交通局企業改革經驗交流材料

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20*年我局在市局和縣委、縣政府正確領導和大力支持下在上級沒有注入資金支持沒有一名縣級領導具體抓改革各項優惠政策極難落實兌現干部職工人平受償不足8000元情況下牢固樹立群眾觀念充分發揮干部職工積極性講政策法規順人心憑公平公正穩人心靠排憂解難曖人心順利完成了縣航運公司、裝運公司和汽車修配廠三家單位改革各項任務三家企業1428名干部職工身份全部有償解除支付611名職工受償金474萬元817名退休職工由勞動和社會保障部門接管所有職工檔案全部移交社區國土、房產手續全部到戶到人期間沒有一名干部職工到市縣上訪鬧事我們主要做法：

一、發動群眾依靠群眾讓改革共識深入人心

交通企業改革一場深層次攻堅戰不僅涉及到利益調整而且也觸及到觀念碰撞我縣交通企業改不改如何改？當時可以說顧慮重重爭議不斷有主張立即改馬上改趁企業還有一些資產可變現快點分光走人；有主張維持現狀認為交通企業隊伍龐大牽一發而動全身搞得不好就會捅“馬蜂窩”出亂子怕收不了場；有認為交通企業屬于特殊行業具有行業優勢不改革也能維持下去能拖則拖何必勞神費力自討苦吃為此局黨委在深入調查研究基礎上多次召開專題會議經過反復討論權衡利弊大家一致認為企業改革正當其時一上級有政策有優惠條件支持企業改革二企業能夠支撐到今天說到底靠行業壟斷優勢如果直面市場企業必死無疑三干部職工有要求在走訪座談中大部分干部職工對企業現有經營機制不滿意要求改革特別一些有資金、有技術、有管理經驗同志要求改革愿望更強烈通過討論局黨委一班人認識到改革上合政策下順民意不僅統一了思想提高了認識而且樹立了信心堅定了決心為充分發揮企業負責人在改革中戰斗堡壘作用我們根據們既改革執行者又改革對象因而有想改革、喊改革和怕改革矛盾心理采取大會發動、個別座談等辦法提高們認識增強們責任感另外為使廣大職工思想與改革同步我們以企業面臨困境作教材采取算“三筆賬”辦法即算經濟虧損賬、算資產消耗賬和算改革效益賬從而使廣大職工思想高度統一到改革上來使企業干部職工認識到深化交通企業改革轉換經營機制促進交通企業發展壯大最直接有效手段大勢所趨現實所迫“早改早主動晚改就被動不改死路一條”營造了濃厚改革輿論氛圍為改革奠定了堅實群眾基礎增強了內在動力

縣航運公司一個有50多年歷史、干部職工1051人、改革難度較大企業去年4月份全面啟動改革后我們分別組織召開了在崗人員會、職工代表大會、中層骨干會、退休人員會反復宣傳改革政策并印發了《企業改革征求意見表》311份征求職工意見把握好了輿論導向改革共識深入人心

二、把握政策依法依規憑公平公正贏得人心

企業改革涉及廣大職工切身利益政策性非常強稍有不慎便會引發事端為此我們把走群眾路線作為解決具體矛盾和難點問題、加快改革進程、確保社會穩定重要辦法堅持大家事情大家議群眾事情群眾辦效果十分明顯

一堅持依法依規在制定方案時我們做到了有法律條文不越線；有政策依據不越界；有紀律要求不違規在縣政府出臺《華容縣商貿流通企業政革實施意見》基礎上我們針對交通行業實際專門研究了《勞動法》、《破產法》等法律查閱了國務院和省、市近年來下發所有關于改革文件確保改革方案、解除勞動關系協議等重要文書都合法有效如在討論方案時干部職工對血吸蟲病否實行病殘補償問題反映比較強烈我們有一部分職工長期在血吸蟲疫區工作其中通過鑒定就達240多人假如對這些員工實行病殘補償可能會達到一個天文數字于我們走訪了勞動、血防部門還專門查詢了有關職業病和血吸蟲病政策規定獲知血吸蟲病只限肝腹水和脾臟切除兩種情況有補償這樣在實施過程中既合法、又合理具有很強操作性職工都能接受

二堅持依靠群眾這次企業改革從根本上解除了職工身份職工一下子由“單位人”變成了“社會人”無論在思想上、感情上還利益上都比較痛苦我們一方面開門辦公不回避矛盾直面現實不怕麻煩敢碰硬耐心、細心、真心地做好每一名上訪人員思想工作全年共接待到局機關上訪人員6批19人次另一方面我們充分相信和依靠廣大干部職工充分遵重們知情權、參與權、監督權讓絕大多數職工氣順心明理解改革、參與改革、支持改革最大限度地減少改革摩擦和阻力因此在改革全過程中我們自始至終引導、支持職工積極參與改革如縣航運公司過去由于種種原因有143名職工被除名改革時這些人強烈要求參與受償對此我們采取問卷調查形式征求廣大職工意見最終否決了們要求縣裝運公司對40多名企業輪換工要求解決養老保險和參與職工受償、以及中誤判刑人員要求補償等問題召開職工代表大會充分發揮職代會決策作用使矛盾和問題得到了圓滿解決

三堅持公開公正在改革過程中我們堅持一碗水端平一把尺子量到底誰說了都不算只按法律法規政策規定辦保證了政策執行剛性和各企業橫向之間可比性避免了人為制造心理上不平衡在具體操作過程中我們沒有關起門唱“獨角戲”做群眾“包辦者”和代言人而開門改革堅持了公開透明、陽光作業原則資產清查結果、職工身份狀況、資產處置過程、職工受償情況等全部上墻公開一句話只要能夠向職工公開統統上墻公開并留下充足時間讓職工針對公開結果發表意見反映問題如針對縣航運公司178名職工拖欠承包款354萬元問題我們督促該公司經理一班人在職工代表監督下主動與職工對賬核實賬目380多筆500多人次由于公平、公正通過艱苦努力所有欠款職工都表示接受認賬

三、以人為本多辦實事靠排擾解難穩定人心

改革效果好不好關鍵就看有沒有后遺癥為確保資產賣得出職工賣得斷穩定有保證一年來我們堅持“改革與穩定并重”、“改革無情操作有情”原則積極穩妥地解決各種難題化解各種矛盾做好了職工安置受償及企業重組工作鞏固了改革成果

一爭取政策保穩定在資產清算受償過程中我們發現如按規定繳納養老后備金大部分職工都有可能“零受償”針對這一情況我們積極向縣委、縣政府反映實際困難求得了縣委、縣政府主要負責人理解和支持為我縣三家改制企業1428名干部職工人平減免近3000元養老后備金約400萬元同時我們不畏困難不怕麻煩還積極幫助縣航運公司追回歷年防汛運費欠款59萬元主動與社區和有關職能部門銜接協調做好改制企業檔案移交工作并為航運、裝運51名符合條件職工爭取辦理特殊工種提前退休

二多辦實事保穩定航運公司我縣特困企業之一大部分職工生活相當困難只能長期借住公司住房公司破產過程中我們報法院同意對房屋進行低價出讓但這些職工仍然買不起房屋為此我們又征得法院許可通過公司破產清算監督小組討論先后三次下調房屋價格解決了300多名職工住房困難航運、裝運兩公司積極向縣民政部門反映情況爭取500多人解決了“低?！绷硗馕覀冞€克服困難籌資19.2萬元為三家改革企業94戶職工住房進行了水電分戶改造翻修屋面近2000平方米硬化場地800多平方米并為所有職工家屬樓辦理了房產過戶手續今年春節前我們又發動干部職工捐款10.6萬元由局領導帶隊走訪慰問三家企業職工130戶真正把溫暖送到了們心坎上

三積極推薦就業保穩定在改革過程中在資產變現后我們沒有滿足“一改了之”“一賣了之”而千方百計努力做好原職工再就業工作資產拍賣變現后為確保受償職工能最大限度地再就業我們在與新業主簽訂合同時總堅持把優先聘用原單位職工作為重要一條寫進合同據統計三家企業現共有150多人被返聘如縣裝運公司、縣汽修廠資產整體拍賣后通過我們努力兩家單位原在崗人員中分別有53人、28人被新企業聘用另外我們還積極與縣勞動和社會保障部門聯系為三家企業賣斷人員辦理《再就業優惠證》466本春節后組織勞務輸出200多人由于我們處處為職工作想使們真正得到了實惠實現了交通企業“無震蕩”改革