構建和諧社會須發揚務實創新精神

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今年8月，我有機會參加中國經濟管理高級研究班，對*的歷史、政治、經濟、文化以及其它方面的情況進行系統學習、考察和研究，感受頗深。除了發達的經濟、和諧的社會，優美的環境和繁華的商街給人留下深刻印象以外，這個國家在發展、改革、穩定進程中所體現出來的低調務實、自力更生、進取創新精神，也給人一種哲理性的啟迪。

小與大

*是個地地道道的彈丸之地：國土面積只有697平方公里，人口424萬。幾乎沒有什么資源，連吃的淡水、填海的泥沙都要進口。然而一個國家的大與小，不在于其國土面積和人口數量，而在于其所擁有的綜合實力。2004年，*的GDP為1068億美元，人均25183美元；國家財政年年有余，財政資金積累人均20多萬新元（約合人民幣100萬元）；外匯儲備高達1128億美元，躋身于世界高收入國家之列。從這個角度講，*無疑又是一個“大國”。取得今天這樣的成就當然是來之不易的。因為小，1965年獨立時，面臨著沒有自己的貨幣和軍隊，沒有水，失去轉口貿易貨源，失業率高達14％等嚴峻困難。在這種情況下，他們沒有氣餒，沒有抱怨。李光耀先生冷靜分析長短利弊，提出符合國情實際的發展戰略。著眼于國際大環境，調整經濟結構，形成以貿易、銀行保險業、運輸業、制造業和旅游業為主的多元化經濟體系，建立了以電子、化工、生物醫藥、資訊通信、物流及后勤服務為主的產業群。國土面積小，他們不惜代價填海造地，把幾個分散的小島連成一片，建成世界三大煉油基地之一；缺少資金，他們全社會動員，各機構互相匹配，形成最好的社會投資環境，“尋找”、“追蹤”世界最尖端企業到*投資，成為東南亞吸收外資最早、最多的國家；沒有資源，他們確立了“兩頭在外”的策略，引來外國企業，利用外國資源在*加工，產品出口銷售。他們投入巨資留住和培養本國人才，注重樹立“企業家精神”，在成功的企業家中發現、培養和選拔政治精英。為了提高本國勞動力的素質和競爭力，他們創造了富有活力的“兩金”制度：公積金——基本功能是社會保障，在需要時，通過調節雇主繳納的比例來減少勞動力成本，提升本國勞工的競爭力；技能發展基金——通過利益杠桿，促使各類企業主動積極地開展職工培訓，提高職工技能，為重新就業提供條件。這一系列的策略和制度使*奇跡般地迅速擺脫困境，走上了快速、高效的發展道路。

憂與變

*在過去40年所取得的成就世所公認。但是他們始終保持著冷靜和低調。幾十年來，*政府一直在通過各種管道提醒國民，目前所享有的優勢都可能是短暫的，隨時會被他人所超越。他們認為國民有危機感，國家才能生存、進步。然而僅有危機感和憂患意識是不夠的，必須求新、求變。在這種危機感的逼迫下，*提前預測今后可能會遇到的困難和變化，研究今后能夠使*經濟持續快速發展，保持領先地位的產業和領域，對未來10年、20年乃至更長時間的戰略選擇進行謀劃和實際部署。這樣，當其他國家和地區迎頭趕上時，他們已經在更高層次上全面起步了。這就是*人經常說的生產力理念：“今日要比昨日做得更好，明日又要比今日做得更好?！敝袊芯淅显挘河袝r多思無有時，莫待無時思有時。保持低調，留有余地，才能始終處于主動；居安思危、未雨綢繆，才能永遠立于不敗之地。

亂與治

在*建設發展局的大廳里，展示著幾十幅高4米、寬2米的“百納被”。這是由15萬塊十幾厘米見方、色彩絢麗、圖案各異的布藝縫制品拼接起來的。在抗擊“非典”時期，*全國不同民族、不同階層、不同宗教信仰的民眾縫制了這些小布藝，表達了團結一心、共度難關的心愿。如今它們被融合在一起，連結成幾十幅巨大的“獅城聚福圖”，象征著民族團結、國家安寧和社會和諧。*是一個多種族、多宗教信仰的國家，建國之初，社會動蕩混亂，種族沖突不斷，環境污染嚴重。幾十年來，*政府在治理動亂、穩定民心、構建和諧社會方面采取了一系列措施，收到了顯著的成效。比如，建設政府組屋，讓不同種族的民眾在一個組屋區內生活，從而逐步淡化血緣、地緣、業緣與精神緣意識，增強了民眾的守望相助精神和社會內的凝聚力。他們致力于消除種族歧視，實行各種族一律平等，明確華、英、馬來、泰米爾四種語言同為官方語言；設立直屬于總統的少數民族權力理事會，由大法官領導，仔細檢查法案，確保沒有針對任何種族、宗教或社群的歧視；在大選中專劃若干個集選區，保證每個集選區至少有一名少數民族議員當選；建立種族互信圈，開展有種族和諧日慶祝、不同種族家庭互訪等活動，讓青年和家庭通過親身經歷更好地了解本地文化、種族和風俗。在社會和諧方面，注重基層組織的建設。人民協會是一個法定機構，作為政府與人民之間的橋梁，致力于促進種族和諧和社區凝聚力，培養積極的公民，為民眾提供參與提升生活技能與生活方式的活動。以人民協會為核心，構建了公民咨詢委員會、居民委員會、鄰里委員會、民眾聯絡所與民眾俱樂部等2000多個基層組織。每個選區產生的國會議員，定期在居民委員會接見民眾，傾聽他們的訴求，幫助貧困家庭解決困難。

家與國

政府組屋是*的一個創舉。早在二十世紀六十年代初，*就開始實施“居者有其屋”的政策。如今，在這個土地面積有限的小島上，建起了超過80萬間的組屋，全國85％的人居住在設施齊全、環境優良的政府組屋里。加上少部分私人住宅，98％的*人有了自己的資產。安居才能樂業。政府組屋作為一項十分成功的安居工程，對社會的穩定和諧起到了決定性的作用。*執政的人民行動黨核心價值觀中有一條原則，即家庭是社會基石，家庭凝聚是立國之本。基于此，他們采取各種措施，包括通過法律和獎勵政策來確保家庭價值觀和凝聚力不被侵襲。已經運轉50年的公積金制度，從最初的退休保障演變成一項完善的社會保障儲蓄計劃，不但照顧到會員的退休生活、住所和保健醫療要求，還通過保障計劃提供會員和他們的家屬在經濟上的保障。當低收入家庭購買組屋時，政府在他們的公積金戶頭注入一筆特殊津貼，協助低收入家庭擁有資產，以此來縮小貧富之間的差距。鼓勵多代同堂，并成立社區關懷基金，幫助貧困家庭的孩子上學，為失業者家庭提供家庭餐券、支付水電費等等。還專門為老年人建設公寓，讓他們在不遠離親人的情況下，繼續在社區居住和活動。設立老人護理基金，完善老人醫藥配套計劃。今天看來，這種以家庭為基石的治理原則確有獨到之處。家庭是社會的細胞，家庭有凝聚力，家庭成員才有歸屬感，而家庭歸屬感促進國家歸屬感。國家是一個大家庭，是由千千萬萬個小家庭組成的。每個小家庭都有義務、有責任維護大家庭的穩定，促進大家庭的富強。