推行陽光村務交流材料

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村位于中部，318國道和325省道（鴉來線）縱橫貫全村，國土面積7.1平方公里,耕地面積4578畝,下轄4個村民小組、604戶、1930人。近幾年來，我們從維護最廣大群眾的根本利益出發，扎實推進村務公開并努力做到了“度”、“活”和“效”的有機結合，較好地維護了人民群眾對村務管理的知情權、決策權、參與權和監督權，有力推進了基層民主政治建設，密切了黨群、干群關系，有力促進了農村經濟發展和社會穩定，被村民們稱為真正的“陽光村務”。

一、突出“三個特性”，把握村務公開的“度”

在實施村務公開中，我們始終堅持實際、實用、實效的原則，不鬧形式、不走過場，凡是群眾關心的、有疑慮的、想知道的，全部公開出來，使村務公開實現了公開內容全方位、公開程序零誤差，真正做到了還政于民。

一是突出真實性。嚴格把好村務公開內容的審核關，杜絕假公開、半公開現象。每次公開前將要公開的內容提交村民代表會議審核，有關財務收支情況則先由村民主理財小組審核，確認內容準確無誤和群眾能看明白的情況下再公開，切實做到村務公開的內容真實可信，經得起村民們的推敲，不“做手腳”、不“摻水份”，不避重就輕，不避實就虛。對村民最為敏感的村級財務，在實際操作中，既公開總帳、母項，又公開明細、子項，使全村財務收支情況一目了然。

二是突出廣泛性。為達到通過村務公開改進村黨支部、村委會工作的目的，在村務公開中，我們不僅僅局限于村級財務公開，而是將與村民利益密切相關的事項，村民普遍關心的問題，都予以公開，掃除了村務公開的“盲區”，實現了村務公開的“最大化”。在全局和中心工作方面，將黨組織的重大決策、決定、決議，黨組織任期目標和階段工作重點以及為民辦實事等與群眾密切相關的事項向群眾公開；在組織建設方面，將村“兩委”班子成員分工、工作職責，后備干部推薦、選拔、任用情況，黨員發展、教育管理情況，黨費收繳、管理、使用情況等向群眾公開；在作風建設方面，將黨員干部執行廉潔自律規定的情況，黨紀政紀案件查處結果情況，維護群眾利益情況等進行公開，豐富了村務公開的內容，強化監督約束機制，增強群眾對村主職干部的監督效果。

三是突出針對性。在村務公開中，我們堅持突出重點，對群眾關心最迫切的問題，如村委會成員的工資報酬、救災救濟款發放、農村特困群眾救助等方面的公開內容，隨時向群眾公開，增強了群眾的認可度。概括起來講，重點有以下15個方面：(1)黨在農村的路線、方針、政策；(2)鎮、村兩級黨政組織的重大決策；(3)計劃生育指標、對象，計劃生育家庭獎勵扶助對象、社會撫養費征收情況；(4)征兵、入黨、選拔村干部的條件和對象；(5)救災、救濟款物的發放情況；(6)農業延包合同的簽訂情況；(7)村財務收支情況；(8)村組干部的報酬；(9)村干部招待費、會議費、旅差費、電話費、辦公費等包干指標和實際支出情況；(10)農村合作醫療費的收繳、補貼及支付情況；(11)村組債權債務、盈虧情況；(12)集體資產處理、集體土地使用權有償轉讓情況；(13)公益性建設項目的預算、結算情況；(14)農戶“兩工”的定工、投工、結算情況；(15)良種補貼、糧食直補等惠農資金發放情況。由于增強了村務公開的針對性，大大提高了群眾對村務公開的滿意度。我村一個老上訪戶深有感觸地說：原來涉及我們老百姓切身利益的事情沒有真正公開，我總認為里面有問題，喜歡上訪，現在村里做什么事情我們自己決定，帳目公示的清清楚楚，我的心里亮堂了，再也不會上訪了。

二、實行“三個延伸”，體現村務公開的“活”

緊緊圍繞“讓村民知道，讓村民參與，讓村民監督，讓村民滿意”這一核心目標來進行村務公開，把農民群眾關心、涉及農民切身利益的重要村務、財務活動作為重點進行公開，做到日常村務定期公開，重大村務隨時公開。

一是在公開范圍上，由定點公開向多點公開延伸。改變了過去村務公開欄只設在村委會所在地的做法，將村務公開點延伸到小組或群眾居住多的交通要道，多渠道完善公開方式，方便群眾監督。在村委會和交通要道上設置了村務公開欄，并設置了“村民聯系信箱”，在各個小組設立了村務公開點，以方便群眾觀看和監督；對特定內容、事項，制作專門的宣傳資料，印發到每家每戶，使之家喻戶曉，人人皆知。僅今年以來，我村就印發農村最低生活保障、農村新型合作醫療保險、糧食收購政策等公開宣傳資料1000多份；同時通過黨員干部、村民代表聯系農戶等形式，及時宣傳黨的各項政策，向群眾公開各項村務，接受群眾咨詢，幫助群眾解決生產生活中的困難問題和矛盾糾紛。

二是在公開時間上，從定時公開向隨時公開延伸。除堅持按月定期公開外，對事關群眾切身利益又急需辦理的熱點、難點以及計生、民政救濟、重大村務的處理等情況，及時進行公開，接受黨員、群眾的監督。讓村民參與決策的，做到事前公開；讓村民參與管理的，做到事中公開；讓村民參與審核的，做到事后公開。具體來說，“惠農”補貼、計劃生育指標、村級財經預算方案等在年初公開，財務實際收支等一季一公開，農戶“兩工”結算等在年底公開；征兵、征地拆遷等隨時公開。關系村民利益的大事、要事、難事，為什么要做這件事、打算怎樣做這件事以及實施結果，都及時向村民公開。

三是在公開定位上，由滿足村民知情權向村民參與管理延伸。村務公開的目的是還村民以知情權、參與權、管理權和監督權，讓村民直接參與村務管理。以前村務公開只是實現了村民的知情權，而參與權、管理權和監督權卻被變相地剝奪了。在工作中，我們通過成立議事懇談會、聘請村務監督員、完善村民代表會議制度等方式，給村民以充分的參與權、管理權和監督權，保證村民能夠依法行使民主權利，對村民提出的疑問及時作出解釋，對大多數村民不贊成的事情應堅決予以糾正。如在村級末級渠系“U”槽建設、通村公路建設等大的投資項目上，廣泛征求了村民的意見，以村民小組為單位，多次召開村民代表會和議事懇談會議，由于村民的廣泛參與和支持，各項工作開展得十分順利。

三、圍繞“三個目標”，突出村務公開的“效”

通過實施村務公開，將干部群眾的精力、干勁引導到發展上來，全村出現了社會穩定，村民安和，干群關系融洽，經濟穩步發展的可喜局面。

一是圍繞經濟發展抓村務公開，促進了農民增收。通過向群眾問計詢策，征求群眾意見，找到了適合我村經濟發展的路子，全村上下形成了一心一意求發展的良好氛圍，組組有規劃、戶戶有目標、人人有事干，出現了“三少三多”的可喜局面，即屋檐溝下說是非的少了，議論發展經濟的多了；無事生非鬧事的少了，外出和就近打工掙錢的多了；摸牌賭博的少了，科學種田的多了。年，預計全村農民人均純收入達到5680元，比上年增加500元，穩居全鎮前列。農民生產生活條件進一步提高，90%的農戶住上了磚混結構的小樓房，70%的農戶實現了“一建三改”，60%以上的農戶用上了自來水。村務分開，民主管理的推行讓群眾由衷地說出了心里話：如今村里發展什么、怎么發展，全由自己說了算，真正找到了“做主”的感覺。

二是圍繞民主管理抓村務公開，轉變了干部作風。通過實施村務公開，村干部責任意識明顯增強了，無論辦什么事，都做到公平、公正、公開、透明，經得起群眾推敲，經得起群眾比較，經得起群眾質詢，促進了村組干部作風的轉變和工作職能轉換。在實施通村公路、村級辦公活動場所建設等工程中通過公開招投標，為村節省資金1萬多元。村務公開還激發了黨員干部為群眾辦實事好事的的積極性。年該村黨員村組干部先后出義務工，為群眾修筑通村公路路基600多米，有效減輕了群眾負擔，受到群眾歡迎。現在村里有兩句口頭禪：“有事找代表”，因為在干部心中，群眾是真正的英雄，是我們干部的執政基礎；另一句是群眾的口頭禪：“有事找干部”，因為在群眾心目中，干部是他們的貼心人和好公仆，這兩句口頭禪，集中反映了村干部求真務實的好作風。

三是圍繞群眾權益抓村務公開，密切了干群關系。通過實施村務公開，有力推動了民主管理水平，較好地解決了村務不明、財務不清、干部不廉等問題；增加了村級事務的透明度，較好地解決了土地及相關集體項目的承包、農村宅基地劃分、水電費、招待費等熱點難點問題，“給群眾一個明白，還干部一個清白”。村民從了解到理解，從理解到支持，村民之間、村民與村干部之間因不了解而引發的諸多矛盾得到化解，促進了農村社會穩定，干群關系融洽。使干部充滿精力抓發展，使農民一心一意抓收入，形成了干群共建和諧新村的良好局面。過去群眾“見了干部想發火，干群說話就吵架，干部辦事就猜疑”的局面已經成為歷史，全村出現了干群齊努力，共同奔小康、共建和諧新農村的生動局面。