如何提升干部的執政能力創造性做好干部教育工作

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近兩年來，我市各級黨組織堅持以黨的十六大和十六屆四中全會精神為指導，認真貫徹落實中央、省委“大規模培訓干部”的要求，服務大局，貼緊實際，突出重點，力求創新，圍繞提升干部的執政能力，全力推進大規模培訓干部工作，全市干部隊伍的整體素質得到明顯提高，為漯河的改革發展提供了人才保證和智力支持。我們的主要做法是：

一、服務工作大局，針對培訓對象特點，加強干部的執政能力培養

事業發展關鍵在人，干部隊伍建設教育在先，漯河要實現全面小康目標和新一輪大發展，必須把干部教育放在加強各級干部的執政能力建設的高度去思考，作為戰略性和基礎性工作抓落實，堅持做到“三貼近”。一是干部教育培訓貼近經濟社會發展需要。注重加強對干部的市場經濟、金融、外經外貿、電子政務、行政許可法等方面知識的培訓。開設一些有針對性的專題培訓項目。比如，圍繞農業經濟結構調整和工業振興發展目標，先后舉辦農業產業化、經濟管理、政策法規等培訓班。邀請國內知名專家、教授來漯作讀書報告，先后舉辦3次十六屆三中、四中全會精神報告會，培訓縣級干部及后備干部3900人次。二是干部教育培訓貼近全市重大決策。圍繞全市“建設開放型區域性中心城市，建成農產品加工基地和開展先進性教育活動試點等重大決策，組織干部學政策、搞調研、獻計策，統一干部思想認識，凝聚全市上下力量和智慧，推動各項工作開展。三是干部教育培訓貼近高素質干部隊伍建設目標。根據干部素質特點，突出提高干部的執政能力，全方位、大力度開展培訓。兩年來，共辦培訓班340期，培訓各級各類干部18640人，占全市干部總數的36%。

二、建立“五學一體”長效機制，強化激勵約束，激發各級干部的學習內動力

在干部教育培訓中，我們著眼根本和長遠，注重制度和機制創新，出臺了《關于建立教育培訓長效機制，做好大規模培訓干部工作的意見》（漯發〔*〕3號）文件，建立了融“自學、督學、述學、評學、考學”為一體的干部教育培訓機制，并狠抓機制的落實。一是推行《領導干部終身學習教育培訓手冊》?！妒謨浴吠怀鰧W習、記載、查閱、督促檢查作用。全市科級以上干部人手一冊，由干部個人記載年度自學計劃及完成情況、學習心得、學習培訓經歷等，單位黨組織經常檢查，上級組織部門定期調閱，作為干部年度考核的依據之一。《手冊》的推行為干部學習提供了有效載體，《光明日報》曾在頭版頭條報道了我市的做法。二是建立督學員制度。市委選定60多名市、縣級離退休老同志、在職干部作為督學員，加強對全市干部學習教育的督導，每半年督查一遍縣級干部的學習情況。各單位也都明確一名班子成員為督學員，定期向上級干部教育工作辦公室、組織部門報告本單位學習情況。三是組織干部述學評學。結合年中、年度領導班子和領導干部考核及領導班子換屆，對領導干部進行“德、能、勤、績、廉、學”一并評議，分出“優秀、良好、合格、不合格”等次。同時，堅持干部培訓與使用掛鉤。市委每年對領導班子和領導干部的政治理論測試成績，分前十名和后十名予以通報。近兩年，全市因理論學習達不到規定，有23名干部被通報批評，17名被淘汰出后備干部隊伍。

三、堅持內培外訓并舉，注重培訓提高，加大開放型教育、開發型培訓力度

我們在堅持利用各級黨校、行政院（校）開展主題班培訓的同時，注重培訓創新，提高培訓質量。一是加強涉外辦班培訓。按照黨校學理論，外地學經驗，結合實際搞調研，理清思路謀發展的思路，拓展干部培訓渠道。先后在山東省濰坊市、青島市，浙江省溫州市、遼寧省大連市舉辦農業產業化、經濟管理、黨務及人力資源管理、鄉鎮黨委書記綜合素質等培訓班，還組織部分縣級干部到新加坡、馬來西亞、港、澳進行培訓。兩年來，累計在省外、國外辦班10期，培訓縣級干部和科級干部400多人。二是選派干部掛職鍛煉。在加強理論培訓、黨性教育的同時，市、縣選派有潛力的年青干部到經濟發達地區掛職、鄉鎮及企業任職，使干部開闊視野，增長才干，接受鍛煉。今年以來，我市郾城縣和舞陽縣組織30多名鄉鎮或縣直部門的領導干部到江蘇，浙江等經濟發達地區對口單位掛職，這些干部返回工作崗位后作用發揮較好。三是依托高校開展培訓。市委要求45歲以下的在職縣級干部和縣級后備干部2007年前要達到大學本科以上學歷，其他干部要積極參加大專和本科以上學歷學習，有條件的參加高層次、高學歷學習。市委組織部、市人事局、市檢察院分別與清華大學、河南大學、中南政法大學合作舉辦人才培訓項目，為全市干部接受高層次知識學習提供方便。目前，全市每年參加學歷教育和進修培訓的干部達5500多人。

四、深入開展“兩爭一創”活動，創新教育載體，形成全員培訓、終身學習的教育格局

近兩年來，我們在全市各級黨組織和干部隊伍中，開展了以“爭創學習型組織，爭當學習型干部，創建學習型城市”活動，以此為載體推動干部教育培訓深入開展。一是建立領導干部學習聯系點。市委領導帶頭定期組織專題學習會，為干部學習作表率。市、縣、鄉鎮領導干部都明確學習聯系點，定期到聯系點為干部職工講課，加強對學習的指導和督促檢查。二是開展“正確處理學習進步、思想進步和職務進步關系”大討論。端正干部學習態度，在全市興起了“比學習，強素質，干工作，促發展”的風氣。三是開展“五學一提倡（學理論，學法律，學WTO，學英語，學計算機，提倡講普通話）活動。市委、市政府大廳和各單位機關的醒目位置都制有“每日一學”版面，刊登學習內容，交流學習心得，引導干部加強學習。