無煤區創建改進工作交流

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進一步提高城區大氣環境質量，為有效控制城區燃煤污染。改善人居環境，保障群眾身心健康，提升城市形象，根據中共某市委辦公廳、某市人民政府辦公廳《關于印發〈年環境保護工作目標任務分解〉通知》渝委辦〔〕49號）要求，制定本實施方案。

一、實施依據

依據《中華人民共和國大氣污染防治法》某市環境保護條例》某市市容環境衛生管理條例》某市控制燃煤二氧化硫污染管理辦法》等法律、法規及規范性文件的有關規定。

二、實施范圍及對象

一）范圍。某街道某社區、某社區、某社區。

二）對象。創建基本無煤區范圍內所有機關、企事業單位、人民團體、個體私營單位。

三、完成時限

全面完成燃煤改清潔能源（包括：天然氣、液化石油氣、電等）工作。年12月底前。

四、工作要求

一）創建基本無煤區范圍內的一切燃煤設施（包括：燃煤鍋爐、窯爐、大灶、蜂窩煤爐等）必須在規定期限內改用清潔燃料。

二）創建基本無煤區范圍內的任何單位和個人不得新建、擴建、改建和燃煤有關的建設項目和燃煤設施。

三）禁止任何單位和個人在創建基本無煤區范圍內生產、銷售和使用原煤、型煤。

四）鼓勵居民家用煤改燒清潔能源。

五）有關部門和單位必須通力合作，煤改清潔能源工程實行轄區負責制。齊抓共管，共同推進基本無煤區創建工作。

五、職責分工

下達《限期治理通知》嚴把項目環評審批關，區環保局。負責對基本無煤區創建工作實施統一監督管理。按照有關法律法規查處生產、銷售、使用燃煤違法行為。凡不符合基本無煤區建設標準的項目必須責成項目業主實施整改直至驗收合格。禁止在創建基本無煤區范圍內審批任何燃煤項目。

積極協調氣源，區經信委。負責按照國家產業政策和節能減排政策對高能耗、高污染企業實行調整和關閉。確保天然氣供應。督促基本無煤區創建范圍內企業完成煤改清潔能源工作。

區財政局。負責落實創建基本無煤區工作所需經費。

區市政園林局。負責室外燃煤設施和非固定經營場所和占道經營燃煤設施的依法取締工作。

嚴格審查包括機關事業單位在內的所有建設項目的煙道設置方案。區規劃局。負責把好項目規劃評審關。

堅決杜絕房地產建設項目出現燃煤設施。區城鄉建委。負責把好房地產建設項目綜合驗收關。

確保創建工作順利推進。區公安局。負責依法處置創建過程中發生的阻擾行政執法的違法行為。

對新建建設項目嚴格把關，某工商分局。負責協助開展創建區范圍內燃煤工商戶的燃煤設施取締工作。不得審批使用燃煤設施的餐飲業。

對新建餐飲行業嚴格把關，某食藥監分局。負責協助開展創建區范圍內燃煤工商戶的燃煤設施取締工作。不得審批使用燃煤設施的餐飲業。

督促餐飲業主進行煤改清潔能源工作和日常監督管理工作，某街道辦事處。負責組織某社區、某社區、某社區開展摸底調查工作。全面完成基本無煤社區創建。

六、保障措施

區環保局、某街道行政主要負責人任副組長，組織保障。成立由區政府分管領導任組長。有關部門和單位分管領導為成員的創建基本無煤區工作領導小組。領導小組下設辦公室在區環保局，由區環保局行政主要負責人兼任辦公室主任，具體負責督促、指導、協調基本無煤區創建工作。

確保任務有人抓、事情有人管、進度有人跟、落實有人查、責任有人擔，制度保障。建立創建基本無煤區工作目標責任制度、聯席例會制度、專項督查制度和責任追究制度。形成齊抓共管的工作格局。各相關單位要將創建基本無煤區工作列入本單位年度重點工作任務，主要領導親自抓、負總責，落實專人承辦，做到人員到位、措施到位、資金到位、責任到位、獎懲到位，確保按時完成。

逾期未完成的由區環保部門依照有關環保法律法規進行處罰，法律保障。創建基本無煤區范圍內的各燃煤單位必須按期完成燃煤改清潔能源工作。并報請區政府依法關閉、停業或轉產；擅自恢復或重新使用燃煤設施的由區環保部門責令關停拆除并依法處罰；對無合法經營手續的單位和個體經營戶的燃煤設施，由有關職能部門依法取締。

七、工作要求

提高認識。創建基本無煤區工作是一項政策性強、難度大、要求高的工作，統一思想。各相關單位要高度重視，積極參與，確?；緹o煤區創建成功。

落實責任。各有關單位要切實加強對創建基本無煤區工作的領導，加強領導。明確領導和工作人員專門負責此項工作，按照職能職責快速推進，確保各項任務如期完成。

建立長效機制。各有關單位要切實發揮監管職能，強化監督執法。加大檢查和執法力度，定期、不定期開展執法檢查，依法對違規行為實施處罰。同時，創建基本無煤區工作領導小組辦公室要不定期組織各職能部門開展聯合執法，逐步建立協調配合、齊抓共管的監管檢查工作機制，為創建基本無煤區工作提供法律保障。