統籌規劃 突破難點 大力推進失地農民居住區實現充分就業

導語：統籌規劃 突破難點 大力推進失地農民居住區實現充分就業一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，我市以促進城鄉充分就業為目標，統籌推進中心城區和郊縣的充分就業社區創建，取得明顯成效。隨著城鄉一體化建設速度的加快，失地農民占我市失業人員的比重越來越大，成為就業工作的重點和難點。自2006年以來，我市在全面推動城區創建充分就業社區的同時，把失地農民居住區作為創建工作的重中之重，統籌規劃，加大政策扶助，建立就業服務制度，促進失地農民實現比較充分就業，取得了階段性成效。截止到2006年底，全市87%的城鎮社區達到我市充分就業社區標準。已建失地農民居住區68個，入住4.5萬戶、人口11.4萬人。2006年幫助失地農民實現就業6.5萬人，占全市城鎮新增就業總人數14萬人的46.4％，居住區內登記失地無業農民就業率為95.4％，就業困難人員就業率達80%以上。

一、堅持居住區建設與就業配套規劃三個統籌

一是居住區建設與促進就業統籌規劃。制訂農民居住區建設規劃時，同時制訂包括居住區就業條件、就業資源分析、就業渠道、就業規模預測等內容的失地農民就業促進方案。勞動保障部門批準的就業促進方案作為建設規劃審定的必備材料和審批的前置條件。二是居住區建設與開發就業崗位統籌進行。居住區建設按照安置人口設立相應的社區服務及就業培訓場所等配套設施。由市區財政落實人員經費和工作經費，在居住區全面建立勞動保障工作站。由財政出資修建的居住區農貿市場等配套設施，優先用于解決失地農民就業。居住區內的保綠、保潔、保安等公共服務項目要用于安置失地農民就業困難人員。截止到2006年底，全市失地農民居住區已建社區勞動保障工作站62個，配備工作人員165人，修建培訓場所面積達1.5萬平方米。三是項目引進與擴大就業方案統籌研究。鼓勵征地項目優先吸納被征地農民。引進投資項目時同步洽談落實就業崗位，要求企業按一定比例安排公益性崗位解決失地農民就業。

二、完善四項就業政策

我市將失地農民全部納入城鎮社會保障和就業扶持政策范圍。居住區內的失地無業農民，按規定可進行失業登記，申領《失業證》和《再就業優惠證》。一是對免費介紹失地無業農民就業的職介機構（包括街道社區）給予職業介紹補貼，對失地無業農民參加各類職業培訓從促進就業資金中安排專項培訓經費，提供培訓補貼和職業技能鑒定補貼。未升學的失地無業農民進入職業技術學校學習，對獲得畢業證書和職業資格證書的學員補貼50%的學費。二是鼓勵和扶持“家庭創業”和社區靈活就業。對失地農民個人或家庭自主創業的，享受小額貸款、創業培訓等扶持政策。積極發展各類非正規就業項目，并將所有失地農民靈活就業人員納入社保補貼范圍。2006年，全市失地農民靈活就業1.6萬人，“家庭創業”3273人。三是鼓勵各類用人單位安置困難群體。對吸納居住區內的就業困難人員的社區公益性崗位、勞務型就業實體和再就業援助基地，按當地最低工資標準的50％給予崗位補貼。安置居住區的就業困難人員就業簽訂1年以上期限勞動合同的各類用人單位，享受崗位補貼和社保補貼，對簽訂3年以上期限勞動合同的，提高崗位補貼標準。四是鼓勵發展街道、社區勞務派遣組織，組織失地農民和農村富余勞動力上崗。勞務派遣組織與失地農民簽訂1年以上期限勞動合同的，給予崗位補貼和社保補貼。

三、健全四項就業服務制度

一是建立就業實名制動態管理制度。完善居住區內適齡勞動力的就業登記、失業登記和求職登記制度，實行就業實名制，建立管理臺賬和信息數據庫，掌握其就業失業“進”、“出”數據庫的動態信息。二是落實分片定責的工作制度，服務到人頭。社區勞動保障工作站按照樓棟劃定責任片區，實行網格化管理。每個網格配備一名勞動保障協管員，負責提供“一對一、點對點”的就業服務，做到責任到人、服務到家。三是健全就業援助制度。建立了符合居住區失地農民就業困難人員特點的申請援助、情況核實、承諾服務、援助上崗、跟蹤回訪等工作制度。2006年，我市以“就業援助962110”電話熱線為平臺，市、區落實專門的機構編制、人員、辦公場所和工作經費，街道（鄉鎮）、社區（村）設立援助窗口，形成四級聯動，并與用人單位、職介機構、社會團體密切聯系，共同建立了覆蓋居住區的就業援助體系，失業農民就業困難人員不挑不揀，保證兩個工作日內實現就業。四是建立多層次就業協作制度。政府有關部門按照“一幫一、全程幫”的原則，與居住區開展結對就業幫扶。區（市）、縣公共職介在居住區設立分支機構，實現居住區與市勞動力市場信息網絡系統互通，區（市）、縣公共培訓機構在居住區設立培訓點，與居住區共同制定培訓計劃，對失地農民開展引導性培訓、職業技能培訓和創業培訓，定期向居住區開展送崗位、送培訓和送政策活動。2006年，全市培訓居住區失地農民4.1萬人。中心城區充分就業社區與居住區開展結對幫扶，對口支持開展就業服務管理工作。區縣之間、社區之間公益性崗位實行全市統一調配制度，滿足居住區對公益性崗位的需要。

四、強化三項考核督導制度

一是落實政府目標責任考核。我市成立了由市委、市政府主要領導掛帥的促進城鄉充分就業工作領導小組和聯席會議制度，形成黨委、政府重視，勞動保障部門牽頭，相關部門密切配合、齊抓共管的工作格局。失地農民居住區實現比較充分就業納入2006年市委、市政府為民辦實事目標任務，市委、市政府目標督查辦公室和市促進充分就業辦公室層層分解下達指標，并作為各級黨委政府的一級目標進行考核，實行“一票否決制”。二是強化分片定責督導制度。我們在全市范圍內深入開展以“機關干部分片定責入戶促就業”為主要內容的就業督導，居住區失地農民充分就業列為其中的重要內容。市本級從機關各部門抽調100名局、處級干部組成20個專職督導組，分片定責督導各區(市)縣，各區(市)縣也抽調1837名干部，建立了相應的就業督導制度。三是建立定期檢查通報制度。市委、市政府目標督查辦公室和市促進充分就業辦公室按季度對各區(市)縣的已建、在建失地農民居住區的就業工作進展情況進行檢查通報。