政府工作建設管理工作意見

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擴大內需、促進經濟增長是我省當前和今后一個時期一項十分重要而緊迫的任務，加快項目申報和審批工作是落實這項任務的重要舉措。根據省委、省政府領導在擴大內需項目工作中簡政放權、簡化審批程序，縮短辦事時間和提高工作效率的要求,省擴大內需協調領導小組就我省在擴大內需項目工作中簡化審批工作提出了意見，并經省政府同意執行。

一、省發改委要督促做好項目前期工作并下放部分審批權限。一是將項目建議書(立項申請)、可行性研究報告、初步設計“三道”審批程序簡化為“兩道”，將其中項目建議書(立項申請)和可行性研究報告合并審批。項目建議書(立項申請)或可行性研究報告，符合條件、材料齊備的，當日受理，3日內辦結(不含申請人補充資料延時和咨詢單位評審時間)；對不符合辦理條件的要及時告知。符合上報條件，需報國家審批的，自受理申請之日起3日內辦結上報；政府投資項目初步設計審批，材料和相關附件齊備，自受理之日起，5日內辦結(不含申請人補充資料延時和咨詢單位評審時間)。二是進一步下放政府投資項目審批權限。申請中央預算內資金在1000萬元(不含)以下的，按項目隸屬關系，由市州發改委或省直行業主管部門審批。三是申請政府投資的鄉鎮和村級各類設施項目，由縣市區政府投資主管部門按照國家和省政府核定的建設規模審批。

二、省財政廳要加快項目申報、資金撥付速度。一是需報省政府和國家審批的項目，符合條件，材料齊備，自受理之日起，3日內辦結上報。二是在資金下達上，在接到項目預算指標和投資計劃下達文件后，5個工作日內將預算指標下達至省級有關單位、市州和省直管縣；對于財政部切塊到我省需二次分配的資金，省財政廳會同省發改委、項目主管部門在10個工作日內，下達至省級有關單位、市州和省直管縣。三是在省級單位資金撥付上，省財政廳在預算指標下達后，通過國庫集中支付，在3日內按財政預算撥付至項目建設單位。

三、省建設廳要簡化核發項目選址意見書和施工許可證程序，并對審批事項限時辦結。一是對上報省建設廳申請規劃選址的擴大內需建設項目，原則上在7個工作日內先核發建設項目選址意見書，再會同有關部門和相關市州協調建設項目與城鄉規劃的關系。二是對省列重點項目的施工許可，可先行審批，開工以后逐步補充完善建設手續。三是對審批項目實行限時辦結。非政府投資項目的初步設計審批，材料和相關附件齊備，自受理之日起，5個工作日內辦結(不含申請人補充資料延時和咨詢單位評審時間)；建設工程施工圖設計文件審查備案，材料和相關附件齊備，自受理之日起，5個工作日內辦結。

四、省國土資源廳要加快項目建設用地的預審意見、審批和辦證環節的速度。一是建設項目的用地預審意見，申報材料齊全，內容完整的，在3個工作日內完成；對不符合辦理條件的要及時告知。二是建設用地的審批，對單獨選址項目用地審批，申報材料齊全，內容完整，符合審批規定的，簡化審查環節，對省政府審批的用地，在3個工作日內辦結上報；對國務院審批的用地，在5個工作日內將審查意見上報省政府；對城市分批次建設用地審批，材料齊全，內容完整，符合審批規定的，在5個工作日內辦結上報；對不符合辦理條件的要及時告知。三是在土地證書辦理環節，自受理土地登記申請之日起5個工作日內辦結審查手續(不包括公告時間)。

五、省交通廳要對項目申報和審批所需基礎材料限時辦結，并協調配合其他相關部門落實項目批件。一是對需報國家爭取的項目，符合公路建設規劃等條件，材料齊備的，在3個工作日內辦結上報；對不符合辦理條件的要及時告知。二是對市州交通主管部門報送的需審批立項的，符合公路建設規劃等條件，且材料齊備的，在3個工作日內辦結，對不符合辦理條件的要及時告知。三是對國家審批的重大工程項目可行性研究報告的5個支持文件(土地預審意見、環境影響評價審批、專家預審意見、行業審查意見及銀行貸款資金承諾)，承擔落實基礎材料準備責任，協調配合其他部門承擔行業批件的落實。

六、省環保局要縮短環境影響報告書、環境影響報告表、環境影響登記表等方面的辦理時限。一是提前介入項目審批前期工作。對省內的一些重點項目和重點工程，在正式開展環境影響評價工作之前，要主動提前介入，避免環保審批時因為重大原則性環境制約因素而否決項目，節省時間和費用。二是對建設項目環評審批一律實行限時辦結制度。對建設項目環境影響報告書的審批時間，由原規定的60個工作日，縮短到30個工作日；對建設項目環境影響報告表的審批時間，由原規定的30個工作日，縮短到15個工作日；對災后重建建設項目的環評審批，一律特事特辦，隨到隨辦。三是減免相關費用。對重災區災后恢復重建項目，評估機構在編制環境影響評價文件和進行技術評估時，原則上只應收取成本費，減收或免收評價費用。

七、省水利廳要簡化程序，加快項目申報和審批進度。一是審批權限內負責審批的初步設計報告和實施方案，材料和相關附件齊備，自受理之日起，10日內辦結上報(不含申請人補充資料延時和咨詢單位評審時間)；對不符合辦理條件的要及時告知。二是列入國家和全省人飲安全規劃的建設項目，取消可行性研究階段，依據規劃直接編制初步設計報告，依據國家下達的投資計劃編制分批實施方案(相當于初設)。

八、省農牧廳、省林業廳等部門要加快項目的申報和審批進度。一是對需報國家爭取的項目，且符合條件，材料齊備的，應報盡報，在3個工作日內辦結上報。二是對市州農、林主管部門及廳直單位報送，需審批立項的，符合條件、材料齊備的，在3個工作日內辦結；對不符合辦理條件的要及時告知。

九、建立聯動機制。省國土資源廳、省環保局、省建設廳、省水利廳、省林業廳等有關部門要確定一名熟悉業務的同志，負責與省發改委具體溝通聯系，保證相關單位提前介入項目審批前期工作，縮短審批時間，避免因事前沒考慮到的重大原則性因素影響而耽誤申報。

對建設項目涉及的文物保護和自然保護區等，省文物局、省林業廳應積極配合相關部門及時協調解決相關問題。對涉及項目建設的其他省直各部門，要結合本部門和行業的特點及要求，在項目申報和審批流程上明確審批流程和審批時間，進一步簡化審批程序，推進審批提速。