黨委機關作風建設交流材料

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機關作風是指各級機關及其工作人員在日常行政及執行公務過程中表現出的行為、風格和態度的總稱。機關作風是黨風的重要組成部分，是黨的執政能力、領導水平和領導方式的集中體現，事關黨和政府的形象。由于我們黨是執政黨，大多數機關干部是共產黨員，所以機關作風在人民群眾心目中實際上也就代表著黨的作風。建立機關作風建設的長效機制，進一步轉變機關作風，不斷加強機關建設，提高機關工作效率，對于加強黨的執政能力建設，提高構建社會主義和諧社會的能力，努力完成黨的*和省第八次黨代會提出的各項任務具有極為重要的作用。建立機關作風建設的長效機制，努力把我省各級黨政機關建設成為“廉潔、勤政、務實、高效”的機關，促進我省經濟社會又好又快發展，是當前和今后一段時間各級黨委、政府的重要任務。

一、加強機關作風建設的重要性和緊迫性

“*”時期是我省經濟社會發展重要的戰略機遇期，要實現省第八次黨代會提出的各項任務，各級黨政機關起著至關重要的作用，各級黨委、政府和領導干部，必須充分認識加強機關作風建設的極端重要性，建立健全機關作風建設的長效機制，營造和諧的黨群干群關系，為實現我省經濟社會又好又快發展，建設富裕文明開放和諧云南提供堅強的保證。

（一）加強機關作風建設，是保持黨的先進性，提高黨的執政能力的內在要求。黨的作風是黨的性質、宗旨、綱領、路線的重要體現，是黨的創造力、戰斗力、凝聚力的重要內容，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。抓住作風建設，就抓住了新形勢下推進黨的建設的一個十分重要的環節，抓住了提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，永葆黨的先進性的一個十分重要的切人點。我們黨是一個長期執政的大黨，各級黨政機關是黨執政的具體執行機關，機關作風是執政黨作風的具體體現。從某種意義上說，機關作風就是黨的作風，是執政黨先進性的具體體現，是執政黨執政能力的具體體現。加強和改進黨的作風和機關作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系。馬克思主義執政黨的最大危險，就是脫離群眾。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。失去了人民群眾的擁護和支持，黨的事業和一切工作就無從談起。黨要保持先進性，要經受住長期執政、改革開放和發展社會主義市場經濟的考驗，就必須始終不渝地貫徹黨的群眾路線，密切聯系群眾。加強機關作風建設，使機關每一位公務人員始終保持與人民群眾的血肉聯系，不斷增強為民服務的意識，不斷增強政治和業務能力，全心全意為人民服務，是保持和發揚黨的先進性，提高黨的執政能力的必然要求。

（二）加強機關作風建設，是貫徹落實“*”重要思想和科學發展觀的客觀要求?！?”重要思想的本質是立黨為公，執政為民。貫徹落實“*”重要思想和科學的發展觀，建設社會主義和諧社會，最根本的是要努力維護好、實現好、發展好廣大人民群眾的根本利益。機關作為與群眾利益相關的“中樞神經”，承擔著承上啟下的重要職責，機關的每項工作，都與人民群眾的生活息息相關，人民群眾看黨的作風，首先要看我們的機關作風。我們只有從機關做起，從機關干部自身做起，堅持立黨為公，執政為民，準確把握依法行政思想，創新科學執政理念，切實解決為誰執政、為誰服務的問題，時時以人民的根本利益為著眼點和落腳點，切實解決群眾最關心的生產生活問題、熱點難點問題，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，才能贏得廣大群眾的支持和擁護，才能真正體現黨的先進性，才能把“*”重要思想和科學發展觀落到實處。

（三）加強機關作風建設，是建設富裕文明開放和諧云南的迫切需要。發展是第一要務，發展是時代主題，發展是解決一切問題的基礎條件。*以來，黨中央提出科學發展觀、加強黨的先進性和執政能力建設、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略部署。省第八次黨代會提出要建設富裕文明開放和諧云南的目標。要實現這些發展目標和任務，各級黨政機關擔負著重要的職責，起著重要的作用。機關作風好，中央和省委的方針政策才能得到有效的貫徹，發展也才成為可能。近年來，我省不斷加強黨的建設，各級機關的作風有了明顯改進和提高，形成了專心致志干事業、一心一意謀發展的良好氛圍，極大地促進了我省經濟社會的發展。因此，進一步加強和改進機關作風，是實現省第八次黨代會提出的戰略目標，建設富裕文明開放和諧云南的關鍵。

（四）加強機關作風建設，是建設廉潔、勤政、務實、高效干部隊伍的有效途徑。保持黨的先進性，提高黨的執政能力，構建社會主義和諧社會，必須建設一支高素質的黨政干部隊伍，必須建設一支廉潔、勤政、務實、高效的公務員隊伍。進一步加強和改進機關作風建設，可以增強機關工作人員的職業道德意識、提高自身素質，激發廣大黨員干部的工作熱情，自覺做到好學上進、奮發有為、開拓創新，做到盡職盡責、忠于職守、愛崗敬業、積極進取。因此，加強機關作風建設，促進全省各級機關干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風有明顯轉變，才能使各項工作有明顯起色，經濟社會各項事業有明顯進步。

總之，加強機關作風建設，事關我省改革、發展、穩定的大局，事關黨和政府與人民群眾的血肉聯系，我們必須充分認識加強機關作風建設的重要性和緊迫性，在全省構建社會主義和諧社會，實現全面建設小康社會的偉大歷史進程中，進一步加強機關的作風建設，建立機關作風建設的長效機制，為我省經濟社會又好又快發展提供堅強的保證。

二、當前我省機關作風建設的狀況和存在的問題

近年來，在省委、省政府的領導下，我省各級黨政機關，認真貫徹黨的十五屆六中全會精神，不斷加強黨的作風建設，以黨風建設帶動機關作風建設，努力探索加強機關作風建設的有效途徑，機關作風建設逐步加強，機關作風進一步轉變，機關的工作效率進一步提高，為我省經濟社會的發展做出了積極的貢獻。

一是通過開展多項教育活動，機關作風進一步好轉。近年來，我省各級機關通過開展“講團結、干實事、謀發展”的教育活動，機關領導班子得到了進一步加強，各級領導的作風進一步轉變，有力地帶動了機關的作風轉變；通過開展以貫徹“*”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，機關廣大黨員干部的理想信念、黨性修養、思想覺悟和等都有了較大的提高，為民服務、廉潔行政、依法行政的意識有所增強，機關作風建設進一步加強，得到了人民群眾的充分肯定。通過實施“云嶺先鋒工程”，機關黨的基層組織得到了進一步加強，機關黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用進一步發揮，有力地促進了機關作風的進一步好轉。

二是努力探索和研究加強機關作風建設的有效形式。近年來，省委和各州市、縣黨委高度重視機關作風建設，積極探索加強機關作風建設的有效途徑，采取了一些有效的活動形式，取得了很好的效果，積累了寶貴的經驗。省委從20*年開始成立了由省委領導、省紀委、省委辦公廳、省委組織部、省直機關工委領導同志組成的社會評議機關作風領導小組和辦公室，在省級機關開展社會評議機關作風活動。通過兩年的實踐，取得了一定的成績，得到了省委的充分肯定和社會各界的好評。昆明市市級機關從20*年開始，連續三年開展了社會評議機關作風活動，通過評議活動，增強了市各級機關干部加強作風建設的責任感和自覺性，初步形成了向人民學習、為人民辦事、請人民評判、讓人民滿意的濃厚氛圍。機關作風有了較大改進，群眾滿意度逐年提高，改善了投資環境，促進了全市經濟社會的和諧發展。紅河州從20*年開始在州直機關中實行統一的目標管理工作，州委授權州直機關工委負責組織實施，同時取消了機關20多個不同類型的目標管理，建立機關作風建設的長效機制，使紅河州直機關的面貌發生了深刻的變化，取得了明顯的成效。

三是完善各項制度，逐步建立機關作風建設的長效機制。我省各級黨政機關在近年來開展的各項活動中，都注意建立規章制度，使機關作風建設逐步走向制度化、規范化。如省委印發了《農村工作手冊》，省政府出臺了“云南省公務員八條禁令”，對于規范公務員的公務行為，轉變機關工作作風起到了極大的推動作用。各州、市和省級各部門在“團結、干事、謀發展”、實施“云嶺先鋒”工程，特別是在保持共產黨員先進性教育活動中，結合本地區、本系統、本單位的實際制定了許多貼近人民群眾、轉變機關作風、提高機關工作效率的制度、規章和規定，機關作風建設得到進一步加強，機關作風建設的長效機制逐步建立。

但是從全局看，我省各級黨政機關的作風建設離廣大人民群眾的愿望，離中央和省委的要求，與其他省、市相比仍有一定的差距，存在一些問題。

（一）機關作風還存在一些問題。主要表現在：一是思想上僵化保守。在工作中不實事求是，不按客觀規律辦事，片面強調條條規定，執行政策呆板教條，缺乏靈活性和創造性，只懂得用足權力，不懂得用足用活政策。二是學習上實用功利。重業務學習，輕政治學習，政治理論學習淺嘗輒止，而對社會上的一些不良風氣卻津津樂道，工作不思進取、心浮氣躁、精神萎靡、敷衍塞責。一些領導干部不把全部心思和精力放到工作上，而是追名逐利，好大喜功，得過且過，拈輕怕重，只“做秀”，不做事，辦事拖拉，質量效率意識差。凡事得過且過，整天混日子、求安穩、圖清閑。有的只琢磨人，不琢磨事。三是紀律上松弛渙散。一些部門勞動紀律松散，遲到早退、脫崗串崗現象普遍，極少數人對群眾態度冷漠，言語粗暴，上班時間玩電腦游戲、上網聊天，甚至逛街辦私事、打牌下棋現象時有發生。四是利益上本位主義。有的部門把執收執罰作為謀利和創收手段，一事當前，不是看大局，看發展，而是首先考慮部門利益、個人利益，把公共權力部門化、部門權力利益化。搭車收費、暗箱收費、看人辦事、看關系辦事尤為突出，吃拿卡要和“三亂”現象時有發生。五是工作中拖拉扯皮。有的部門服務承諾、首問負責等制度流于形式，只受理不辦理，辦事程序繁雜，工作效率低下。一些部門各自為政，對協調辦理、聯合辦理的事項講條件、打折扣，相互扯皮，左右推諉，甚至上交矛盾、拖著不辦。不作為和亂作為的情況在個別地方仍然存在。六是生活上貪圖享受。一些人熱衷于迎來送往、吃喝應酬，講排場、比闊氣，辦事鋪張浪費，公款吃喝、相互吃請現象有所抬頭。少數干部腐化墮落的問題仍然存在。

（二）機關作風建設的狀況發展不平衡。從總體上看，省直機關和各州（市）、縣對機關作風建設是重視的，都能按照中央、省委的總體要求，結合各地的實際，采取必要的措施加強機關作風建設，也取得了一定的成績。但是，確有少數單位和地區的領導對加強機關作風建設的重要性和緊迫性認識不清，在工作中沒有引起足夠重視，采取的措施不力，致使少數機關存在上述問題。由于各地、各單位采取的措施和工作的力度上不一致，導致機關作風建設的效果各不相同。從去年省直機關開展社會評議機關作風活動和我們到有關州、市調研的情況看，省直各部門，各州（市）、縣以及州（市）、縣各部門的機關作風建設發展也不平衡

（三）機關作風建設沒有形成合力。從縱向看，全省各地對加強機關作風建設采取的措施不盡一致，除各地方制定的一些措施外，各系統也有自己的制度措施，各種評議、檢查、考核名目繁多，機關和基層應接不暇。從橫向看，省級機關各單位，州市、縣級機關各單位之間，加強作風建設的方式方法多種多樣，各有各的標準。由于全省沒有統一的加強機關作風建設的體制機制和評價標準，機關作風的狀況參差不齊，也不便于對機關作風進行督促檢查和考核。

造成這些問題的原因是多方面的，一是一些地方和部門的領導對機關作風建設的意義認識不清，在思想上沒有引起高度重視，在工作中沒有形成強有力機關作風建設的領導體制和工作機制；二是隨著改革的不斷深入和社會主義市場經濟的逐步建立，機關建設的一些制度如黨員干部的教育、管理、培養、使用和獎懲等制度相對滯后，而新的體系尚未建立；三是機關黨員干部政治意識不強，認識不到工作作風、機關作風對黨的作風、對黨的先進性和執政能力的巨大影響。有的地方和單位機關黨的建設薄弱，基層黨組織軟弱渙散，發揮不了對機關黨員干部的管理、教育、監督的職能作用；四是對加強機關作風建設的形式、方法缺乏深入的研究，沒有形成統一的、行之有效的制度措施。

三、外省區建立機關作風建設長效機制的做法和經驗

為了搞好機關作風建設的課題研究，有針對性地提出加強我省機關作風建設的對策措施和建議，今年下半年，課題組對貴州、廣東、江蘇、浙江、福建、江西、安徽、等省機關作風建設的情況進行了考察和調研。調查中我們了解到，各省區在加強機關作風建設方面，結合當地實際，有針對性地開展工作，取得了顯著的成效，對于我們加強機關作風建設具有一定的參考作用。

一是省委、省政府高度重視機關作風建設。各省區黨委在機關作風建設中，牢固樹立和認真落實科學發展觀，注重機關作風建設對經濟社會發展的重要作用，把機關黨的建設和機關作風建設作為各級黨委政府的重要工作。如福建省委召開常委會專門聽取省直機關工委關于機關黨建工作的匯報，省委書記盧展工同志提出，省委要著力落實省委常委會每年至少一次聽取機關黨的工作匯報；省直機關工委主要負責同志列席省委常委會；各廳局要由分管組織人事工作或分管紀檢工作的廳局黨組（黨委）領導同志兼任機關黨委書記；省直機關工委堅持派員參加各廳局黨組（黨委）民主生活會；各單位任用干部包括省委今后任用廳局主要領導干部，要聽取機關黨組織和省直機關工委的意見等五項制度。江蘇省委、省政府分別于20*年1月和20*年10月印發了《關于進一步加強省直機關作風建設的意見》和《關于建立省直機關作風建設長效機制的意見》，對省直機關作風建設的重要性、指導思想和主要任務、組織領導和監督措施、實施方法和步驟等進行了詳細的規定，在省直機關中開展群眾評議機關作風活動，機關面貌煥然一新。安徽以省委、省政府的名義召開省直機關加強效能建設動員大會，省委書記郭金龍，省委副書記、省長王金山出會，并在大會上做了重要講話。廣東省委書記張德江對在機關中開展爭當“排頭兵活動”，加強機關作風建設進行過多次重要的批示。

二是開展行之有效的活動加強機關作風建設。各?。▍^）在進行機關作風建設工作中堅持注重結合當地的實際，通過行之有效的活動，制定加強機關作風建設的大政方針。如廣東省委根據省直機關工委意見和張德江同志的批示，決定在全省縣以上機關中開展以“三個走在前面”（即在落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的建設三個方面走在前面）為主題的排頭兵實踐活動?；顒娱_展一年來，全省各級機關的作風建設得到極大的加強。河北省在黨政機關中持續開展較能建設活動，并設立專門機構抓這項工作，機關作風明顯轉變。安徽省委、省政府決定在省直機關開展旨在“破除一切不利于加快發展的觀念、制度和作風，以機關效能的提升推動安徽跨越式發展”的效能建設活動，目前，安徽省的機關效能建設活動正轟轟烈烈地在全省上下展開。

三是注重全省各級機關行動的一致性。各?。▍^）在加強機關作風建設的活動中，為了形成合力、整體推進，都明確全省各級黨政機關統一行動，并明確了機關作風建設的主管部門，明確了職責、任務。如浙江省在開展機關效能活動中，采取省、市、縣、鄉鎮不同層級機關相互聯動，每個地方、每個部門、每個單位共同開展，省、市、縣機關工委“三級聯動”，密切溝通，交換意見，達成共識，共同推進工作，使各級機關作風建設不斷走向規范化、制度化，使機關作風建設的整體水平和機關黨建工作的地位得到了明顯的提高。江蘇省開展的社會評議機關作風活動；廣東省在開展以三個走在前面為主題的爭當“排頭兵”實踐活動中；安徽省的“效能建設”活動；貴州省的“目標管理”等，都是在全省縣以上機關統一開展。

四是注重建立機關作風建設的長效機制。各?。▍^）在加強機關作風建設活動中，注重把短期目標與建立長效機制相結合，不斷總結經驗，堅持不懈地抓好機關的作風建設。如貴州省從1995年開展機關黨員和黨組織目標管理以來，在省直機關工委成立了專門的目標管理部門，財政劃撥專門經費，已堅持了十一年。通過實行目標管理，各級機關認真貫徹省委、省政府的指示和要求，堅持把機關建設目標與機關黨建目標結合起來，把完成機關中心任務與機關黨員教育管理監督結合起來，把制度建立與制度執行結合起來，逐步形成了省直機關、領導班子和干部職工抓落實的機制，對規范機關管理，轉變機關作風，提高工作效率，確保省委、省政府決策落實、促進全省經濟社會發展發揮了積極有效的作用。

四、建立機關作風建設長效機制的對策措施

建立機關作風建設長效機制是一項系統工程，必須從加強機關作風建設的指導思想、目標任務、領導機制、形式方法、制度設計、監督檢查、落實考核等各個方面綜合研究，有計劃、按步驟實施，使機關作風建設長期化、制度化。堅持把機關作風建設中好的做法和經驗轉化為經常之舉和制度規范，用制度鞏固和發展機關作風建設的成果。要堅持把探索建立機關作風建設長效機制作為建立保持黨的先進性長效機制的重要內容，建立健全機關作風建設的組織領導、民主監督、群眾評議、考核獎懲等機制，為深入、持久地開展機關作風建設奠定堅實的基礎。

（一）建立機關作風建設長效機制的指導思想

加強機關作風建設，必須堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真貫徹中央和省委關于加強機關作風建設的要求，以建設“廉潔、勤政、務實、高效”和人民滿意的機關為目標，以進一步密切黨同人民群眾的聯系為核心，以克服形式主義、官僚主義為重點，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，著力改革各級機關中存在的阻礙改革和影響發展的思想和體制性障礙，著力解決基層和群眾反映強烈的突出問題，按照服務大局、整體推進、從嚴要求、標本兼治的要求，堅持從思想教育入手，從機制、體制和制度方面采取措施，實現解放思想有新突破、轉變職能有新舉措、作風改善有新進展、服務水平有新提高，使各級機關真正成為全面實踐“*”重要思想、全面貫徹落實科學發展觀、全力推進“和諧社會”建設的領導機關，真正成為為領導服務、為基層服務、為群眾服務、為改革發展服務的服務型機關。

（二）建立機關作風建設長效機制的主要目標和任務

建立機關作風建設的長效機制，就是要在全省各級黨政機關形成各級領導高度重視、黨政領導齊抓共管、各級機關協調一致、黨員干部自覺行動的工作格局，按照領導班子好、隊伍素質好、制度建設好、工作業績好、群眾反映好的總體目標，建設政治堅定、求真務實、開拓進取、勤政廉政、團結協作的領導班子；培養造就信念堅定、業務精通、工作扎實、服務群眾、先鋒模范作用突出的黨員隊伍；建立健全科學合理、務實管用、規范有序、運行高效的工作機制；廣大公務員立足本職、愛崗敬業、無私奉獻、爭創一流業績；轉變機關工作作風，解決機關存在的突出問題，不斷提高機關工作質量、工作效率和服務水平，努力構建創新型、務實型、效率型、服務型、清廉型機關。

1、解放思想，更新觀念，著力構建創新型機關。按照省第八次黨代會提出的“進一步解放思想，更新觀念，搶抓機遇，加快發展”的要求，在廣大機關黨員干部中深入開展“解放思想，更新觀念，為建設富裕文明開放和諧云南努力奮斗”的教育活動，努力克服解放思想中的盲點，堅決摒棄一切因循守舊、小富即安、小進則滿的思想觀念，革除一切羈絆手腳、阻礙發展的條條框框，轉變一切安于現狀、無所作為的精神狀態，在進一步解放思想中抓住發展的新機遇，在創新觀念中完善發展的新思路，在超越自我中提升發展的新境界，鼓勵機關干部為改革發展獻計獻策，著力解決本地本單位影響改革發展穩定和諧的突出問題，努力構建創新型機關。

2、求真務實，狠抓落實，著力構建務實型機關。通過加強機關作風建設，大力提倡實事求是、求真務實、狠抓落實的作風，并轉化為全省各級機關的一種自覺行動，切實轉變工作作風，改進領導方式和工作方法，努力形成知實情、說實話、辦實事、出實招、求實效，撲下身子，埋頭苦干的良好風氣，著力糾正心浮氣躁、急于求成、弄虛作假、“文山會海”、效率低下等形式主義、官僚主義作風。扎扎實實地把省第八次黨代會確定的各項目標任務一項一項落到實處，為建設富裕文明開放和諧云南多做貢獻。

3、圍繞中心，服務大局，著力構建效率型機關。通過加強機關作風建設，全面推進依法行政、轉變職能的進程，進一步提高貫徹落實中央大政方針政策和省委省政府重要決策、部署的自覺性和執行力。自覺服從和服務于省委省政府的中心工作，把各級各部門的工作放到全黨、全省工作大局中去思考、謀劃，摒棄部門利益至上、干擾妨礙發展大局的習氣；杜絕有令不行、有禁不止，上有政策下有對策等現象發生，確保政令暢通。進一步深化行政審批制度改革，簡化程序，提高效率，降低成本；進一步強化依法行政、依法辦事的意識，加強對權力的監督和制約，克服行政行為的隨意性，增強公信力，努力創造行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政務環境，自覺維護黨和政府的威信和形象。

4、以人為本，勤政為民，著力構建服務型機關。通過加強機關作風建設，進一步增強為民服務的意識，始終把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。切實改進服務方式，創新服務手段，提高服務水平，把精力集中到為發展大局服務、為基層建設服務、為人民群眾服務上。堅持黨的群眾路線，在思想、感情、行動上做到尊重群眾、貼近群眾、深入群眾，切實糾正損害群眾利益的不正之風，密切黨和人民群眾的血肉聯系，促進黨群干群關系的進一步和諧。

5、艱苦奮斗，清正廉潔，著力構建清廉型機關。始終牢記“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”，樹立艱苦奮斗、謙虛謹慎、不驕不躁、埋頭苦干的思想和工作作風，著力塑造奮發有為、為民親民、清正廉潔的機關形象，以優良的黨風促政風帶民風。堅持以思想道德教育為基礎，加強黨章和法紀的學習教育，加強黨員干部黨性鍛煉和思想道德修養，增強黨員領導干部做道德表率的自覺性。進一步加強廉政建設，堅決執行黨員領導干部廉潔自律各項規定，著力解決紀律松弛、吃喝攀比、貪圖享樂和以權謀私等問題，提高拒腐倡廉、樂于奉獻的自覺性。

（三）建立健全機關作風建設長效機制的領導機制

加強機關作風建設關鍵在領導。因此，建立機關作風建設的長效機制，首先必須建立健全統一協調的機關作風建設的領導機制。建議在省委、省政府的領導下，成立由省委、省政府領導同志擔任正副組長的機關作風建設領導小組，領導全省機關作風建設工作，負責部署、組織、指導全省機關的作風建設。領導小組成員由省直有關部門和有關州市的負責同志組成。領導小組組織督查組，適時到各地各單位進行督查指導。在省紀委或省直機關工委設立機關作風建設領導小組辦公室，作為機關作風建設的辦事機構負責全省機關作風建設的日常工作。辦公室設立投訴電話，建立投訴網絡，受理全社會對機關作風的投訴。各州市也成立相應的領導機構，形成全省統一的機關作風建設領導機制。全省各級黨政機關要把加強機關作風建設擺上重要位置，一把手負總責，明確專人具體負責，建立工作責任制，精心組織，周密安排。逐步建立領導帶頭、全員參與、目標管理、制度保證的加強機關作風建設的工作機制。

（四）進一步加強機關黨的建設

機關黨組織是黨在各級機關設立的組織機構。就機關黨的建設實踐的主體來說，不僅包括各級機關黨的基層組織（即機關黨的基層委員會、機關總支部委員會、機關黨支部委員會等）及其廣大黨員，而且也包括各級地方黨委及其派出的機關工委和各部門黨組。機關黨的建設對于形成優良的機關作風，乃至形成優良的黨風政風都具有重要的意義。機關作風，實質上就是黨的各級領導機關和國家機關的工作人員，各級黨政機關在政務活動、社會生活乃至日常行為中表現出的特點和風貌。實踐證明，黨的路線、方針、政策在機關是否能得到正確的貫徹執行，機關黨內民主生活是否正常，機關黨的思想、政治、組織建設狀況是否健康，全體黨員的素質是否良好，是機關作風是否優良的重要因素。因此，建立機關作風建設的長效機制，加強機關作風建設，必須從領導體制、工作機制、組織設置、干部配備、經費保障等各個方面全面加強機關黨的建設，建立健全機關黨建目標責任制，使各級地方黨委和部門黨組全面履行職責，加強對機關黨建工作的領導和指導；使機關黨的基層組織真正成為堅強的戰斗堡壘；使機關廣大黨員的素質得到極大的提高，充分發揮先鋒模范作用，機關作風建設才能有可靠的保障。

（五）建立完善加強機關作風建設長效機制的有效形式和方法

加強機關作風建設必須要有一定的形式。采取行之有效的方式方法和活動形式。借鑒外省的成功經驗和有效方法，堅持和完善我省各地、各單位加強機關作風建設有效形式。在形式上可采取基層黨組織和黨員目標管理與定期開展社會評議機關作風相結合的方法，把目標管理作為機關作風建設經常性的管理教育形式，社會評議機關作風活動作為檢查、衡量機關作風建設的總結檢驗形式。在開展機關作風建設活動中，要注意處理好行業與地方的關系，要把機關作風建設與行風評議和糾風工作有機結合起來，制定全省統一的機關作風建設有效形式，廢止一些不必要和重復的檢查、評比和考核。在開展機關作風建設活動中，還要注意處理好機關作風建設與機關黨的建設的關系，加強機關黨的建設，依靠機關黨組織和廣大黨員開展各種活動，把機關作風建設與黨員目標管理、民主評議黨員、群眾評議領導干部、社會評議機關工作結合起來，形成加強機關作風建設的合力。

（六）建立健全并嚴格執行機關作風建設長效機制的各項制度

首先廣泛宣傳、認真貫徹執行《公務員法》，《公務員法》是機關工作人員的基本行為規范，也是實現機關作風轉變、提高機關效能的最具權威性的法規，要使《公務員法》的主要精神和規定在各級機關深入人心，成為機關工作人員自覺遵守的工作規范，不斷轉變機關作風，提高機關效能。其次，建立健全各項制度，要對過去加強機關作風建設的各項制度進行清理、整理，制定統一的機關作風建設的制度和標準，形成完整規范的制度體系，便于各地、各單位按照統一的標準執行。尤其要強調制度規定的落實和兌現。要建全監督制度，綜合運用黨內監督和黨外監督的各種形式，從社會上選聘機關作風監督員，加強對機關特別是重點單位作風建設的監督。建立機關作風問題投訴中心或電話，接受社會監督。發揮新聞媒體的作用，強化輿論監督。三是制定科學合理的考核標準和方法，把作風建設情況納入年度工作的考核范圍，納入民主評議干部的范圍，作為評價工作實績的重要方面，作為考察領導班子和領導干部的重要內容。四是要建立對機關作風建設考核較差的單位，責令限期整改，對其主要負責同志進行誡勉談話，對連續考核較差單位的主要領導，要根據實際情況進行組織處理等制度。五是要建立情況通報、總結經驗、樹立典型、表彰先進的制度，推進機關作風建設的深入開展。