街道社區破解就業難題

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當前隨著經濟體制改革步伐的加快，以及城市管理體制改革的深入，下崗失業人員急驟增加，大批下崗失業人員陸續進入社區，就業矛盾的焦點集中在社區里，“小政府”“大社會”的管理模式已初步形成，社區自我管理、自我服務的功能進一步增強，大量失業人員由“單位人”轉為“社會人”后，擇業意識差，在社區就業意識淡薄，要面子，不敢面對現實，依賴意識強，缺乏自主創業精神，一部分眼高手低，工作挑肥揀瘦，大錢掙不來，小錢不想掙，不少下崗失業人員文化水平低，年齡大，專業技能單一，自主創業缺少資金。失業人員多，社區崗位少，就業壓力大。綜合上述因素，鄂倫春旗積極開展人本服務，充分發揮社區在就業再就業工作中的重要作用。

完善社區管理服務健全工作制度

街道社區勞動保障工作站為下崗失業人員及時提供就業指導技能培訓和推薦就業服務，及時向他們發放《再就業優惠證》，督促原單位及時為下崗失業人員辦理社會保險等，采取各種措施增加就業機會。強化培訓，提高下崗失業人員的再就業能力，近年來共開展各類培訓20余項，下崗失業人員、農獵區剩余勞動力、轉業退伍軍人、大中專畢業生、城鎮新增就業等各類人員達6300余人。鄂倫春旗還舉辦了“創辦你的企業”（SYB）

創業培訓班，首期培訓20人，教學采用互動的方式，邊學習邊實踐，建立了創業培訓服務體系，培養了一批自主創業的帶頭人。下崗失業人員自謀職業或組織起來就業或創辦社區就業實體，首先進行更新觀念的培訓，正確認識就業，培養自立自強的精神；其次進行政策上的培訓，讓他們掌握現行政策，相關法律法規，遵紀守法，誠實守信；三是積極參與引導參加技能培訓，提高自身素質，增強求生存能力和再就業的能力。建立健全了工作人員的職責、任務制度，工作手則，閱覽室管理制度，企業退休人員活動管理員工作制度，企業事業單位個人繳納養老保險條例、活動室文明公約等。

挖掘社區資源開發就業崗位

社區服務是一項蘊含巨大發展潛力的新型產業，隨著人們生活水平提高，對生活質量要求的提高，如“家政服務、居室衛生保潔、物業管理、養老服務、社區文化教育等工作已越來越為人們所青睞。這些行業屬于勞動密集型第三產業，資本有機構成低，對從業人員技術要求不高，已成為社會勞動力轉移的重要市場。針對上述情況，鄂倫春旗主要采取“四個結合”的方式。一是結合社區居民生活服務需要，大力開發托老、托幼、修理維護、家政服務、餐飲小吃、學生接送等便民服務崗位。二是結合企事業單位剝離社會職能的需要，開發物業管理，衛生保潔等社會化服務崗位，三是結合社區管理和公共服務的需要，指導社區組建治安巡邏、生活服務等各類經濟服務實體。四是結合下崗失業人員實際，扶持創辦小型企業和服務實體吸納下崗職工再就業。五是充分利用當地資源優勢，依托社區積極鼓勵和組織失業人員實現靈活就業。非全日制、臨時性、季節性、彈性工作等靈活就業形式是實現就業，緩解就業壓力的有效措施。該旗有豐富的森林資源，林下產品極為豐富：如山野菜、蘑菇、木耳、猴頭、中草藥及各種野果等，這些天然綠色產品越來越受到人們的歡迎，而且價格可觀，從200年至今，每年都動員組織3000余名崗失業人員以及其他失業人員，按照山產品的成熟季節進行采集（這些山產品、中草藥的成熟季節在每年的5—9月不等），并幫助下崗失業人員聯系山產品銷路，增加收入。同時，積極開展特色技能培訓，如中草藥栽培與識別、木耳蘑菇等種植技能培訓，將林區的特色產品產銷形成規模，真正成為增加下崗失業人員收入的重要途徑。

完善信息網絡建立空崗信息采集報告制度

在市場經濟條件下，失業者自謀職業應當是主要形式，但目前的就業機制，還不健全，而且個人求職、自尋崗位經濟成本高、效率低，對于下崗失業人員，他們更愿意在社區獲得就業信息，社區服務又是失業人員最便捷有效的形式，對于社區而言，因為社區了解掌握下崗失業人員的情況，能針對每個人的不同情況推薦就業崗位，做到人盡其能地及時薦崗，提高就業成功率，通過社區推薦就業，對就業人員，社區建檔分類，準確掌握下崗失業人員待崗，就業信息，跟蹤反饋供求情況和工作質量，從而不斷完善社區勞動就業服務信息網絡建設。主要對新辦的服務型企業，主動上門做好一條龍服務，及時采集空崗信息，以便及時推薦就業崗位，收集各類用人信息。

強化就業指導與援助加大宣傳力度

從長遠來講，解決就業壓力，根本措施在于轉變就業觀念，引導鼓勵更多的下崗失業人員自主創業，大力開展就業援助，幫助困難群體渡過難關，并建立了長效機制長期幫扶，各勞動保障事務所都建立了對外服務窗口，對需要登記就業的先培訓，培訓后推薦就業。實施就業援助，托底安置就業困難群體，充分發揮社區平臺作用，積極為困難人員提供“一站式”就業服務，并廣泛開展“一對一”幫扶和送崗位、送技能、送政策、送服務的再就業援助活動。大部分人員下崗失業后思想一時轉不過彎，因此必須接受轉變就業觀念這一課的教育，沖破傳統的就業觀，不等不靠，變消極等待為積極創業，并明白一個道理：失業與就業同在，失業不可怕，關鍵要保持積極的心態，要面對現實，主動想辦法就業，窮則思變。

措施得力政策到位

改革的目的是發展經濟，改革了，企業沒了，職工下崗了，經濟又沒有發展起來，生活水平又沒有得到提高，這就違背了改革的初衷，只有發展經濟增加就業崗位，才能很好地解決就業問題，這就需要千方百計幫助他們找份工作，社區就業潛力很大，門檻低，投入少，不需要很高的文化和技能，很適合他們從事。在加強就業指導和再就業服務的同時，把政策要不折不扣落實下去，體現國家政策的優越性，讓下崗失業人員抓國家政策扶持，這強有力的“拄棍”站穩走好。下崗失業人員無論從事個體經營，還是到社區服務，首要問題就是資金，“巧婦難為無米之炊”，沒有資金想的再好也沒有用。針對這種情況，靈活地運用小額擔保貸款政策扶持部分下崗失業人員走向創業之路。200年以來小額貸款貸出355.8萬元，安置就業366人,帶動靈活就業500多人。