努力建設朝氣蓬勃奮發有為的領導班子

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加強黨的執政能力建設，核心問題是提升領導班子的建設水平，增強領導班子的執政能力。領導班子作為一個地區、一個部門、一個單位的領導核心，既是黨的路線、方針、政策的實踐者和推動者，又是黨的執政能力的體現者。一個地區的發展快慢，一個部門的工作好壞，一個企業的經營成敗，關鍵取決于領導班子執政能力的強弱。

今年年初，同志對黑龍江工作作出重要指示，要求黑龍江各級領導班子和廣大干部振奮精神，同心同德，清正廉潔，真抓實干，帶領全省干部群眾加快振興和發展。貫徹落實同志重要指示精神，貫徹落實黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，最緊要的是切實圍繞加強黨的執政能力和先進性建設，大力提高領導班子建設水平，全面推進領導班子的思想建設、組織建設和作風建設，切實提高各級領導班子貫徹科學發展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力和務實創新的能力。

從黑龍江的實際看，在領導班子建設上曾有過深刻教訓，特別是發生了田鳳山、韓桂芝案件，給領導班子建設和干部隊伍建設帶來了不良影響。近年來，全省各級領導班子和廣大干部深刻總結經驗教訓，通過認真進行保持共產黨員先進性教育活動等一系列重大舉措，初步形成了干事創業、搶抓機遇、乘勢而上、加快發展的良好氛圍。

按照中央統一部署，今明兩年，鄉、縣、市、省四級領導班子將集中換屆。這次集中換屆工作，是加強領導班子執政能力建設的重要契機。在這次換屆過程中，我們要大力推進地方領導班子配備改革，在精簡領導職數、減少黨委副書記職數、適當擴大黨政領導成員交叉任職等方面取得實質性進展，進一步優化領導班子結構，提升領導班子的整體功能。要樹立起正確的用人導向，堅持德才兼備、注重實績、群眾公認的原則。用崗位需要選拔干部，因崗擇人，人事相宜，既用其所長，又注重培養提高，把振興和發展所需要的干部選拔上來；用制度規定選拔干部，嚴格標準，嚴密程序，既堅持原則，又注重方法創新，把想干事、肯干事、能干成事的干部選拔上來；用民主公開選拔干部，公開公正，尊重民意，既堅持群眾公認，又注重工作實績，把干部群眾信得過的干部選拔上來；用好的作風選拔干部，清正廉潔，任人唯賢，既防止和杜絕干部“帶病提拔”，又注重好中選優，把立黨為公、執政為民的干部選拔上來。總之，要通過采取一系列有效措施，提升領導班子的建設水平，增強領導班子的執政能力，努力把各級領導班子建設成為朝氣蓬勃、奮發有為的領導集體。

以貫徹落實科學發展觀為統領，努力建設善謀發展、真抓實干的領導班子。以科學發展觀為統領，全面貫徹落實好“十一五”規劃，是擺在各級領導班子面前的首要任務。“十一五”時期，我國經濟社會發展任務繁重，面對建設社會主義新農村、推進產業結構優化升級、促進區域協調發展、建設資源節約型和環境友好型社會、深化體制改革和提高對外開放水平、推進社會主義和諧社會建設等一系列重大歷史任務，能否建設一支善謀發展、真抓實干的領導班子，始終是至關重要的一環。

要堅持把科學發展觀貫穿于領導班子各方面建設之中，貫穿于干部培養教育、考核考察、選拔任用和管理監督工作之中。教育和引導廣大干部牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀，進一步解放思想、更新觀念、與時俱進、開拓創新。要引導各級領導干部帶頭沖破妨礙發展的觀念，改變束縛發展的做法，革除影響發展的弊端，在社會主義市場經濟條件下，學會運用市場經濟的方法分析、解決發展難題，善于用市場經濟的規則推動發展，增強駕馭市場經濟的本領。要進一步完善各級領導班子主要責任指標考核和領導班子年度考核工作，通過建立和實行體現科學發展觀要求的領導班子與領導干部綜合考核評價方法，把廣大干部引導到實實在在地干事創業上來。

過去，由于一些干部在具體執行黨和國家方針政策中擺花架子，搞形式主義，只說不做或說得多做得少，使得黨和國家一些很好的政策得不到落實，延誤了事業的發展。因此，搞好領導班子建設，要把抓落實、真干事擺在工作首位，在振興發展中識別干部，在真抓實干上考核干部，在為人民謀利益、辦實事上檢驗干部，務求在推動各級領導班子真抓實干上取得實效，把各級領導班子建設成為善謀發展，真抓實干，艱苦奮斗，務實創新的領導集體。

以增強團結、凝聚力量為紐帶，努力建設同心同德、團結協作的領導班子。團結協作的領導班子，是貫徹落實“十一五”規劃、推進科學發展的組織保證。團結就是黨性、團結就是大局、團結就是力量，團結增強凝聚力、團結增強戰斗力、團結增強生產力，團結也出好環境、好干部。

要教育引導各級領導班子和領導干部識大體、顧大局，堅持人民的利益重于一切，黨的事業高于一切，共同的奮斗目標大于一切，在堅持原則的基礎上合作共事，同心同德，團結進取，把智慧和力量凝聚到干事、創業、謀發展上來，齊心協力做好各項工作；要促進班子成員之間相互尊重、相互支持、相互諒解，干事業一條心，謀發展一股勁，抓工作一盤棋，做到思想上同心、目標上同向、行動上同步；主要領導要平等待人、寬宏大度，遇事多通氣、勤溝通，多聽取不同意見和建議，做到統攬不包攬、信任不放任、果斷不專斷；領導班子成員要積極支持、配合主要領導工作，做到服從不盲從、到位不越位、分工不分家。

要以建立健全黨內政治生活和組織生活促進團結協調，強化民主集中制建設，落實黨的根本組織制度和領導制度，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，通過建立完善議事制度、健全規范決策程序，把堅持集體領導、民主決策規范化、經?；Ｒ∪嘧用裰魃顣贫?，通過民主生活會改進作風、消除誤解、增進理解、維護團結，切實提高領導班子解決自身問題的能力。要建立良好的溝通協調機制，加強協調醞釀和會下溝通，保證和促進領導班子思想統一、步調和諧。要堅決反對個人獨斷專行，反對好人主義、自由主義，始終堅持集體領導與個人分工負責相結合，堅持黨的領導與群眾路線相結合，最大限度地發揮領導集體的智慧和力量，最大限度地調動廣大干部和群眾的積極性，形成統一意志和整體合力，共同推進振興發展的偉大事業。

以加強黨風廉政建設為重點，努力建設公道正派、清正廉潔的領導班子。一個地方、一個部門的領導班子是否公道正派、清正廉潔，是廣大干部群眾十分關心的一個重大問題，也是領導班子能否有所作為的一個重要前提。實踐證明，哪里的領導班子公道正派、清正廉潔，那里就會形成風清氣正的良好環境，那里的領導班子就有威信、有凝聚力、有戰斗力，就能夠贏得廣大干部群眾的真心擁護，就能夠凝聚全社會的力量干事創業，推動一個地區經濟社會快速發展。反之，如果領導班子不能做到公道正派、清正廉潔，就會失去群眾的信任，導致人心渙散，甚至阻礙一個地區經濟社會的發展。

為此，必須加強對各級領導班子公道正派用人、清正廉潔為政情況的監督檢查，嚴格堅持干部選任的條件、程序和標準，堅決防止和查處用人上的不正之風和違紀違法行為。要不斷完善干部監督工作機制，實行領導干部擬任人選的推薦、考察、醞釀、討論決定情況的全程記錄制度，抓好黨政領導干部選拔任用工作有關事項事前報告制度的落實，堅持和完善黨政正職年度報告制度和干部任前公示制，落實任職回避和交流、差額選任、警示談話、回復組織函詢等制度。進一步強化對領導干部在重大問題決策、重大項目審批、重要干部任免、大額資金使用等方面的監督，積極構建多角度、全方位的監督網絡，增強監督的實效性，使各級領導班子和領導干部真正做到公道正派用人，清正廉潔為政。