推進新型城鎮化建設交流材料

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第一，靈敏搶抓可貴的歷史性時機。從內涵前提看，依據國際經驗，城鎮人口占總人口比重由30%提高到60%的階段，是城鎮化加快發展階段。我省會鎮化率當前已到達42.6%，將來5-10年，是我省會鎮化加快發展階段。從外部情況看，三大歷史時機劈面而來。一是中心經濟工作大會明確把推進城鎮化，作為當前和今后一個期間經濟工作的著力點，特殊強調，“穩步推進城鎮化是擴展國內需要求調整經濟構造的主要抓手”。2012年中心一號文件，也以促進城鎮化為主題。中心一系列促進城鎮化的政策辦法的出臺，為我們發明了優越的政策前提。二是國家施行《促進中部地域崛起規劃》，必將有力推進中部地域工業化、城鎮化歷程。三是作為發展史上主要里程碑的鄱陽湖生態經濟區上升為國家戰略，不只帶來一系列的政策、資金、項目支持，并且將在全國構成聚集效應，對加速全省會鎮化歷程具有嚴重而深遠的意義。內涵的發展階段要求與外在的政策支持的相遇對接，為我們加速推進新型城鎮化供應了歷史性契機。只需我們靈敏地感悟時機，緊緊地抓住時機，兢兢業業地用好時機，就必然能使新型城鎮化和城市建立站在新的歷史起點上。

第二，科學定位城鎮化發展格式。推進新型城鎮化歷程，要緊緊圍繞大中小城市和小城鎮協調發展、加速構成城鄉經濟社會發展一體化新格式的總體要求，持續突出我省會市地區散布相對平衡，各條理城市發展相對平衡的光鮮特征，構成構造合理、結構協調、功能互補的城鎮群發展新格式。在總體結構上，堅持“一群兩帶三核”的發展結構，即鄱陽湖城市群，京九線、浙贛線城市帶，南昌、九江、贛州三個中心城市。在推進重點上，設區市特殊是區域中間城市首要在提高輻射力、帶動力、吸引力上下功夫，與郊縣構成功能互補、錯位發展。縣城發展的重點應突出功能完善和支持產業強大。小城鎮發展重點應在搞好規劃，特殊是要從先發展有必然基本的中間鎮做起，避免具體鋪開，恍惚重點，渙散精神。在城市內在發展上，應充分發揚地區優勢，打造具有光鮮特性特征的城市品牌。

第三，堅持把城市規劃擺到重中之重的地位來抓。規劃是建立的魂魄。留意發揚規劃的戰略、前瞻和指導效果，嚴厲規劃的“威望”，一切按規劃推進和建立。規劃要突出特性，讓我們的城市在彰顯特性中更為靈動，更加漂亮，更能對歷史負責。從某種意義上講，防止千城一面，防止千規一體，防止“似曾了解”，是提高城市規劃質量和程度的關鍵。規劃制訂應突出市民參加，公開尋求意見不要流于方式，要讓群眾充分評論，這樣就可以更好地集中民智，更好地博得市民的反對，也更能加強規劃的科學性、順應性。

第四，高度注重功能完善。功能是城市的中心。一個城市的現代化，首要表現在基本設備能否完善、公共服務能否健全、人流物流能否便捷、經濟文明能否昌盛、社會事業能否發達、城市治理能否高效、生態情況能否美好、人與天然能否調和。因而，務必增強城市功能建立。從我省實踐來看，城市功能的完善，燃眉之急有三：一是便捷、高效、科學、合理的交通收集。應順應家庭汽車快速增進的情勢，超前經營，綜合應用多種交通方式，處理市內交遲滯通問題。還應提高市民交通認識，增強和創新交通治理辦法。二是城市新區的公共服務設備。尤其注重教育、醫療、銀行、商場等公共服務設備結構及建立，提高城市的社會發展程度。三是防災減災設備。順應近年來各類極端性天色事情增多的趨向，把防災減災貫串城市規劃、建立、治理全進程。增強城市第二水源點、居民家庭備用電源點、災難應急場合等災禍、變亂、戰爭應急設備規劃和建立，提高城市防護災禍才能。

第五，重點打破城鎮化歷程中的一些遍及性難題。當前，我省在推進城鎮化面對著一些遍及性難題，要在破解難題中促進城市化快速推進。一是建立投入難題。積極拓寬融資渠道，在增強地盤運營的還，充分發揚市場機制造用，采取多種融資方法，加速市政公用事業改革，完善特許運營準則，吸引更多的社會成本參加城市基本設備和市政公用設備的建立和運營。對縣政府地盤資產和市政公用基本設備要統籌運作，完成滾動增值，籌集建立投入。二是老城區、城中村革新難題。老城區、城中村拆遷難、治理難的問題嚴厲制約城市發展、影響城市形象。拖得越久，處理越難。一方面要堅持出租屋等城市治理的長效機制，切實處理老城區和城中村臟亂差、治安亂的問題。另一方面，應依據分歧狀況，因地制宜，采取全體拆建、異地重建、部分拆遷、優化整治等分歧形式，推進老城區和城中村革新。三是城市長效治理難題。既要從人民群眾最關懷的實踐問題動手，著力處理好市容情況、交通次序、社會治安等問題，避免城市快速發展發生的“城市病”。又要創新城市治理方法，推進治理的人道化、法制化、專業化、精密化，提高城市治理程度?？傊瑢@些發展中的問題，要在鼓舞各地積極探究、發明經驗的還，分類研討打破難題的指導性意見，以推進城市更好更快發展。