健全效能投訴機制經驗總結

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有人理訴有序辦訴有效減訴

——龍南縣健全效能投訴機制的幾點做法

近二年來，龍南縣認真貫徹省市紀委有關會議精神，積極推進機關效能監察工作，大力健全效能投訴機制，通過組建投訴受理機構、規范投訴辦理制度、搭建減訴互動橋梁，機關效能監察投訴工作開創了“有人理訴、有序辦訴、有效減訴”的良好局面，有力促進了全縣各級機關單位及其干部轉變工作作風，大幅提高了全縣干部服務于縣域經濟和各項事業發展的工作水平、工作效果。其主要做法是：

一、加強領導，健全機構，建立了“有人理訴”的組織機制。

為使行政效能投訴者投訴有門，龍南縣首先解決“有人理訴”的問題。該縣成立了優化發展環境機關效能監察投訴中心，為正科級事業單位，隸屬于縣紀檢監察局。中心設主任、副主任各一名，工作人員2名，承擔全縣優化經濟發展環境和效能建設的組織協調、綜合指導和監督檢查等工作職能。同時，各鄉鎮及縣直、駐縣各單位，按照全縣的統一部署相應成立了本級的效能投訴機構，由本地本單位主要領導親任投訴機構的負責人，配備專門工作人員負責投訴機構的日常工作。縣機關效能監察投訴中心將縣、鄉（局）兩級投訴機構實行統一管理，收錄所有工作人員的姓名、電話等信息，編輯印發了《龍南縣機關效能監察投訴通訊錄》，織成并向社會公開了“橫向到邊、縱向到底”的投訴受理網絡，為效能投訴工作的順利開展提供了堅強有力的組織保障。

二、建章立制，明確規范，建立了“有序辦訴”的工作機制。

為使行政效能投訴者愿意投訴，龍南縣著力破解“有序辦訴”的問題。該縣抓好三項規范。一是規范投訴的受理渠道?？h投訴中心設立投訴電話、網上投訴郵箱、街頭投訴信箱，鄉鎮及縣直駐縣單位設立了投訴電話和街頭投訴信箱。并在群眾辦事相對集中的行政服務中心，通過電子顯示屏全天候公布全縣的投訴“網絡圖”，引導群眾將效能投訴“找對門路”；與信訪部門形成聯動機制，實行效能投訴移送制度；在縣有線電視臺開通《效能監察聚焦》欄目，收集群眾的投訴熱點；在村組、社區設立效能監測點登記群眾投訴的各種效能問題。二是規范效能投訴的辦理權限?？h投訴中心負責辦理群眾對鄉鎮和縣直、駐縣各單位及其工作人員在執法和公共服務過程中存在的行政不作為、行政亂作為、服務態度差、辦事效率低、為政不廉等行為的投訴。各鄉鎮和縣直、駐縣各單位的投訴機構負責辦理群眾對本級各股、站、所及其工作人員紀律松弛、推諉扯皮、衙門作風、官僚主義等問題的投訴。三是規范效能投訴的辦理程序。各級投訴中心在接受群眾投訴或收到上級部門的轉辦件后，屬于辦理權限范圍的投訴問題建立投訴件臺賬，不屬于本級中心辦理權限范圍的投訴做好耐心細致地解釋工作。須辦理的投訴件由中心負責人和本級投訴工作的批示后，按照“分級負責、歸口辦理”的原則辦理。在縣內，效能投訴所反映的輕微問題轉交給鄉鎮和縣直單位紀檢組查辦；一般性問題由縣投訴中心組織工作人員進行查辦；帶有普遍性的問題，縣投訴中心將投訴的問題制作成效能監察投訴“點題公開”電視節目在縣有線電視進行曝光，同時責令相關責任單位在縣有線電視臺作出公開檢查，對存在的問題作出整改承諾；較嚴重的問題移交縣紀委案件查辦室作追責處理。屬輕微問題的投訴件要求在3個工作日內向縣投訴中心反饋辦理結果；屬一般性問題的投訴件要求在7個工作日內辦結；屬普遍性問題的投訴件要求15個工作日內整改到位并作電視反饋；屬嚴重問題的投訴件30個工作日內完成初核調查；構成立案的60個工作日內結案并向全縣通報案情。

三、督導相濟，糾建并舉，建立了“有效減訴”的互動機制。

為提高效能投訴對效能建設的促進作用，龍南縣精心解答“有效減訴”的問題。該縣通過組織效能形象測評、效能監督投訴、效能建設對話會等活動，對機關單位及其工作人員在行政效率、服務質量、工作程序等方面進行考核評估，并定期對各地各單位效能建設工作情況進行通報。對收集到的效能建設問題和效能投訴意見，經常召集相關單位主要負責人進行預警吹風，原汁原味地將苗頭性問題反饋給各單位，使各單位重視負面信息和聽取批評意見，警惕不良苗頭，從早抓好效能建設工作的源頭治理。同時，縣機關效能投訴中心建立“臺帳督辦制”，對每件效能投訴實施臺帳登記，編號發出《督辦函》，經督辦有效整改的，給予銷號，初次整改不力的，進行再次督辦，直到整改到位為止。此外，縣投訴中心為延長互動的環節，擴大互動的層面，針對部分權重部門中層科室低效低能的問題，將此類科室也增列為測評對象、督辦對象，將效能投訴、效能監察的“鞭子”直接抽到存在弊病的關鍵部位上，切實提高效能問題的辦理效果。