如何建立科學客觀公正的人才社會化評價機制

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以人才評價為核心的職稱制度，是人才工作的重要組成部分，對人才的培養、吸引、使用各個環節起著基礎性和導向性的作用。人才工作發展的新形勢，既為做好職稱管理工作、深化職稱改革營造了良好環境，也對職稱改革工作提出了更高、更新的要求。人才評價是職稱工作的基礎內容，是服務專業技術人才隊伍建設、服務經濟社會發展的重要手段和途徑，必須按照能力和業績導向的要求，著力構建社會和業績認可的社會化評價機制。

一、認清形勢，增強做好職稱工作的責任感公務員之家版權所有

職稱工作是人才強縣戰略的重要組成部分，是培養人才、選拔人才、吸引人才、用好人才的重要手段。全國、全省人才工作會議提出要樹立科學的人才觀，把能力和業績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷、不唯資歷、不唯職稱、不唯身份，鼓勵人人都作貢獻，人人都能成才；強調專業技術人才的評價要注重社會和業內認可，建立以業績為依據，由品德、知識、能力為基本要素的人才評價標準體系，探索完善資格考試、考核和同行評議相結合的評價辦法，建立科學的人才社會化評價體系；要以打破專業技術職務終身制為重點，深化職稱改革，加快評聘分離、以聘代評改革步伐，進一步提高認識，更新觀念，按照科學發展觀和正確人才觀的要求開展人才評價工作，進一步增強深化職稱改革的自覺性和責任感。

新形勢下人才工作的領域在擴大，流動的頻率在加快，管理的幅度在拓寬，這就要求人才評價工作必須體現大視野、大管理、大格局的思路，用開放性、社會化、“大人才”的理念謀劃人才評價工作；必須突出人才的發展性、多樣性、層次性、相對性。必須堅持以人為本的原則，充分尊重人才的特殊稟賦和個性，遵循人才成長規律，注重業績和能力的評價，不拘一格選拔人才，促進優秀人才脫穎而出。要特別關注具有成長潛力的優秀年輕人才，為他們脫穎而出、施展才華創造條件。全國人才工作會議提出“四個不唯”，不拘一格選人才。這是對傳統人才觀的突破。但“不唯”不等于“不要”，“不拘一格”不等于“降格以求”。職稱改革經過多年探索和實踐，業已形成了一整套行之有效的人才評價的標準、方法和制度，必須在繼承中創新，在改革中不斷完善。不能一提“四個不唯”，就什么也不要，降格以求，拔苗助長。既要堅持標準，嚴格要求，又要不拘一格，多出人才，快出人才，出好人才。同時，我們也要看到，職稱改革也面臨著不少困難和問題，大家對深化職稱改革、建立公開、公平、公正、科學的人才評價機制，抱有殷切的期望。社會呼喚職稱改革，實施人才強縣戰略、推進事業單位人事制度改革也為深化職稱改革提供了難得的機遇。我們一定要抓住機遇，迎難而上，適應新的形勢，深化改革，創新評價機制，逐步建立科學的、開放的、社會化的評價體系，為各類專業技術人員提供努力的方向和事業平臺，不斷開創職稱改革工作的新局面。

二、深化職稱改革，建立專業技術資格社會化評價機制。

社會化的概念是指人們某方面活動的集中化、統一化、標準化，是社會生活發展的一種趨勢。人才社會化評價，是指依據相應的政策依據，根據人才對社會做出貢獻的大小，對其素質、能力和水平做出公正、公平、公開的評判。其內涵，（一）是評價對象的社會化。隨著市場經濟的發展，特別是多種所有制經濟產生，使評價對象具有更大的外延性，既包括黨政機關的專業人才、國有企事業單位的人才，也應包括民營、個體經濟中的人才，以及鄉鎮企業中的農民技術人才等。（二）是評價標準的統一化。對具有相同崗位、相同專業的人員應有統一的評價尺度和標準，不能因人而宜，因事而宜，也不能一個系統一個標準、一個地方一個標準，標準的差異不利于人才的流動和人才資源的配置和利用。（三）是評價執行主體的社會化。評價執行主體應該為在一定社會區域范圍內具有社會認可的權威人員組成的評審組織，我們建立評委會專家庫就體現了社會和業內認可的要求，也是社會化的體現。（四）是評價方式和方法多樣化、科學化，其評價過程要有透明度，體現社會化。評價質量應公正、合理、科學，其結果能夠得到社會的認可，具有權威性和社會認同性。適應專業技術資格評價、聘任分離的要求，區分不同專業特點，凡符合有關申報基本條件的專業技術人員，不再受單位崗位職數和是否聘任的限制，本人均可自主申報。申報人員所在單位只對其填報有關材料的真實性提供證明。公務員之家版權所有

堅持標準條件，切實保證職稱評審質量。職稱評審是選拔人才的一種重要方法和手段。近年來，隨著職稱改革的逐步深入，人才評價的方法方式不斷豐富和發展。但采取以考代評、考評結合、以聘代評等方法，并不是對傳統的職稱評審的全盤否定。通過職稱評審，對人才的品德、知識、能力、業績和創造性勞動進行評估，從而為培養、吸引和使用人才提供依據，仍然是一種重要的評價手段。職稱評審工作要堅持“嚴格條件、綜合把握、優中選優、適度從嚴”的指導思想，嚴格執行職稱政策，規范評審程序，遵守評審工作規則，嚴守評審工作紀律，切實保證評審質量。要堅持標準，作到條件面前人人平等，使職稱評審工作評出好的質量，評出好的導向，評出好的形象。

三、以人為本、尊重人才，構建和諧社會

構建和諧社會是黨的十六屆四中全會在我國經濟社會發展階段提出的重大任務，是黨執政治國理念的升華。為實現這一目標，必須把和諧發展的思想貫徹到各行各業改革與發展的工作中。職稱改革事關廣大人民群眾的切身利益，必須把促進和諧發展作為重要的指導思想，為構建和諧社會發揮作用。構建和諧社會的一個重要內容，就是要尊重人民群眾的創造精神，保證社會的公正公平，努力實現各類人才各盡其能、各得其所而又和諧相處?！案鞅M其能”，就是要充分發揮人才的能力和作用，激發全社會的創造活力，使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活力得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定。人才是最具創造力的社會力量，正確地使用人才、吸引人才和開發人才，首先要科學準確的評價人才、鑒別人才，這樣才能做到人盡其才、才盡其用；“各得其所”，就必須使社會不同階層和群眾共享社會進步的成果，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，努力促進和實現社會的公平正義，而對不同層次人才作出公正客觀的評價，正是幫助人才體現價值、實現價值同時獲得社會認可的直接途徑。我們要堅持解放思想，主動了解他們的愿望和要求，主動為這些不同階層和群體提供包括職稱在內的各種人才服務。在職稱政策上對他們一視同仁，在評價標準條件上同等對待，在服務手段上體現公平，使他們在經濟建設中發揮各自的優勢，和諧相處、相互促進、共同發展。

四、加強人才能力建設，充分發揮職稱導向作用

人才資源是我們黨執政的重要資源。人才階段素質高低直接關系到黨的執政能力的發揮。職稱工作是加強專業技術人才隊伍建設的重要手段，必須以提高創新能力和弘揚科學精神為重點，樹立科學的發展觀、正確的政績觀和科學的人才觀，充分發揮職稱的導向作用，用政策引導專業技術人才，大力提高專業素質和科技創新能力。我們在堅持以業績和能力評價方面進行了積極探索，收到了良好效果。同時要把工作的重點放在研究職稱與能力、業績掛鉤上。突出能力、業績導向的評價體系上，在評價方法、手段上不斷創新，逐步實現評價組織的社會化、評價方法的科學化、評價模式的多樣化。

總之，我們要牢固樹立和認真落實科學的發展觀和人才觀，深刻認識職稱改革的特點和規律，進一步增強做好職稱工作的責任感，切實增強職稱工作的科學性、預見性，不斷提高駕馭新形勢下職稱改革工作的能力，努力形成有利于各類人才健康成長脫穎而出的科學的體系和機制。