縣域城鎮化構建交流材料

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一、施行城鎮化計謀的四大動因

一是經濟動因：國度西部大開十年，縣經濟社會完成了又好又快開展。2010年地域出產總值估計打破50億元大關，出產總值與2000年比擬接近翻兩番；2010年財務總收入估計打破5億元，是2000年的5倍多；2010年固定資產投資估計打破50億元，是2000年的13倍；2010年規劃工業添加值估計打破8.5億元，是2000年的16倍。疾速開展的經濟為施行城鎮化計謀積存了物質力氣，為大規劃施行城建“二次創業”發明了物質前提。還，施行城鎮化計謀，能拉動群眾就業，拉動構造調整，拉動社會投資，成為經濟社會開展的新引擎。

二是工業動因：西部大開拓這十年，開工建立了一批省級、市級重點項目，一批重點項目行將開工建立，開展潛力不時加強。首要有動力、冶金、煤化工三大財產20個重點項目，總投資150億元以上。以煤化工和火電廠為龍頭的企業將成為經濟增進的主力軍。2000年至2009年，縣規劃工業產值從2.4億元添加到24億元，增進了10倍?？h疾速開展的工業經濟，推進了城鎮化歷程；還，工業化需求城市交流資本、裝備資本，客觀上要求城鎮化來順應工業化。

三是社會動因：要處理好制約經濟社會開展的“三農”問題，中心是添加農人收入、減少城鄉差距，這需求進步前輩的城市系統來帶動。施行城鎮化計謀，不時擴展城市規劃，添加城市生齒，提拔城市層次，改善物流前提和發明硬件情況，為農產物改變為商品、把資本優勢改變為經濟優勢發明了需要的前提。還，跟著鄉村經濟的開展，客觀上要求我們加速城鎮化歷程，統籌城鄉開展，知足群眾日益增進的物質和精力文明需求，減少城鄉差異，完成城鄉一體化。因而，城鎮化計謀是處理“三農”問題、統籌城鄉開展的基本路子。

四是區位動因：是川渝南下和云貴北上的主要通道，黔渝鐵路、210國道、黔渝高速公路和行將建立的黔渝疾速鐵路縱貫縣境南北，四條交通大動脈齊頭并進、通江達海，器械向有至容光、習水至新站兩條二級公路。南距貴陽195公里、北距重慶188公里，處于重慶、貴陽兩小時中心經濟圈。優勝的交通前提和區位優勢為施行城鎮化計謀供應了前提，也為城鎮化提出了高要求，必需加快城市經濟的開展。

二、提拔城鎮化程度要掌握四大重點

第一，對峙三個凸起，優化城鎮規劃。一是凸起規劃中心。在縣城規劃中，結實樹立“規劃是龍頭、規劃是財富”的理念，重點凸起路途交通收集、用地、生態情況三個中心問題，分微觀、中觀、微觀三個條理來編制城鎮規劃，使規劃愈加科學合理。二是凸起適度超前。在做好縣城總體規劃的前提下，增強節制性具體規劃、建筑性具體規劃編制?？h投入300多萬元，托付上海復旦大學設計院等設計單元，完成了縣城河流景象、燎原新區等5個片區控規編制，完成了蘭家坡片區等11個修規編制，詳規掩蓋率達70%，使規劃做到了適度超前，20年不掉隊。三是凸起規劃強迫效果?？h理順規劃治理機制，無論是控規照樣修規，都要經過論證、初審、評審、公示“四關”，特殊是約請貴陽、重慶、遵義等地專家“問診切脈”，發揚規劃對城市建立的指點和強迫效果。

第二，抓好四項工程，加強城鎮功用。一是施行亮點工程。以縣城河流管理一期、南部進出口大路和四星級酒店等三大工程為標記，穩步施行“十大片區”舊城革新，出力改善人居情況。二是施行亮化工程。在城鎮商住修建主體工程竣工的還，實時完成城鎮街道、綠化和路燈工程建立，小區公共設備建立，確保城鎮建立與配套根底設備全體推進。三是完美管網工程。在城建中，觸及的供水、供電、通信、有線電視管網管線，辨別由相關部分按規劃一致施行。2009年，建立了縣城污水處置廠，有用消弭了污水處置瓶頸，較好地處理了縣城污水處置難問題。還，抓好公廁、渣滓周轉站等環衛設備建立。四是抓好民生工程。2009年，建立了廉租住房1萬平方米、經濟合用房建立2000平方米；2010年，又啟動了200套1萬平方米的廉租住房建立，這為低收入家庭安居縣城供應了優惠前提。2010年，又施行了縣城中間小學擴建、縣病院全體搬家等民生工程，起勁為城鎮居民供應更好的出產生涯前提。

第三，對峙三個注重，提拔城市檔次。多年來，因為受多種要素制約，縣城呈現了城山關系嚴重、城水關系別離、人文關系缺掉、修建作風蕪雜等問題。為此，接納四項辦法進步城市檔次：一是注重面貌設計?？h對峙以高檔次的城市設計引領高質量的城市建立，投入100多萬元，托付上海同濟大學設計院編制《縣城市面貌設計》，各片區控規、修規也托付重慶大學、省修建設計院等設計單元編制，凸顯黔北民居作風。二是注重修建作風。注重面貌設計，城鎮從開展規劃向開展質量改變。2008年，由國開行借款3980萬元、當局籌資1000萬元建立竣工的縣城南部進出口大路工程，大路兩旁修建設計定位“黔北民居”作風，現代修建中包含著傳統作風，進步了縣城的文明檔次。三是注重河流管理。2008年，投資4000多萬元，施行了縣城河流管理一期工程，建成了一個集防洪工程、旅游旅行、文明文娛、體育健身為一體的城市休閑開放性公園和綠色文明長廊。2010年，把河流管理二程歸入為群眾處理的八件實事之一，規劃投入7000萬元。經過提拔城市檔次，起勁把縣城建立成為山川之城、文明之城、生機之城。

第四，完美三大機制，保證城建推進。一是指導機制。成立了縣城鎮建立與開拓指導小組，由縣委副書記任組長，縣當局分擔副縣長任常務副組長，承當組織、協調、監視和城建“一站式”窗口效勞功用。指導小組既充沛發揚協調效勞本能機能，又支撐建立、疆土等法定機構依法實行本能機能；既退出拆遷建立主體，又靠前協調效勞。二是運營機制。對峙“讓利于拆遷戶、讓利于開拓商、讓利于消費者”的準則推進城鎮建立。由當局節制地盤一級市場，對城鎮建立用地經過地盤儲藏中間執行公開招拍掛出讓，充沛發掘增值潛力。還，當局制訂城鎮建立革新年度方案，節制房地產開拓總量，營建房地產賣方市場。在房地產開拓進程中，答應開拓商在聽從規劃的前提下執行“自立型”開拓。開拓商經過投入前期鋪底資金，在短期內經過發賣和還房方法，堆積了很多民間資金投入城鎮建立，包管了全縣房地產市場安康有序的開展態勢，加強了城鎮運營才能。三是治理機制。接納“四化”形式，完美城鎮的治理機制。治理目的化，以創立國度衛生縣城為目的，嚴管重罰、依法治理，出力在準則、落實、監視上“三從嚴”，樹立“全天候、無裂縫”城市治理機制，提拔城市治理程度。治理市場化，引入市場競爭機制，對環衛功課、市政維護、園林養護等執行投標治理，企業化運作。縣財務每年投入1000萬元城管經費，深化“整臟治亂”專項舉動。治理人本化，對峙以報酬本，強化市民教育，樹立“市容曝光臺”，弘揚文明新風、抨擊丑惡惡習，一起營建“城市是我家，治理靠人人”的氣氛。治理系統化，對峙系統思想，責任橫向到邊，縱向究竟，全體聯動，標本兼治。還，尊敬開展規則，維護城市生態，著眼事前監管，展開指導式、前置式城管效勞。

三、加速城鎮化歷程要落實好三大步調

第一，對峙南北拓展，開拓縣城新區。展開縣城新區建立是推進全縣城鎮化的打破口?？h城新區建立接納“南北拓展”，重點是向南部工業園區地點地燎原鎮葫蘆壩區和馬鞍山片區拓展。2010年，縣以渝黔高速鐵路建立為契機，以燎原大路建立施行為打破口，完美各開拓片區相鄰及內部路途建立，構建燎原新區建立骨架，提速城建“二次創業”。當前，南部進出口大路革新具體完成，馬鞍山、電信路等片區建立發展較快。燎原大路建立工程全長4.8公里，總投資2.55億元，方案本年內開工建立。經過3至5年的起勁，南部新區建立面積可達5平方公里，可包容城鎮生齒5萬人以上。

第二，同步器械革新，加速舊城革新。同步施行舊城區“器械革新”，重點推進冬青南路三期革新工程，和平文筆路三期革新工程，馬鞍山二期革新工程，魁山花圃小區革新工程等十大片區，加強舊城的承載才能。當前，開工建立項目35個，完成投資4億元?？偼顿Y6800萬元的西流水四星級賓館主體工程竣工，本年底投入運用。經過加大舊城革新力度，完美根底設備和城市功用，起勁把舊城區建立成為縣城的會客堂，展現縣城面貌。

第三，凸起集鎮重點，構建城鎮收集?？h發揚縣城的龍頭效果，具體帶動鄉鎮集鎮建立。重點加大以商業為主的新站鎮集鎮，以農業為主的官倉鎮集鎮，以交通樞紐為主的松坎鎮集鎮，以特征農產物和綜合商業開拓為主的水壩塘鎮集鎮，以礦產資本開拓為主的花秋、木瓜鎮集鎮建立，把這幾個集鎮建立成為縣城的副中間。近幾年來，全縣小集鎮建立總投資達7000多萬元，新建住房10萬平方米。還，連系高速公路拆遷和扶貧搬家，全縣已建立近30個農人新村，全縣35%的農戶建立了新房，修建面積超越500萬平方米。跟著我縣“四在農家”、“村莊旅行”的蓬勃開展和鄉村茅危房革新的推進，縣已根本構成了縣城為中間、6個建制鎮為重點、17個中間集鎮為結點、崇遵高速公路沿途為線的“眾星拱月”城鎮收集系統。