農村稅費改革試點工作交流材料

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***縣地處****州中部點蒼山之西“省級歷史文化名成”、“中國核桃之鄉”全縣設4鎮7鄉65個村民委員會1個社區共100460人全縣總面積1957平方公里

四年來***縣密切聯系縣情按照“減輕、規范、穩定”方針加強領導強化宣傳把準政策克服困難扎實有效地開展了農村稅費改革試點工作在實際工作中漾濞著眼于通過農村稅費改革達到促進加強農業基礎、增加農民收入和糧食經濟生產；促進全面推進農村改革、完善社會主義市場經濟體制；促進維護廣大農民利益、保持農村社會穩定要求進行創造性地開展工作取得了可喜改革成效實現了“村村減負、戶戶受益、農民歡喜”有力地推動了縣域經濟大發展為轉入“一取消、三改革”為核心內容農村綜合配套改革打牢了基礎

把準政策強化宣傳克服了“三難”

農村稅費改革一件惠及農民大好事但它涉及面廣廣大農村干部群眾十分關注問題情況復雜任務艱巨鄉村組干部和廣大農村黨員普遍存在“不愿改、不敢改、不會改、不真改”等錯誤認識工作中稍有不慎就可能引發新矛盾和問題

漾濞縣針對改革之初一鄉村組干部及部分農村黨員思想轉變難即這些黨員干部認為農村稅費改革后收費少了渠道、管理缺了手段、工作沒了后勁就不愿改、不想改；二機構運轉難即漾濞彝族自治縣一個典型農業縣多數鄉鎮財政困難本來入不敷出財政使部分鄉村捉襟見肘農村稅費改革無疑雪上加霜；三農村債務化解難即有鄉村債務一直居高不下農村稅費改革在規范了農村稅費征收秩序同時更使化解債務渠道變窄了等“三難”聯系存在重重困難強化了宣傳工作在實際宣傳工作中采取層層召開動員會集中學習進行宣傳；發放云南省政府《致全省廣大農民群眾公開信》等宣傳材料進行宣傳；強力運用縣報紙（贈閱式內刊）、縣有線電視臺、縣鄉廣播站等新聞媒體進行宣傳；進行書寫標語、文藝演出、廣場電影等群眾喜聞樂見方式進行宣傳；填寫意見表格、座談“人人話稅改”等形式進行宣傳把農村稅費改革政策和重要意義宣傳到了家喻戶曉、人人皆知使全縣廣大干部群眾思想統一到中央、國務院、省、州、縣黨委重大決策上來統一到全國農村稅費改革要求上來為深入實際切實開展農村稅費改革掃除了思想障礙克服了“三難”

深入調查拿準情況摸清了“五個家底”

漾濞彝族自治縣山多地廣人稀山區面積占98.4%給摸清情況帶來極大困難針對面臨困難組建了210人縣鄉村干部工作組和33人農村稅費改革試點工作督導組采取“核準、查閱、訪談”方式爬山涉水深入千家萬戶走村過寨深入田間地頭逐戶逐地進行核實充分征求農民意見聽取群眾建議按照“進村、入戶、上墻”和“公開、公平、公正”原則對核實結果及時上墻張榜公布接受群眾監督根據事實情況及時造冊建卡讓農民簽字認可通過深入細致大量調查核實工作摸清了全縣計稅面積、農作物常年產量、財政供養人員及村組干部、農民負擔、農村債權債務等“五個家底”做實了基礎工作為全面實施試點稅改方案鋪平了道路

在摸清情況基礎上使農村稅費改革試點工作扎實有順地進行結合漾濞實際做到了“三要三不要”和“嚴把三關”即要細算不要概算方案不能自上而下地編必須切合實際；要實算不要虛算做到實打實；要真算不要假算特別計稅要素不能有水分在具體實施過程中重點做到了嚴把“三關”即一嚴把了計稅面積確定關在確定計算面積時首要堅持了減輕農民負擔和保障農民利益這個根本如對有些異議計稅面積公開做到“五調五不調”即對國家基本建設和鄉村公益用地、因自然災害無法復耕耕地、退耕還林實際占用耕地、未經批準但用于公路水電等基礎設施建設和社會公益事業用地、經批準農民建房用地等五種耕地進行調減；對計稅土地從事非農業生產違法用地、出租給人地、有意拋荒地、贈送人地、25度坡以上未退耕還林地等五種耕地不調減二嚴把稅賦任務測算關對各項數據進行層層審核進行規范填寫進行逐戶發卡做到了“三個不上卡”即清冊沒有農戶簽字不準上卡；“一事一議”資金不準上卡；水費及其它生產服務性收費不準上卡決不準搞卡外卡或卡外費三嚴把賦稅公開透明關在具體工作中做到了政策公開、方案公開、稅賦公開；政策宣傳到戶、測算任務到戶、負擔卡發放到戶、清冊簽字到戶；實現縣鄉（鎮）村組戶對口和一冊一卡一證三表相符通過以上扎實具體工作深受廣大農民群眾歡迎和支持

聯系縣情務求實效改革實現了“三個目標”

漾濞彝族自治縣在實施農村稅費改革過程中密切聯系縣情一切從實際出發做到上級精神與縣情實際相結合加強組織領導與協調調動各級干部群眾積極性相結合堅持做實基礎性工作確保政策不走樣無論取消“三提五統”還取消特產稅、農業稅各級都能把基礎性工作做細做牢充分兼顧各方面利益和對改革承受能力保證各項惠農政策不折不扣地落實到每個農民身上讓農民真正受益務求改革實效

漾濞彝族自治縣通過四年農村稅費改革試點工作實現了“減輕、規范、穩定”第一步三個預期目標一農村稅費改革減輕了農民負擔主要表現在20*年實行“四取消、兩調整、一改革、一建立”基礎上2004年全面取消了煙葉外農業特產稅農業稅率降低一個百分點2005年全面取消了農業稅實現了“村村減負、戶戶受益”、農民“零負擔”；二農村稅費改革使農村分配制度初步得到規范、理順了分配關系即從“治亂減負”到逐步減負以至最終取消農業稅規范了農村分配關系為城鄉統一稅制、建立覆蓋城鄉公共財政體制奠定了基礎；三農村稅費改革密切了干群關系維護了農村社會穩定通過農村稅費改革試點工作基層干部與群眾之間沖突和矛盾明顯減少多年來沒有發生涉及農民負擔惡性案件和群體性事件充分調動廣大農民群眾發家致富積極性也使廣大基層干部得以從以往那種令人頭痛常年收費中解脫出來集中精力謀發展

激起農民致富新熱情推動縣域經濟“三篇文章”

改革開放以來特別近幾年漾濞緊緊抓住第一要務不放松牢固樹立和全面落實科學發展觀以力作水電推動式工業化、核桃為重點農業產業化、基礎設施建設“三篇文章”為突破口積極協調和組織各方力量開拓進取真抓實干縣域經濟實現了快速發展基本構建了“漾江工業經濟走廊”四年來農村稅費改革工作取得了顯著實效極大地調動了廣大農民積極性激起了們發家致富新熱情廣大農民群眾積極投身于農村經濟產業結構調整活動努力尋找增收致富渠道同時也拓寬了全縣各級領導干部加快發展農村經濟思路“農稅減免工業補”理念在形成加速工業經濟發展行動在加快推動了“三篇文章”突破性發展有力地拉動縣域經濟大發展

一水電推動式工業化取得新突破電站建設進一步加快目前廣益電站等多座電站已建成發電全縣境內發電總裝機容量已達24萬千瓦漾洱電站等總裝機14萬千瓦電站正在建設中到2007年漾濞發電裝機容量可達40萬千瓦；電網平臺建設步伐加快順濞110KV和平坡35KV變電站已投入運營農網城網改造等成就有力地推動了水電工業發展以電源、交通、通訊信息、水資源為基礎條件初步構建了“漾江工業經濟走廊”工業經濟已成為漾濞經濟發展重要支撐以工業為主導、非公經濟為主體縣域經濟格局已形成二以核桃為重點農業產業化全面推進農民增收“瓶頸”被打破通過農村稅費改革漾濞在農業產業化發展中抓住核桃這個核心產業牛鼻子按照“千家萬戶種核桃加式轉化上精品”思路著力壯大基地規模鼓勵農民廣泛種植核桃大力發展核桃產業使全縣核桃種植面積達38.5萬畝農民人均達45棵農民人均核桃收入873元占全縣農民人均收入52.6%核桃產業發展拉動了核桃加工業發展如今縣內核桃加工企業已發展到55戶年加工核桃干果達7000噸以上年均可解決農村剩余勞動力5000余人季節性務工；與此同時努力擴大烤煙等經濟作物和糧食種植面積全年全縣種植烤煙1.5萬畝生產綜合效益比2002年翻了一番糧食種植面積達13.48萬畝產量達35221噸促進了農業增效農民增收三基礎設施建設取得新突破如今漾濞在強化基礎設施建設活動中以建成雪山河二大橋、核桃文化廣場、雪山河公園等一批市政建設項目為代表有力地推進了城鎮化進程縣城硬化、綠化、亮化、美化、凈化全面得到改善縣城整體形象全面提升；以建成石門關旅游公路等一批交通建設項目為代表加快了縣鄉公路油路化和鄉村公路彈石化改造實現了建成州縣、縣鄉、鄉村方便、快捷交通網絡目標；以完成雪山河二期治理工程、建成脈地畔村安全人飲等一批安全飲水工程和“五小”水利工程為代表全縣水利基礎設施建設取得新成績基礎理論設施建設加快極大地增強了全縣經濟社會發展后勁

漾濞彝族自治縣農村稅費改革試點工作成功動力帶來全縣農業和農村經濟大發展據統計全縣2005年全縣農村經濟總收入達40098萬元比*年增14068萬元增長54.1%當年完成生產總值44886萬元“*”期間年均遞增14.6%財政總收入完成5651萬元實現農民人均純收入1581元全縣呈現出經濟發展速度加快、效益提高、活力增強和政治安定、社會和諧、人民安居樂業良好局面