政協關于提案辦理交流材料

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編者按：本文主要從規范征集工作，提高提案質量；建立規章制度，提高服務質量；細化工作程序，提高辦理質量進行講述。其中，主要包括：在每年召開全會之前的兩個月，我們就向全體委員和政協各組成單位下發征集提案搞好會前調研的通知，把《提案參考題目》、《優秀案例》等參考資料提前下發到位、各專委會組織委員會同黨政對口部門座談，及時了解有關工作動態、召開各派、工商聯負責人及專委會主任座談會，征集團體（集體）提案、及時把調研視察中的部分建議轉化為政協提案、引導委員和政協各組成單位圍繞全市的中心工作建言獻策、圍繞社會發展中的重點問題出謀劃策、圍繞群眾關心的熱點問題建言議政、圍繞社會穩定問題撰寫提案、完善工作制度，堅持有章可循、加強自身建設，提高服務水平、嚴格立案交辦，強化責任意識、認真督辦落實，實行責任制、做好宣傳表彰，激發工作熱情等，具體材料請詳見：

提案是政協組織行使政治協商、民主監督、參政議政職能的一個重要方面，是政協委員履行職能最直接、最方便、最有效的方式之一。要切實發揮政協提案的作用，就必須認真探索研究做好提案工作的方式方法。近年來，我們xx市政協通過進一步加強提案工作規范化、制度化、程序化建設，不斷促進提案工作再上新臺階，取得了較好的效果。

一、規范征集工作，提高提案質量

（一）規范做法。一是在每年召開全會之前的兩個月，我們就向全體委員和政協各組成單位下發征集提案搞好會前調研的通知，把《提案參考題目》、《優秀案例》等參考資料提前下發到位；二是各專委會組織委員會同黨政對口部門座談，及時了解有關工作動態；三是召開各派、工商聯負責人及專委會主任座談會，征集團體（集體）提案；四是及時把調研視察中的部分建議轉化為政協提案。

（二）規范內容。一是引導委員和政協各組成單位圍繞全市的中心工作建言獻策；二是圍繞社會發展中的重點問題出謀劃策；三是圍繞群眾關心的熱點問題建言議政；四是圍繞社會穩定問題撰寫提案。為此，我們每年都制定委員學習計劃，以生動活潑的形式幫助委員了解全市的情況，使廣大委員，尤其是新委員了解全市工作重心，增強委員提案意識，自覺地運用提案參政議政。

（三）規范形式。我們每年都有針對性地組織委員學習提案知識，除在內容上做適當引導之外，在形式上也做出了具體要求。一是堅持一事一案原則，既方便承辦單位辦理，也有利于把提案辦實；二是堅持選題有據原則，做到參政參到點子上，議政議到關鍵處，具有實效性；三是堅持論據有理原則，要求委員在撰寫提案時要調查研究，深入思考，以理服人。多數提案，委員都用事實和數據說話，做到有科學性；四是堅持建議具體原則，有效防止了言之無物、文字游戲的現象，做到有可行性。

二、建立規章制度，提高服務質量

（一）完善工作制度，堅持有章可循。幾年來，我們在認真總結經驗的基礎上，不斷完善提案工作制度。先后修訂了《政協xx市委員會提案工作條例》、《政協xx市委員會關于重點提案辦理工作的辦法》等規章制度，結合實際，我們進一步明確了提案委員會和提案辦公室的工作職責，寓提升提案工作質量于為提案者服務之中。一是為提案者獲得信息提供服務。堅持做好政協委員“知政知情”服務、情況咨詢服務、選題服務、調研服務、撰寫提案服務等。二是為提、辦雙方提供服務，做到“三溝通、三超前”。與牽頭單位定期溝通，超前協商；與承辦單位隨時溝通，超前服務；促成提辦雙方會面及時溝通，超前聯絡。三是健全內部工作機制，有序做好服務。我們規范了“提案委員會主任會議”、“全體委員會議”、“黨派和有關團體提案工作座談會”、“提案工作專題座談會”、“提案協商辦理座談會”等工作制度和程序，制定了“提案審查和立案的辦法”、“提案、復文、反饋意見處理細則”、“提案文件材料的立案和歸檔細則”等，這些制度對于提高提案工作服務質量起到了保證作用。

（二）加強自身建設，提高服務水平。提案工作機關是提案工作的橋梁和紐帶。幾年來，我們堅持以提高服務水平為根本，以增強工作實效為目標，不斷加強自身建設。第一，政協常委會、主席會議經常聽取提案工作匯報，專題研究提案工作，政協一位駐會副主席主抓提案工作，幾位主席帶頭寫提案。第二，我們通過電話、走訪、座談等形式及時向提案者反饋提案信息，聽取他們對政協提案工作和承辦單位的意見、建議，及時改進工作。第三，經常加強與承辦單位的聯系，定期與市委、市政府辦公室溝通情況，聽取辦案情況匯報，掌握辦理進度，有效地推動提案辦理工作。第四，加強理論學習和業務學習，不斷提高思想理論水平和實際工作水平。通過學習，正確認識和把握新時期政協提案工作的規律和特點，不斷提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力。

三、細化工作程序，提高辦理質量

（一）嚴格立案交辦，強化責任意識。為了提高提案的辦復質量，我們堅持把好立案交辦關。我們在充分尊重和保護提案者民主權利的基礎上，嚴格按照提案工作條例的規定，對不符合立案標準的不予立案，并做好與提案者的溝通工作，取得他們的理解。我們會同市委、市人大、市政府聯合召開提案交辦會，各承辦單位領導參加會議，幾大班子領導到會講話，對提案工作的重要性、提案答復時限及辦案程序提出明確要求，使提案辦理工作有了一個良好的開端。

（二）認真督辦落實，實行責任制。市委、市政府領導十分重視政協提案辦理工作，在辦理政協提案中實行全方位、全過程的督促檢查，有效地強化了提案督辦落實工作。各承辦單位認真貫徹落實200x年市委、市政府辦公室《關于進一步加強政協提案辦理工作的通知》精神，切實加強辦理工作。一是加強對提案辦理工作的領導。目前，我市絕大多數承辦單位實行了政協提案辦理工作“一把手”負責制，主要領導親自過問，分管領導具體負責，對提案辦理中的重大事項領導班子集體研究。二是健全規章制度，落實辦理責任制。各承辦單位結合本部門實際情況，不斷健全和完善辦理制度，規范辦理程序，改進辦理方式，提高了辦理實效。三是分層次辦理，集中力量辦好重點提案。派、工商聯提出的提案，反映了黨派、工商聯一級組織的要求；政協專門委員會提出的提案，涉及的問題一般都比較重要。因此，這兩類提案我們一般都列入重點提案。有的由主席、副主席督辦；有的由政協專門委員會督辦；有的送市委、市政府領導閱批，進行高層次運作。四是加強對提案辦理情況的跟蹤了解。每年都有很大一部分提案所提問題在當年不能解決，對這些被列為B類的提案，我們進行跟蹤了解和督辦，有效提高了政協提案的辦復率和政協委員的滿意效。

（三）做好宣傳表彰，激發工作熱情。在多年的工作中，我們還加大了對提案工作的宣傳力度，通過《xx日報》、《xx政協》雜志和xx市政協網站等渠道宣傳政協提案的性質、地位、作用，宣傳提案落實情況，擴大了政協提案工作的影響，也起到了輿論監督的作用。委員們看到黨政部門十分重視政協提案，看到了辦案的實際成果，也倍受鼓舞。在宣傳的同時，我們還加強提案表彰工作，堅持每屆兩次評選表彰優秀提案；會同市人大、市政府每年評選表彰先進承辦單位和個人。這些舉措極大地鼓舞了提、辦雙方的工作熱情，使我市政協提案工作出現了新的喜人形勢。

我們雖然在提案工作的規范化、制度化、程序化上下了一些功夫，但同兄弟市比還有很大差距。我們要學習先進經驗，結合我市工作實際，進一步建立健全規章制度，加強“三化”建設，為不斷提高提案工作質量而努力。