規范建設程序  加快建設步伐   夯實發展基礎  促進社會進步

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規范建設程序加快建設步伐

夯實發展基礎促進社會進步

我縣農村公路建設在縣委、縣政府堅強領導下，在市交通局、縣鄉局的指導下，抓住我縣“基礎設施建設年”活動機遇，從2004年至2006年集中三年時間在全縣范圍內集中開展農村公路建設活動，并進行了廣泛宣傳，制定了發展規劃，落實了獎懲措施，做到了“早準備、早安排、早部署”，充分調動了全縣各鄉鎮的修路積極性，迅速在全縣范圍內掀起了農村公路建設的高潮。下面就我縣農村公路建設情況和取得的主要經驗作一介紹：

一、主要成績

根據縣委、縣政府的總體部署和市交通局、縣鄉局有關精神，以國債、通達工程建設為中心，以發展農村公路為重點，以服務“三農”發展為目標，農村公路建管養力度不斷加大，較好地發揮了公路建設在社會經濟發展中的重要基礎性作用。

（一）國債工程方面：****至新興21公里國債項目已完成灰土底基層8.5公里、二灰碎石基層5公里。

（二）通達工程方面：青町至李大11公里、趙集至曹市3公里、西陽至高公40公里，目前青李路青町至馬店段11公里的主油層已鋪筑完成；西陽至高公路店集至高公段正在施工灰土基層。

（三）縣道公路養護方面：投入人工19200個工日，各類機械2952個臺班，石灰1570噸，石子2800立方，砂石材料2.2萬立方，瀝青近560噸，總投資439萬元。完成縣道養護里程298.3公里，挖補坑槽6.2萬平方，填補下沉坑槽4.5萬平方，鋪油層11萬平方。改建渦雙路白膏溝橋1座，投資近20萬元；維修十臨路及耿王路上5座險橋（涵），投資約18萬元，搶修張義路等水毀涵洞9道；投資15萬元，對義門大橋進行了質量檢測，保障了縣道的安全通行。

（四）鄉村公路養護方面：新改建村級公路588.8公里（其中砂石路524.9公里，油路54.3公里，水泥路9.6公里），完成投資1169.2萬元；養護村級道路路面1535782平方米，新改建橋（涵）78座（道）。其中新興鎮投資260萬元，新改建村級砂石道路54.3公里，其所屬的左樓、前劉、大李、大曹

等行政村新改建油路40公里；張老家投資78.6萬元，新改建砂石路37公里；臨湖、陳大、高公、丹城等鄉鎮村級公路建設也得以迅速發展。

（五）路政管理方面。以“第八個路政管理宣傳月”為契機，充分利用路政巡查車沿縣道主干線巡回宣傳《中華人民共和國公路法》、《安徽省公路路政管理條例》和《亳州市公路路政管理辦法》等法律法規，向沿線群眾散發傳單3000余份。在實施管理過程中堅持嚴格執法、文明管理，嚴查占道經營、違章建筑、超限超載等違章行為，取得了顯著成績。共拆除違章磚木建筑2處，制止挖掘損毀公路4起，清理預制樓板廠26處，煤堆占道18處，建材占道42處，農作物秸稈32處，抗旱土壩6處，午秋兩季共清障1000余處；超限車輛卸載、倒貨30余輛，路政處罰案件（一般程序）15起，當場處罰案件63起，依法罰款7萬元，補繳交通規費11萬元；埋設警告標志66塊，指示標志81塊。刷新地名牌43塊，指路牌23塊，分界牌15塊。

（六）農村公路“三六一機制”方面。2004年農村公路建管養、“三六一機制”工作突出，全縣721個行政村有513個村實行了“一事一議”政策，比例為71%，我縣農業人口約120萬人，共籌資1169.2萬元，人均9.8元。實行“一事一議”鄉鎮都建立了農村公路養護機制，與行政村簽訂了養護承包合同，管養人員達360人，管養里程1369.2公里，完成投資1169.2萬元，征收的小機養路費60%用于農村公路建設。由于“三六一機制”的全面落實，農村公路的養護質量明顯提高，農村公路的建設、養護、管理及各路段的插標立界工作更趨規范化。

二、具體做法

（一）明確職責，確保農村公路建設責任到位。緊緊抓住縣委縣政府提出的“基礎設施建設年”活動的機遇，協助縣政府出臺了《****縣人民政府關于加快農村公路建設的實施意見》，《意見》中明確提出農村公路建設的建設標準、資金來源、方法措施等。解杰昂縣長與各鄉鎮（場）長簽定了《2004年農村公路養管建目標責任書》，明確了各鄉鎮在農村公路建設工作中的具體目標和任務。并在8月10日、10月13由縣政府主持召開了全縣村級公路建設工作現場會和農村公路建設調度會，在會上分別對農村公路建設中的各單位、各鄉鎮的任務進行了細化和安排布署。

（二）總體規劃，確保三年預定任務完成到位。為確保我縣的農村公路建設能夠適應經濟社會發展的需求，避免重復建設和盲目建設，組織實施了對全縣26個鄉鎮都的村級公路建設進行了三年規劃編制，預計三年總規劃改建農村公路1635.73km，總投資8318.75萬元。具體為：

2004年576.78km，其中砂石路484.86km，油路91.92km,水泥路6.638km，投資1907.9萬元。已經按計劃超額完成任務；2005年541.4km，其中砂石路356.31km，油路185.1km,水泥路2km，投資2928.7萬元。2006年507.5km，其中砂石路320.66km，油路186.8km，水泥路1.5km，投資3087.25萬元。

根據三年規劃，到2006年我縣的農村公路網絡將得到進一步的完善，道路通行總量得以全面提高，路容路貌將大大改觀，徹底改變公路建設對“三農”發展的制約，公路建設在國民經濟中的重要基礎性作用將得以全面發揮。

（三）強化廉政建設，確保農村公路建設資金使用到位。

在公路建設中不斷強化廉政建設，認真落實縣政府出臺的《關于落實農村公路項目建設廉政工作的通知》和黨風廉政建設責任制，在公路建設和養護資金管理上，設立專戶，?？顚Ｓ?，完善跟蹤監管、廉政巡視、定期考評制度，確保所籌資金全部用于公路建設上來。

三、主要經驗

回顧2004年我縣農村公路建設取得的成績和具體做法，主要在以下幾方面積累了一定的經驗：

（一）結合實際，制定縣鄉公路建設長遠目標是加快農村公路建設的基礎。

為實現一次規劃，分步實施，避免農村公路建設的隨意性，減少浪費，減輕農民負擔。我縣緊密結合實際，確定了全縣公路建設目標分三步走的發展戰略。第一步：到2005年，利用實施國債、通達工程機遇，改造主要縣鄉道及村道，使公路建設制約農村經濟發展的狀況得到初步緩解，為農村經濟發展及農民脫貧致富創造條件；第二步：到2007年，實現主要鄉道路面黑色化，全縣所有集鎮通油路，全部自然村實現晴雨通車，提高技術等級，改善行車狀況，完善沿線設施，全面增強鄉道、村道的通達能力和抗災能力，滿足農村交通運輸基本需求，為農村經濟發展提供保障。第三步：到2010年，使主要鄉道達到三級公路標準，路面實現高級、次高級化，完善橋涵配套及交通附屬設施，使農村公路形成等級、結構、配置合理的公路網絡，帶動農村經濟的快速發展。

（二）典型引路，充分發揮廣大人民群眾的積極性，是搞好農村公路建設的有效手段。

新興鎮原來鄉村主要道路里程僅為78公里，通過幾年的努力，現在已達到170公里，增加2.18倍，其中：柏油路達61公里，砂石路109公里。全鎮28個行政村，15個村通砂石路，13個村通柏油路?？v觀新興鎮在農村公路建設方面所取得的成就，特點是在指導思想上堅持以人為本，以創新的思路破解農村公路建設難題，切實維護好人民群眾的根本利益；在資金籌措上充分發動群眾，合理利用“一事一議”政策，“三邊四荒”、林權拍賣等方法籌措建設資金；在工作措施上通過點上抓示范，面上抓引導，一年抓幾個村，逐步擴大，形成規模，營造一村帶周邊，一村帶全鎮的良好修路氛圍。在工程管理上走出了一條“陽光”工程，“陽光”操作的路子。為推廣新興鎮的先進做法，通過召開村級公路現場會、農村公路建設調度會，帶領各鄉鎮主要負責人、下派干部看現場，聽匯報，提高了各鄉鎮修建農村公路的思想認識，調動了他們的積極性，在全縣迅速掀起農村公路建設的新高潮。

（三）加強領導，鐵腕抓質量、抓廉政是搞好農村公路建設的重要保障。

2004年，成立了以縣委、政府、人大牽頭，紀檢監察、計劃、交通、農經、城建、水務等部門組織協調，各有關部門齊抓共管的農村公路建設指揮部與辦公室，對農村公路建設總體協調、督促、服務、指導。今年的國債和通達工程建設交由縣政府采購中心向社會公開招投標，嚴格按照工程的設計、開工、竣工、驗收等程序，環環相扣，層層把關，做到嚴肅認真，一絲不茍。所有項目均實行了項目法人負責制、招標投標制、工程監理制、合同管理制和計量支付的辦法，建立了企業自檢、業主負責、社會監理、政府監督的四級質量保證體系，使農村公路建設做到了有章可循，有法可依。真正把公路建設建成了“德政工程、民心工程、陽光工程”，受到社會各界的一致好評。

雖然我縣的農村公路建設取得了一定的成績，積累了一定經驗，但我們深知自身也還有不少問題和不足，與上級領導的要求和各兄弟單位相比還存在著一定差距。在以后的工作我局將繼續在上級領導的監督和指導下，進一步總結經驗，創新方式方法，建立健全養、管、建機制，加快農村公路建設步伐，更好地服務于“三農”，促進地方經濟的快速發展。

****縣交通局

二○○五年一月二十