新農村建設情況及當前存問題

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*村被*區定為新農村建設試點村，也是黃集鎮新農村建設的“龍頭”和“樣板”。我們在試點村建設中主要抓以下工作：1、發展主導產業，助農增收。2006年來，*村以科技為依托，大力調整農業結構，不斷加快農業產業化進程，初步形成了小麥良種和水稻良種、無公害蔬菜、花生種植、生豬養殖等五大優勢產業，農業產業化進程不斷加快。以農民科技夜校為陣地，開辦農民培訓講習班。按照規范化、標準化要求，向農民傳授政策法規、文明道德。傳授優質水稻、花生、養殖等實用技術，通過實施“農民知識化工程”，培養造就新時期合格新型農民。以林農理事會為基礎，進一步完善服務改革體制，建立新經濟組織，努力為農民提供產前、產中、產后服務，圍繞“新品種、新技術、新組織”的要求，逐步建立協會組織的涉農民便民服務體系。抓好打工經濟，促進農民增收。*村外出務工人員560人，主要分布在廣東、浙江、福建、上海等全國9個省市，從事車工、縫紉、焊工等職業每年收入在240萬元左右。我鎮每年都要為外出務工農民提供實用專業技術培訓和政策咨詢服務，有效地幫助了農民增收。2、土地整理和村莊規劃項目。*、耿寨村萬畝土地整理項目正在有序開展。鎮政府組織國土、城建等相關部門重點對1、2、3、4、6組的村莊規劃進行了摸底，并做好這5個組整體規劃。區城建局已完成對*村村莊的詳細規劃工作。3、沼氣建設項目。我們借助國債資金扶持農民建沼氣的有利時機，鼓勵農民發展沼氣。全村600戶申報沼氣的農戶已全部報批，建成的500多口已投入使用。4、通組公路建設。*村通村公路已于1999年修起，通組公路建設正在進行，我們已通過籌集資金并進行招投標。計劃通組公路達到11公里，目前已完成7公里。5、其它項目完成情況。十星級文明農戶創建項目：全面啟動*村創建十星級文明農戶活動做到有方案、有專班、有牌匾、有評選、有兌現，評選現已結束，文明戶已掛牌表彰。合作醫療項目和有線電視戶戶通項目：*村一直堅持抓好農村合作醫療項目使群眾受益，去年100%的農戶都加入了新型農村合作醫療。有線電視首批200多戶已安裝到位。村務公開，民主管理：投資5萬元對村委辦公樓進行整修，從而使陣地建設進一步加強。*村對涉及村民切身利益或村民關注的村中事宜，通過一定的形式和程序告知全體村民，并由村民參與決策和管理，實施監督。村務公開具有參與性、公開性和監督性特征。

我鎮積極落實各項農村政策，從解決農民最關心、最直接的問題入手，積極做好農村基礎設施建設，大力發展社會公益事業。我鎮主要抓好太山、耿坡、姚店、羅灣、劉坡等村的通村公路建設和黃集、薛劉、胡崗6個村的飲水工程建設。對*、毛崗、程營、溫崗、長王、太山等村進行了詳細的村莊規劃，積極做好新型合作醫療政策宣傳，目前已有90%以上的群眾參加了合作醫療。成立沼氣工作專班，積極做好沼氣建設的宣傳和引導，目前已申報毛崗、太山、耿寨、程營、胡崗等9個村共2000多戶，發展沼氣項目。向上爭取項目，黃石路已修建完工、崗馬路已投入修建，已落實*、耿寨萬畝優質水稻基地，胡崗、溫崗、王莊等村的5000畝高產棉基地建設，力爭做大板快經濟。

當前存在的問題：

1、群眾主體意識不強，參與程度不高，新農村建設缺乏內驅力。

對于建設社會主義新農村，基層干部群眾是“既喜且憂”。基層干部喜的是新農村建設使“三農”工作有了新抓手，憂的是政府的配套建設資金可能難以落實；基層群眾喜的是農民有了新盼頭，政府會有新舉措，農村會有新變化，憂的是公益事業自己是否“掏腰包”，農民負擔是否會借機反彈；怕的是盲目鋪攤子，搞面子工程，形成新的債務，還有少數群眾則存在“急、怨、冷”的心態：一是“急”。期望值很高，恨不得馬上建成新農村，過上小康生活；二是“怨”。有些群眾看到電視上和周邊村組發展建設比自己村好，埋怨本村組干部工作不力，帶領群眾致富門路少；三是“冷”。有的村基礎條件較差，缺少致富門路，群眾對新農村建設漠不關心，冷眼相看，認為這是政府和干部的事，想參與，但積極性不高。此外，等、靠、要現象普遍存在。在新農村建設中，一些干部缺乏主動和創新精神，仍然是穿新鞋走老路，坐等上級的扶持，向上級要資金，要服務，主觀能動性不強，主體作用漸弱，有些干部和群眾表示有心無力，坐吃“財政飯”，所以新農村建設受到的外在驅動多，而缺乏群眾的積極投入，內驅力不足。

2、有政策無資金，“拖慢”了新農村建設的步伐。

建設社會主義新農村，必然需要大量的投入，尤其是資金的投入，但從調查的情況分析，資金上的短缺將嚴重制約新農村建設。由于財力有限，部分支持新農村建設的好政策很有可能因為拿不出配套建設資金而無法實施，進而影響整個新農村建設的進度。幾年來我鎮通村公路多修60公里，但沒有計劃，上級應拔付資金未到位。向村民征收公益事業經費非常困難。

3、認識上的制約，束縛新農村建設的力度。

在調查中，我們發現村民對建設新農村，還存在一些認識上的誤區，比如，有的認為建設新農村就是蓋樓房、修馬路，忽視了全面發展，忽視了精神文明和政治文明建設；還有的認為建新農村，是中央提出來的，是政府和干部的事，而且群眾溫飽問題剛解決，沒有能力建設新農村，應該由上面拿錢建，忽視了新農村建設要突出農民的主體地位；還有的認為建新農村，就要馬上將現有的自然村落拆遷，進行統一建設，忽視了新農村建設要立足各地實際，循序漸進，不能急躁冒進。

4、村容村貌整治難度大。群眾還沒有養成極好的文明衛生習慣，建房隨意性大。此外，村莊規劃配套資金無人解決，譬如村莊規化需要錢，一家一戶門前供排水設施建設都需要錢。