助企業黨組織抓好企業黨建各項工作，物色培養企業黨組織負責人，指導企業黨組織開展各項活動。三是做好發展黨員和黨員教育管理工作，特別是做好“雙培養”工作，要有針對性地將企業骨干培養成黨員，將黨員培養成企業骨干，積極引導不是黨員的業主向黨組織靠攏，并將其發展為黨員，甚至是黨組織負責人；四是要指導企業黨組織領導好工會、共青團等群團組織，使之形成合力，著力抓好黨建帶工建、帶團建的大黨建工作格局；五是要指導企業黨組織協調企業內部關系，維護各方的合法權益。通過認真履行工作職責，使各黨建指導員在非公有制企業黨組織建設中的指導與服務兩大職能得到充分發揮，成為黨的路線方針政策的宣傳員，黨的活動的組織員，促進企業發展的協調員，維護職工合法權益的監督員。

4、建立健全工作制度，規范和約束黨建工作指導員的行為。要通過建立健全各項工作制度，規范和約束黨建工作指導員的行為，不斷提高黨建工作指導員在企業中的影響力，切實增強企業黨組織的凝聚力和戰斗力，使企業黨建工作為“企業所需要、黨員所歡迎、職工所擁護、業主所認同”。一是建立定期到崗制度。黨建工作指導員在做好本職工作的同時，必須到非公有制企業工作不少于規定天數，記好黨務工作日志，撰寫有內容、有建議、有分析的黨建工作調查報告。二是建立情況匯報制度。黨建工作指導員要定期或不定期地向上級黨組織和派出單位黨組織匯報深入聯系企業，幫助企業建立健全黨的組織，開展黨組織活動，發展黨員等方面工作的進展情況，做到工作有匯報，措施有落實；上級黨組織和派出單位黨組織也要從多方面支持指導員的工作，要定期聽取指導員工作情況匯報，從政治上、思想上、生活上、工作上關心他們，為他們開展工作創造良好的環境和條件。三是建立工作例會制度。上級黨組織要定期召集派出單位黨組織，非公有制企業黨組織、業主和黨建工作指導員例會，在聽取指導員工作匯報，討論研究工作中的熱點、難點問題的同時，著重向企業業主征詢黨建指導員指導企業開展黨建工作的意見和要求，幫助解決工作中存在的問題和困難。四是建立廉潔自律制度。要按照黨風廉政建設責任制和廉政勤政的有關要求，嚴格要求黨建指導員，切實做到不增加企業負擔，不借工作之便謀取私利。五是建立檢查考核制度。上級黨組織要負責對黨建工作指導員進行日常監督和管理，定期督促檢查。每半年對黨建工作指導員到崗記錄、工作日志進行重點抽查，做到定性考核與定量考核相結合，日?？己伺c年終考核相結合，并進一步規范考核評估辦法，考核內容包括遵守工作紀律、履行工作職責、實際工作業績等，考核等次為優秀、稱職、不稱職三個等次。根據考核結果決定解聘或續聘。對工作不負責、成效不明顯，考核結果不稱職的指導員及時調整，形成進退有序的管理機制；對工作成效明顯、作用突出，考核結果優秀的指導員，給予表彰獎勵。

5、強化教育培訓機制，加強黨建工作指導員能力建設。應采取舉辦培訓班、組織參觀考察、開展經驗交流等多種形式，加大對黨建工作指導員的教育培訓力度，幫助他們熟練掌握業務知識和工作方法，不斷提高工作能力和水平?？山杉壟嘤枡C制，堅持先培訓后上崗。一是由上級黨組織進行統一培訓。利用黨校等教育陣地，每年至少舉辦一期非公有制企業黨建工作指導員培訓班，邀請黨務工作者、知名教授和企業家授課，對黨建工作指導員進行專門培訓，著重提高他們抓黨務工作的能力。二是由經濟主管部門進行專業培訓。邀請工商局、工商聯、地稅局、國稅局、經貿局等單位的領導或骨干分子，按行業分類，對黨建指導員進行相關專業知識的培訓，為他們結合非公有制企業特點開展工作打下基礎。做到在教育培訓的內容上，既有黨務知識，也有工會工作的業務知識；既有企業經營管理方面的專業課程，也有職工維權方面的法律法規。

6、完善經費保障機制，解除黨建工作指導員后顧之憂。一是按照“一年建組織、兩年建陣地、三年創五好”的目標要求，切實加強和完善非公有制企業黨建的考核評價體系，同時將黨組織活動經費落實情況列入評價體系的重要內容進行考核檢查，并把檢查結果作為評選非公有制企業黨建工作示范點和先進個人的重要內容，為黨建工作指導員順利開展工作提供物質保障。二是堅持每年從黨費中列出專項經費，用于黨建工作指導員的教育培訓和非公有制企業黨建工作經費，切實解決黨建工作指導員的實際困難，為他們開展工作營造良好環境。