企業發展動員會講話

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這次全市“察企業所想、解企業所憂、為企業服務、助企業發展”活動動員大會的主要任務是，對開展“四企”活動進行部署，動員全市各級各部門和廣大干部群眾，積極投身到活動中去，以“四企”活動為載體，深入學習實踐科學發展觀，進一步優化發展環境，服務企業發展，促進全市經濟持續較快增長。下面，我就深入開展好“四企”活動，講三點意見。

一、充分認識開展“四企”活動的重大意義

市委三屆五次全會明確提出，要把幫助企業解困、渡過難關作為今年經濟工作的重點，確定今年為“優化發展環境年”，市委、市政府在認真調查研究的基礎上，借鑒去年“四民”活動的經驗做法，結合開展深入學習實踐科學發展觀活動，決定在全市廣泛開展“察企業所想、解企業所憂、為企業服務、助企業發展”專項活動。這是市委、市政府著眼全市經濟社會發展大局，落實中央保增長、保民生、保穩定要求的重大舉措，是今年市委、市政府的重點工作之一。

第一，要充分認識優化發展環境是加快發展的關鍵環節。當前和今后相當長的一段時間，加快經濟發展是最大的政治和最硬的任務。加快經濟發展要靠壯大企業、加大投資、建設項目。良好的發展環境，是企業加快發展、項目順利推進、吸引外來投資的先決條件。經濟發展，依靠環境；區域競爭，在于環境；環境優劣，決定成敗。在當前區域競爭極其激烈的情況下，優化發展環境更加緊迫、更加重要。因此，打造優良環境，是各級黨委、政府義不容辭的責任，是推動加快發展的重要條件。開展“四企”活動，就是要堅持發展第一要務，大力優化經濟發展環境，促進經濟又好又快發展。各地各部門要把開展“四企”活動作為學習實踐科學發展觀的重要載體，作為落實中央、全省經濟工作會議和市委三屆五次全體（擴大）會議精神，千方百計保企業、保增長的重要舉措，通過開展活動，增強服務企業發展的意識，提高服務企業發展的本領，努力為企業創造稱心的服務環境、順心的辦事環境、安心的投資環境和舒心的創業環境，力爭把打造成全省最佳企業投資城市。

第二，要清醒認識我市發展環境中存在的突出問題。近年來，我們堅持把優化發展環境作為經濟發展的基礎性工程，一以貫之，強力推進，全市經濟發展環境持續優化，有力促進了經濟較快增長。但在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到持續優化發展環境的艱巨性、復雜性和長期性。從近期開展的問卷調查和去年的政風行風評議情況看，企業對發展環境的滿意度還不高，我市在發展環境中還存在著許多不容忽視的突出問題，歸納起來，就是三個字：慢、難、亂。一是慢。表現為行政效率不高，辦事節奏慢；審批事項多、環節多，手續繁。二是難。表現為服務不到位，落實政策難。三是亂。表現為行政執法不規范，涉企管理混亂。這些問題如不及時解決，就會嚴重影響企業發展，延緩發展進程。開展“四企”活動，就是要以切實解決影響和制約企業發展的問題為重點，黨政齊抓共管，各方協調聯動，調動全社會力量，關愛、關注、支持企業，消除影響和制約企業發展的各種障礙，力求在轉變職能上有新舉措，在服務能力上有新提高，在工作作風上有新改進，在優化環境上有新突破。

第三，要切實增強優化發展環境的緊迫感。突如其來的經濟危機，給企業發展帶來了前所未有的壓力和挑戰。我市雖然地處內陸，受國際金融危機沖擊相對滯后，目前總體經濟運行還比較平穩，但經濟下行壓力明顯增大，市場需求不足對企業生產經營的影響逐步顯現。在這種情況下，更需要各級黨委、政府和企業同心同德，同甘共苦，共渡難關，通過優化發展環境，幫助企業堅定發展信心，增強抗風險能力，順利渡過難關，加速發展壯大。因此，深入開展“四企”活動，進一步優化發展環境，事關我市全年各項目標任務的完成，事關“三大戰略”順利推進和“雙千億、雙翻番”奮斗目標的實現。

總之，在全市開展“四企”活動，是深入學習實踐科學發展觀、加快崛起的需要，是優化發展環境、提升區域競爭力的需要，也是有效應對危機、保持經濟持續增長的需要。各地各部門一定要站在全局和戰略的高度，充分認識開展“四企”活動的重大意義，積極投身到活動中去，卓有成效地開展工作，確保收到預期效果。

二、開展“四企”活動要突出重點，解決問題

深入開展“四企”活動，關鍵是要集中解決制約企業發展的突出問題。各地各部門要嚴格按照市委、市政府關于開展“四企”活動《意見》的要求，主動深入察企業所想，千方百計解企業所憂，盡職盡責為企業服務，完善機制助企業發展。

一要主動深入察企業所想。各級黨委、政府和涉企部門、單位都要把企業需求作為第一信號，主動深入企業，開展調查研究，傾聽企業呼聲，了解企業需求，發揮職能作用，有針對性地出臺幫助企業發展的具體措施。要通過設計、發放綜合調查問卷，切實了解企業的愿望和需求。要開展好“千名干部進千企”等系列主題活動，由市四大班子領導牽頭聯系企業，深入企業查企情，排查企業急需解決的問題，及時梳理歸納，建立臺賬。市直各部門要根據活動的具體方案，主動到企業了解困難和呼聲，聽取意見和建議。要建立部門聯系企業制度，每個市直涉企部門至少要聯系1家規模以上企業和1家規模以下企業，主動深入企業了解情況，幫助企業解決問題。

二要千方百計解企業所憂。各地各部門要根據企業的實際需求，立足工作職責，采取有效措施，集中力量解決影響制約企業發展、損害企業利益的突出問題。一是要大力提升行政效能。各地各部門特別是涉企職能部門，都要切實強化效率意識，從工作的每個環節、每個層面抓起，做到高標準、高效率、高質量、快節奏，千方百計提高服務效率。要優化工作流程。各部門要立足于為企業提供便捷優質服務，認真研究和修訂政務公開和服務承諾的內容，對服務范圍、辦事制度、辦事程序等，作出更具操作性的規定，能簡則簡、能優則優，從根本上解決環節多、程序繁瑣的問題。要強化協調配合。企業的一些請辦事項，有些涉及多個部門，要靠各部門相互配合。各級各部門要強化大局觀念，凡屬本部門職責范圍內的事，都要積極主動、義不容辭地辦理；涉及幾個部門、自身難以解決的，要及時加強銜接、及時辦理。部門之間無法協調處理的，要及時報告市委、市政府，決不能久拖不辦、推諉扯皮。要加強行政服務中心建設。要大力推進行政審批進中心、招投標進中心，堅決做到“三服務三到位一監督”，即對進駐我市的企業做好事前、事中、事后三個服務，實現審批項目進中心、辦理人員進窗口、職能部門授權三個到位，加強對行政審批全過程的監督。相關職能部門要下決心整合內部審批職能，推進行政審批制度的深度改革，加強各個層面、各個環節的銜接和協調，進一步規范和提高行政審批效能。要高度重視窗口建設，按照要求和審批需要配足配強窗口工作人員，切實提高現場限時辦結率。二是要切實減輕企業負擔。要全面清理涉企行政收費，按照《行政許可法》的規定，由市監察局牽頭，市政府法制辦、財政局、物價局等有關職能部門配合，對全市的收費項目實施動態管理，嚴格按照國家及省市出臺的有關降低收費和取消收費項目的文件精神，對全市行政事業性收費項目進行審核清理。要合理確定并規范涉企收費標準。對涉企行政事業性收費，上級明確規定有浮動范圍的，要合理確定收費標準，及時向社會公布，切實規范收費行為，最大限度地減輕企業負擔。對各類上路執法行為、進企執法行為、涉企執收執罰行為，要嚴格實行申報制度，必須報經批準，對于沒有批準的檢查和收費行為，企業有權拒絕。三是要嚴肅查處涉企違法違規案件。市紀委監察局要加大效能監察力度，采取多種方式，對各部門工作效能進行監督檢查。要創新機關效能評估機制，探索建立針對不同部門的績效評估標準，擴大社會參與面，促進機關作風轉變和效能提高。要認真辦理企業和群眾的投訴，對服務態度差、服務不到位、工作效率低、執法不規范等有礙發展環境的行為堅決查處；對涉及“三亂”和“吃拿卡要”等損害企業利益的違法違紀人員要嚴肅查辦；對頂風違紀、問題嚴重、影響惡劣的典型案件，要一查到底，公開曝光，決不姑息。

三要盡職盡責為企業服務。各地各部門要立足自身職能，針對企業的實際需求，進一步強化工作措施，為企業提供優質高效服務。一是要加大重點幫扶力度。認真開展企業幫扶行動，深入了解企業困難和需求，實行一行一策、一企一策，綜合運用財稅、金融等工具以及必要的行政手段，在企業減負、技術改造等方面創造更加有利的條件，解決在市場銷售、成本核算等方面的實際問題。要充分利用好財政貼息、項目補助、節能減排等專項資金，支持企業發展。二是要落實優惠政策。去年以來，為有效應對金融危機，中央、省、市都相繼出臺了一系列幫扶企業的優惠政策。有關部門要對這些政策進行梳理、歸類，向社會公布，把政策交給企業。相關部門要不折不扣地抓好政策落實，使政策利益直接惠及企業。要對幫扶企業發展的優惠政策落實情況進行專項檢查，確保落實到位。三是要引導銀企加強合作。要加快實施金融生態環境建設工程，進一步完善金融生態建設考核評價機制，加快金融生態縣區建設，為擴大信貸投放創造良好的外部環境。進一步完善商業銀行考核體系，最大限度地發揮金融部門的作用，引導銀行、企業樹立興衰與共、休戚相關的強烈意識，加強協調，努力擴大有效信貸投入，實現合作共贏。同時，各相關部門要積極主動地創造條件，努力在科技、培訓、信息、法律、市場等各個方面為企業提供全方位的優質服務。

四要完善機制助企業發展。要通過這次“四企”活動，重點建立健全“一個平臺、三個體系”。一是要建立企業熱線平臺。建立企業熱線平臺，就是要在有效整合資源的基礎上，以市紀委監察局和行政服務中心為主體，在政府網站設立企業服務熱線，建立企情反映平臺，將各種匯集企業聲音的途徑通過網絡平臺實現資源共享，進一步暢通企業訴求的渠道，形成及時反饋和解決問題的工作機制，及時了解企業需求，促進企業反映的問題和困難得到及時調處和解決，為企業提供便捷服務。同時，促使各級各部門切實轉變工作作風，提高工作效率，著力解決好影響企業發展的突出問題，進一步密切黨委政府和企業之間的關系。二是要建立項目落地服務體系。對落戶我市的企業和項目，要按照及時、快捷、有效的要求，從項目的立項、審批到建設、投產的全部流程，明確專人負責，及時協調解決項目推進中遇到的困難和問題。特別是對重點項目，要明確責任單位、責任人、時間進度和保障措施，全程跟蹤服務，有序高效推進，促成在談項目快簽約、簽約項目快開工、開工項目快建成、建成項目快投產，真正實現項目提速的要求。三是要建立企業投訴受理體系。要暢通舉報投訴渠道，落實投訴辦理責任，針對企業投訴內容，進行分類處理，組織督促相關部門，做好企業投訴問題的辦理、轉交、答復等各個環節的工作，使企業反映的問題得到及時有效解決，投訴按時辦結率要達到100%。對涉及違紀的投訴，市紀委監察局要迅速開展調查取證，對違紀的單位或個人進行嚴肅處理。四是要逐步建立行業企業商會體系。要創造條件盡快成立各類行業企業商會組織，使行業企業商會成為企業交流合作的平臺，反映意見和建議的窗口，溝通黨委、政府與企業聯系的紐帶。要推動行業組織內部機制的建設和完善，初步建立市場化運作、規范化管理的行業企業商會體系。

三、切實加強對“四企”活動的領導

一要加強領導，明確責任。市委、市政府對開展這次活動高度重視，成立了市“四企”活動領導小組，下設綜合組和效能建設、作風建設、政策落實三個專項工作組。市委常委、市政府副市長根據各自分工及聯系縣區，牽頭抓好分管部門、各縣區“四企”活動各個階段的工作。市四大班子負責同志根據各自分工，牽頭抓好重點項目、重點企業的聯系協調工作。各牽頭部門要發揮牽頭作用，協作單位要積極配合，主動參與，形成推動活動深入開展的強大合力。各地各部門要把“四企”活動作為深入學習實踐科學發展觀的重要實踐活動，進一步加強“四企”活動的領導力量，建立工作制度，完善領導機制，確保領導到位、措施到位、責任到位，在全市形成上下聯動、左右協調的工作格局。

二要制定方案，完善機制。各地各部門要按照市委、市政府下發的“四企”活動《意見》的要求，結合各自實際，認真制定具體的實施方案，把活動的各階段任務進一步細化，逐項分解，做到每一項任務都有人負責、有人落實。要建立定期報告通報制度，各地各部門要把活動開展情況定期向市“四企”活動領導小組報告，市“四企”活動領導小組定期通報活動開展情況。要建立重大問題調度協調制度，對活動開展中的重大問題，有關領導同志要親自掛帥，協調有關方面集中解決；涉及多個部門的重大問題，要成立專門工作組，現場辦公，及時解決，真正形成市、縣區、市經濟開發區及市直各部門協調配合、條塊結合、多管齊下的活動推進機制。

三要廣泛宣傳，營造氛圍。宣傳部門要加大宣傳力度，著力營造活動的濃厚氛圍。市學習實踐科學發展觀活動宣傳組要對“四企”活動組織專門力量，制定專題宣傳方案，具體負責活動的宣傳工作。要大力宣傳開展“四企”活動的重大意義、目標任務和方法步驟，引導廣大企業和廣大群眾積極投身到活動中去。要創新報道形式，拓展報道空間，豐富報道內容，大力推廣活動中涌現出來的先進典型、好的經驗做法，深度報道活動動態和活動成效。要加大反面典型的曝光力度，對損害企業利益的部門、單位和個人，對認識不高、行動不快、梳理解決問題走形式的部門單位，要予以公開曝光。

四要強化督查，嚴格考核。要加強自上而下的督促檢查。市學習實踐科學發展觀活動督查組要對“四企”活動組織專門力量，制定專題方案，進行專項督查。對活動的每個階段都要認真開展督查，對存在問題突出、工作成效不明顯、沒有完成階段目標任務的地區、部門提出意見建議，及時督促整改。各縣區也要參照市里做法，加大督查力度，確?；顒尤〉脤嵭АＲ訌娮韵露系谋O督評議。要把為企業服務的質量、解決問題的成效、企業的滿意度以及促進企業發展的效果作為檢驗“四企”活動開展成效和檢驗政府各部門工作成效的根本標準，主動接受群眾、企業和媒體輿論對活動開展情況的監督，使“四企”活動始終處于群眾、企業和媒體輿論的監督之下。

五要統籌兼顧，務求實效。各地各部門要正確處理做好日常工作與開展“四企”活動的關系，把“四企”活動與深入學習實踐科學發展觀活動緊密結合起來，與落實保增長、保民生、保穩定的政策措施結合起來，與開展鞏固深化“四民”活動成果、招商突破行動和項目提速行動等其他3個專項活動結合起來，與推動當前各項工作結合起來，統籌兼顧，同步推進，堅決避免走過場、搞形式，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

在金融危機面前，市委、市政府高度重視企業發展，選擇這個時期開展“四企”活動，充分表明了市委、市政府幫助企業渡過難關的堅定信心和堅強決心。希望各級各類企業積極參與，大力支持“四企”活動，認真梳理影響和制約生產經營的問題，對涉及政府相關部門的，要及時反饋，以利于迅速有效地整改。同時，要充分發揮社會監督的作用，對活動的開展情況提出意見建議。企業自身更要堅定應對危機、克服困難的信心，苦練內功，加強管理，推動創新，增強抵御風險的能力，變挑戰為機遇，多上項目，加快技改，開拓市場，加快發展，善于從危機中把握商機，搶抓機遇，實現做大做強的目標。