逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢

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改革開放以來，極端平均主義的分配體制被逐步打破，人們的收入水平和生活水平隨著經濟的快速發展不斷提高。與此同時，也出現了收入分配差距擴大的趨勢。黨的十七大報告指出，要逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢。這是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的內在要求。把這一要求落到實處，需要從以下一些方面

進行努力。

大力發展經濟，為扭轉收入分配差距擴大趨勢奠定物質基礎。只有實現經濟較快發展，才能增加社會財富、擴大社會就業，并為政府加大轉移支付、增加保障性投入奠定物質基礎，從而有效提高低收入群體的收入水平。當前，應著力轉變經濟發展方式，推進產業結構調整與優化升級，努力保持經濟持續平穩較快發展；注重統籌城鄉發展，大力推進社會主義新農村建設，加快城鄉二元經濟結構向城鄉發展一體化轉變，實現城鄉經濟協調發展；努力增加就業崗位，使低收入群體有穩定的經濟來源。

規范分配秩序，加大對重點領域的監督管理。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，進一步規范收入分配秩序。首先，加強對重點人員的監督。健全領導干部個人收入申報制度，規范職務消費；嚴厲打擊貪污受賄行為，加大對商業賄賂的懲處力度，堅決取締非法收入。健全企業財務管理制度，完善國有企業經營管理人員考核辦法，形成規范的按經營績效確定收入的分配機制。其次，加強對壟斷行業等的收入監管。深化壟斷行業改革，引入競爭機制。改革國有企業工資總額管理辦法，加強對壟斷行業企業工資監管。對壟斷性公共服務行業，應推行價格聽證制度，使其利潤水平控制在合理范圍內。對非營利性事業單位和執法管理部門，應加強行風評議和輿論監督，健全投訴和舉報受理機制，堅決糾正各種非法牟利行為。第三，完善資源性行業收入分配機制。完善礦產資源有償出讓制度和相關利益分配機制，讓國有資源更多地惠及廣大人民群眾。

加快完善社會保障體系，重點解決低收入群體的生活困難。完善的社會保障具有保障基本生活、調節收入分配、協調利益關系、促進社會和諧的功能，是社會的穩定器和安全網。應按照黨的十七大的要求，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。逐步提高對城市貧困群體的保障水平，形成最低生活保障標準隨經濟增長、生活必需品價格變動和平均收入水平提高適時調整的機制。多渠道籌集資金，在推進農村低保、新型農村合作醫療工作的同時，探索建立覆蓋面更大、保障程度更高、涉及領域更多的農村社會保障體系和社會救助體系。圍繞群眾基本生活需求，加快建立健全教育、就業、醫療、養老、住房等保障和救助制度。

加強思想輿論引導，營造和諧的社會氛圍。對于先富階層，應教育和引導他們增強社會責任感，照章納稅，守法經營，并把積累的財富用于投資和發展，積極創造就業崗位，資助慈善事業。對于困難群眾，應引導和幫助他們積極提高自身素質和技能，用自己的智慧和勞動實現脫貧致富。同時，積極發展社會慈善事業，引導和組織社會各階層關心和救助困難群眾，推動形成各階層相互關愛、和諧相處的良好局面。