縣運輸所扶持線路公司交流材料

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我們縣是農業縣份，1995年恢復縣制，原扶余縣城劃歸松原市區后，新縣址遷移到三岔河鎮，工業基礎薄弱，道路客運沒有縣級企業，現有客運車輛322臺，都由個體經營，平均每個業戶1.2臺車，低于全省平均水平,小、少、散、弱特點極為突出。由于經營主體高度分散，客運市場出現很多新的問題和矛盾，如何解決這些問題？是按照傳統的管理辦法管，還是實行創新管理，是讓客運市場踩著管理部門的節拍走，還是讓管理部門踩著市場的節拍走，是擺在我們運輸管理部門面前的一個課題。在這方面我們做了一些探索和嘗試。

一、為什么成立線路公司

改革開放以來，道路客運市場“在有路大家行車”的政策指引下，車輛倍增，特別是扶余縣，現有的客車都是改革開放后增加的，原有的客車都劃給了松原市寧江區，道路客運的迅猛發展，對滿足國民經濟的發展和人民生活的需要，做出了積極的貢獻。同時也產生了許多新問題。業戶較多，經營分散，競爭激烈，矛盾增加。經營者受利益驅動，相互之間爭搶客源，站里壓點，出城前拖點壓線，上線后搶點運行，加上出租車、微型面包車經常到線上攬客，導致客運經營者糾紛不斷，經營者之間互相投訴，有時為了一個旅客，小到可以相互辱罵，大到相互動手。雖然全縣都不同程度的存在這些問題，但扶陶線尤為突出。2002年有一次扶陶客運線路車主楊立明班車壓點不走，與下一個班次車主李小峰發生矛盾，大打出手，楊立明把李小峰打壞了，住進醫院治療長達半個多月，楊立明花了上萬元醫療費。由于打仗耽誤了旅客1個多小時的時間，在社會上影響很壞。2003年有一次現任扶陶線路公司總經理李立平同回城攬客的出租車司機因搶客發生糾紛，把出租車司機眼睛打壞，出租車司機到長春醫大二院住院治療，李立平拿出醫藥費2.4萬元。把全年掙的錢一次都打沒了。同一個班線的經營者本來是同行可都象仇人一樣，大仗三五天，小仗天天有，越打越生，越生越打，群眾說扶陶線不是八仙過海各顯其能，而是八車搶客，各呈其兇，而對這種情況我們運管部門很大精力都用于調節糾紛上，車主還不滿意，我們也很頭疼，一事一調解的辦法，不能從根本上解決問題，2003年我們同經營者共同反復研究，有的同志提出成立線路公司，就是把大家利益捆在一起，資源共享，利益均分。經過反復討論，大家一致認識到這個辦法很好，是用發展的辦法解決發展中存在的問題。既能解決經營者之間的矛盾，又能搞規?；洜I，既能解決標準化服務，又能提高行業在社會上的形象。最后決定首先在扶陶線路上進行試點。

二、怎樣成立線路客運公司

三岔河鎮是扶余縣縣城，人口有8萬3千多人，陶賴昭是扶余縣最南端的一個大鎮，距離縣城三岔河鎮22公里。該鎮常住人口和暫住人口達3.6萬人，兩鎮之間客流量較大，現有8臺客運班車，日發送旅客800人左右。扶陶線路公司成立之初扶余縣運管所將8臺車的經營者召集到一起，進行民主選舉，產生公司法人代表，經選舉李立平擔任公司經理，負責企業的經營管理，同時幫助公司建立健全各項規章制度，公司采取一天一結算一月一分紅的辦法，晚上收車前將全天的收入平均分配，這8臺車都是夫妻經營，為避免票款不真實，實行乘務員輪換制度，每臺車都不允許自己的老婆做乘務員，人們戲稱，“司機天天換老婆”。公司還實行了四統一，統一車型、統一排班、統一調度，統一發車。公司成立后運管所對公司大力扶持，一是無嘗提供辦公場所；二是對扶陶線路公司的黑車以及回城攬客的出租車進行重點整治；三是幫助公司協調工商、稅務等相關部門辦理經營許可；四是由固定班次變成可變班次，允許他們根據每天客流的變化情況，在不超員、保證旅客都有座位的前提下，自己協商確定發車班次，必要時，還可以采取合并班次報停等方式組織運營，比如，在2003年那次防非典工作中，由于客流銳減，他們就相應的減少了班次，使運力隨著客流量的變化而變化，即滿足市場需求，又降低運輸成本，節省了能源。五是為了使公司順利發展，方便旅客乘車，運管所無嘗投入10多萬元建造了三個永久性旅客候車站亭，站亭有專人負責管理，保持站亭整潔和衛生，站亭不僅方便旅客乘車，還為附近村民提供了文化活動場所，閑假時可以下下棋，村中有什么大事小情到這里來議議，大家都稱這里是議事廳，受到農民朋友的一致好評，都說運管部門為社會主義新農村建設辦了一件實事。

任何事物都不是一帆風順的，線路公司剛剛成立，車主楊立明家中連續遇到了一些事，經濟上傾家蕩產，精神上瀕臨崩潰的邊緣。在楊立明一籌莫展的情況下，所長劉宗輝帶領運管所一班人到他家做他思想工作，安慰他不要恢心，并幫助他協調銀行貸款，減免部份稅費，使他走出困境。他在給運管所的感謝信上說，“運管所一班人的做法讓我們一家人沐浴到人間愛的春風，感受到了管理就是服務的真正含義”。

三、客運線路公司有什么好處

實踐證明，實行線路公司化經營好處很多：

一是效益好了，經營者收入高了。過去成立公司前單車收入不足2萬元，現在達到年收入6萬元左，是過去的三倍。經營者掙錢多了，經營的積極性就高了。

二是黑車沒了。過去這條線路上黑車得有20多臺，現在一臺沒有了，除了我們運管部門加強管理外，公司自身也加強了對這條線路的管理，投入了一定的人力、物力，自己花錢購置了兩臺稽查車，經常在線路上稽查。黑車始終是困繞我們運管部門的一個頑癥，多年來沒有解決好，通過成立線路公司的辦法解決了。有的黑車車主說我們過去跑黑車沒有覺得影響誰的利益，現在上這條線上跑黑車是在搶這8家的飯碗，覺得過意不去了。

三是經營者之間矛盾少了。自從成立線路公司以來，沒有打官司告狀的了，團結的就象一家人，很和諧，每個月搞一次集體活動，交流感情，解決公司存在的問題，由當年的仇人變成了朋友，一家有事七家到。2006年6月的一天，98003車主劉事國的老母親突發急病去世，全體車主全部到醫院守候到半夜凌晨，這個車主家境不寬裕，大家都主動出錢，幫助處理后事。

四是運管部門省心了。過去我們管理八臺車，現在管理一個人，糾紛沒有了，舉報投訴的少了，沒有發生一起上訪事件，大大的減輕了運管部門的負擔。

五是服務好了。過去經營者把精力都用在了爭搶客源上，現在都用在了服務旅客上，過去搶客造成人包分離，丟失物品的現象經常發生?，F在公司為了樹立行業形象，把服務放到了第一位上，比如：為老人免票，對三岔河和陶賴昭兩鎮敬老院的老人實行免費乘車輛。2007年的一天，一個50多歲的女乘客，名叫李玉梅家住萬發，乘座98006客運班車從陶賴昭去往扶余，中途突發心臟病，為了搶救患病旅客的生命，車主李立平跟乘客解釋后就直奔醫院，幫助患病旅客找大夫，通知家屬，直到家屬到場旅客轉危為安，他才放心的離開醫院。

以優惠價格向固定客流售月票。這條線路上有100多名家住三岔河工作在陶賴昭的鐵路職工，他們過去靠鐵路客車往返兩鎮之間上下班，由于鐵路部門行政區劃的發生了變化，陶賴昭由哈爾濱鐵路局管段劃歸到沈陽鐵路局管段，哈爾濱鐵路局取消了原有的通勤列車，這樣這部份鐵路職工只能乘坐公路客車上下班，扶陶線路公司對這部份職工的優惠，使鐵路職工很受感動。

六是車進站，人歸點了。過去都是站外停車，到處攬客，市場秩序很亂?，F在8臺車全部進站，經營規范。

七是自覺服務“三農”。對農民兄弟乘車攜帶的種子、化肥、農藥等生產資料，一律不收運費。農民朋友們說，這些車成立線路公司后，好像是咱們自家車了。

八是是主動出資養護公路。扶陶線路是一條鄉級公路，由于缺少養護資金，路面破損嚴重，一方面損害車輛，另一方面影響旅客乘車的舒適性和旅客安全，公司近兩年來每年都要投入一定的養護資金。

實踐使我們認識到成立線路公司是客運市場管理發展一個方向，是科學發展觀的具體體現，我們在總結扶陶線路公司經驗的基礎上，打算組建扶蔡（扶余--蔡家溝）、扶五（扶余--五家站）、扶長（扶余--長春嶺）線路公司，以規范道路客運市場，更好的體現三個服務。