找準自身角色定位實現隊伍管理效能上的新突破

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“在全部公安工作中，隊伍建設是根本，也是保障”。在落實公安部“三基”工程建設的攻堅之年，要實現公安工作的全面、協調、可持續發展，必須堅持以警為本，創新思想理念，切實加強公安隊伍建設。今年全國公安機關的總體目標是“力量往基層使，工作往實里干”，這就要求我們基層所、隊的領導，特別是“一把手”和班子成員要進一步理清思路，找準自身的角色定位，堅持以警為本，提高管理效能，并在此基礎上進一步落實“一崗雙責”制度。如何在國家經濟、社會轉型過渡期，找準基層領導干部的角色定位，提升民警的思想覺悟，對實現新時期公安隊伍管理效能上的新突破起著至關重要的作用。下面，筆者結合分局實際狀況和近期對基層所隊的調查研究，談一點自己的想法。

美國著名的管理學家、現代管理學理論奠基人彼得•杜拉克的管理理論指出：“在競爭性的經濟中，管理人的素質及其工作，決定著一個企業的成敗，或者說是決定著一個企業的存亡。管理人的素質和他的工作能力是對一個企業起作用的惟一有利因素?！睆钠髽I管理角度講，一個企業要立足市場，謀求生存與發展，必須不斷地加強企業管理，研究市場需求，調整經營策略，提高管理效能，以最低的成本投入，追求最大的利益產出，獲取最大的經濟效益。公安隊伍建設同樣如此，它是一個永恒的主題，它將隨著時代的發展而發展。為了切實承擔起黨和人民賦予的三大政治和社會責任，為了不辜負黨和人民對公安機關的深切期望，我們必須在公安隊伍管理效能上下功夫，認真研究社會治安現狀和隊伍自身現狀，了解社會需求和隊伍自身需求，找準角色定位，落實“一崗雙責”，最大限度地發揮現有警力的資源效能，走具有時代特點的公安隊伍建設新路。

一、以構建“和諧班子”為目標，找準自身角色定位。

群雁高飛頭雁領。和諧的領導班子不僅能夠營造出一種團結、互助、共進的工作氛圍，更能為民警起到指引、引領和示范作用，為各項公安工作的順利開展打下了堅實的基礎。

一是要正確認識新形勢下公安機關大力加強思想政治工作的特殊重要性。就一個班子的團結而言，是相互的，是兩個方面和幾個方面向心合力有機結合的結果。在認識到班子每個成員都對隊伍建設負有責任，都有“兩手抓，兩手都要硬”要求的同時，“一把手”要看到政工干部工作在一定意義上的不可替代作用，理解政工干部工作的辛勞和難度，積極支持政工干部的工作，放心、放手、放權讓政工干部抓思想工作、抓隊伍建設。政工干部更要擺正位置，在“一把手”的領導下，在其他同志的積極配合支持下，圍繞中心工作，全身心地做好本職工作，切實使思想政治工作和業務工作水乳交融，相得益彰。在抓隊伍思想政治建設中，“一把手”和其他領導要敢為政工干部撐腰，政工干部要甘為“一把手”和其他領導補臺。實踐證明，相互補臺，好戲連臺；相互拆臺，大家垮臺。

二是“一把手”和政工干部及班子其他領導之間要相互信任、相互理解、相互支持。在班子中，政工干部是個特殊的角色，既有相對較大的人事權力，又往往是多種矛盾和敏感問題的匯聚點，常常擔當受氣和得罪人的角色。其他副職領導也都具體分管一個方面的工作，同樣也都有這樣那樣的矛盾和困難。許多時候，副職固然要體諒“一把手”的苦衷；但更多的時候，“一把手”要理解副職的難處。公安工作的特殊性決定在許多事情上包括重大事情的決策前，除了班子成員之間要多通氣外，尤其是“一把手”和政工干部要多通氣、多商量、就會減少許多不必要的矛盾，才能有情感上的相近、思想上的共識，才能真正做到工作中的團結一致、齊心合拍。

三是“一把手”要發揮“班長”的服務者作用。一個人在不同的場合、不同的人面前所扮演的角色是不一樣的，在兒子面前是父親，在妻子面前是丈夫，在學生面前是教師，在被領導者面前是領導者，在領導者面前又變成了被領導者?？梢哉f在一切角色中的領導者，尤其主要責任人領導者中的“一把手”這個角色是很難充任的，它需要有明確的一是和合乎身份的行為?！耙话咽帧币欢ㄒ逍训卣J識到自己不是“家長”而是“班長”。班長是班子的召集人，是系統的組織者。要把大家的意志變成行動，意愿變成現實?！鞍嚅L”是班子決議的主要執行者，是班子成員共同意志的實踐者；在集體面前，“班長”是一個服從者?！耙话咽帧弊鳛橐粋€部門的主要責任人，還要牢固樹立領導就是服務的觀念，這是由社會主義國家制度的本質所決定的。作為服務員，就要少說空話，多干實事，切實提高自己的服務水平；作為服務員，就要比領導者多出力，多流汗，多吃苦，少享受，全心全意為被領導者辦實事；作為服務員，就要在征求、集中廣大民警意見的基礎上民主決策，正確決策，否則服務就是一句空話。

四是班子成員要有大局觀，有集體主義思想。求大同、存小異，不要在一些小事上斤斤計較，爭長議短。作為政工干部要正確領悟好自己的角色定位。政工干部的特殊地位和作用決定了既是促進班子團結的催化劑，又是協調班子關系的潤滑油。政工干部應該是一個政治理論、思想修養、公安業務等各方面都比較強、比較全面的干部。既要敢于堅持原則，不當老好人，又要能夠在關鍵時刻主持公道，勇于為“一把手”和其他副職說話；既要善于做耐心細致的群眾思想工作，矛盾不上交，又要能夠在有矛盾的時候協調班子成員之間的關系，維護團結。特別是在“一把手”可能出現某種失誤的時候，要能夠既是指出，直言相告，對“一把手”的缺點和不足或者一是“沖動”能夠及時批評制止，維護“一把手”和班子整體的威信和形象。同時，政工干部又要具有甘愿奉獻、甘為人梯、甘做綠葉的精神，具有不爭權、不為名、不謀私的光明磊落胸襟。

二、以開展“專項主題教育”活動為契機，提高民警思想覺悟。

思想決定行動。沒有一個積極負責的思想覺悟，就不能創造出一流輝煌的業績。巡邏、社區警務工作如此，其他公安業務也如此。為此，我們要建立和完善一套開展民警思想工作的機制，立足民警個體，堅持以人為本，做細做深民警的思想工作，不斷提高民警覺悟。只有當一個民警有了較高的思想覺悟，他才能公正地執法，不偏不倚，才能主動工作，勇于承擔責任，這是民警職業素養的最高境界。從今年3月份開始，分局每兩個月將開展一項專題的主題教育活動，通過“惜崗愛家”、“人格尊嚴”、“發展前途”、“團結和諧”四個專題的教育，力求提高我們民警的綜合素質和思想覺悟。

一是樹立“以人為本，全面、協調、可持續發展”的理念?！耙匀藶楸尽钡睦砟罹唧w到公安機關，就是“以警為本”，促進民警個人的全面發展，進而推進公安工作的全面發展。基層派出所民警是公安伍建設的主體，以警為本，解放思想，轉變觀念，牢固樹立科學的用人理念，說到底，就是能做到知警情、解警憂、得警心、合警意，即始終圍繞民警的思想動向做思想政治工作，最大限度地發掘民警的工作潛能，人盡其才，才盡其用，讓想干事者有機會，能干事者有舞臺，干成事者有位置，不干事者有壓力。讓每個民警真正體會到干好干壞不一樣、干多干少不一樣、干與不干不一樣，營造一種催人向上、使人奮進、不用揚鞭自奮蹄的氛圍。

二是實事求是，營造“務實政工”的理念。公安工作目前的形勢是什么，今后的發展趨勢又怎么樣，基層民警既是最辛苦的人民公仆，也是一個普通的公民，正確、科學評估公安民警隊伍，不能把每個民警都作為特殊材料制成的、不食人間煙火的“超人”來看待。對民警的要求上限是應該有，但不可能要求人人都是先進，“超凡脫俗”，否則會誤入管理歧途。思想政治工作是一項做人的深入細致的工作，它涉及每個人千頭萬緒、紛繁復雜的心理、行為活動。做思想政治工作的同志要走出辦公室、真正走入民警工作、家庭、生活、社交，甚至思想、心理，多從民警身邊事、身邊人、民警關心、關注的人或事深入淺出、入情入理地講道理、“拉家?！?，要通情達理、富有人情味，使人能聽得進去、潛移默化，如何思想工作能切實做到因人而異，針對性強，實效性明顯，那么思想政治工作才能成為解決實際問題的先導。

三是樹立將警察作為一種職業的理念。曾經有人把當警察劃分為三種境界。第一種境界是將警察當作“職業”,第二種境界是將警察當作“事業”,第三種境界，也是最高的境界是將警察作為一種“興趣”。從基層隊伍管理角度看，我們希望看到第二、第三種境界的警察不斷涌現，但更期待更多的民警能將警察看作一種職業，一種神圣而特殊的職業，這既是隊伍管理的需要，也是尊敬個人意愿，實事求是的判斷。

三、以“三項機制”為平臺，確保隊伍管理的良性和可持續發展。

一套好的管理機制決不僅僅是用來約束民警的，而是通過“以制度管人”的現代管理模式為每一位民警提供平等的平臺，更好的服務民警，同時為日常公安工作的開展起到事半功倍的效能。

一是黨團組織的工作長效機制。公安機關基層單位的隊伍建設是否良性運轉，黨團組織的職能作用不容忽視。然而，由于實際工作中仍然存在著“重業務工作、輕隊伍建設”的機制弊端，使得基層單位在一味追求業務政績的同時，把隊伍建設擺在了“不出問題就是成績”的地位上。部分單位組織生活不夠經常、民警的各種黨團活動內容不豐富，容易導致民警的組織紀律觀念松懈、團隊意識削弱、隊伍素質提高不快和存在違法違紀的隱患和苗子等問題。因此，必須進一步嚴格考核各單位的黨團組織工作，把隊伍素質的提高作為重要的考核內容來抓，確?！啊钡冉M織生活的正常開展，充分發揮黨團組織在隊伍建設中的主陣地作用。

二是干群之間的溝通疏導機制。警營的和諧，關鍵在于人與人之間的和睦相處、互幫互助與共同提高。對于隊伍建設中出現的各種問題，必須建設上下溝通、上下一體的溝通疏導機制。從分縣局層面來講，可以建立分縣局職能部門、分管領導與基層單位領導的聯系溝通機制，定期聽取基層單位隊伍建設情況，發現問題，落實措施，加強隊伍建設。從基層單位這一層面來講，可以建立基層領導干部與民警的聯系溝通機制，定期聽取民警對本單位隊伍建設的意見和建議，及時改進工作方法，落實工作措施，扎實開展隊伍建設。

三是隊伍考核的民主測評機制。圍繞隊伍建設目標管理考核辦法，在考評機制上要向廣大民警傾斜，積極征求基層單位民警對本單位隊伍建設的具體意見和建議，聽取基層民警對本單位領導干部的評價。當前，各級公安機關在隊伍建設考評方面，一般都實行逐級申報的方式進行目標管理考評，而忽視了基層單位廣大民警的客觀公正的評價，這樣容易導致弄虛作假、走形式、走過場等現象的出現，也不利于切實掌握本單位隊伍建設的實際狀況。因此，在隊伍建設考評機制上，要注重聽取基層民警的意見和建議，把基層民警的評價和社會各界的評價作為一個單位隊伍建設方面領導干部政績考核的重要依據。這樣，在收集隊伍建設成功經驗與做法的同時，更注重聽取存在的問題和不足，這樣才能不斷改進工作方法，落實措施，推動隊伍建設。

找準自身角色定位，強化隊伍管理是一項長期而又艱巨的任務?！奥仿湫捱h兮”，我們要進一步解放思想、實事求是、與時俱進，在工作中不斷摸索、不斷總結，為實現公安隊伍管理效能上的新突破而努力奮斗。