建立保持黨員先進性教育長效機制的思考

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中共中央關于建立保持共產黨員長效機制文件中提出，要在扎實推進保持共產黨員先進性教育活動的同時，積極尋找新的歷史條件下做好黨員經常性教育管理工作的方法和途徑，努力探索使廣大黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制。認真貫徹這一要求，建立保持共產黨員先進性長效機制意義重大。

一、充分認識建立保持共產黨員先進性長效機制的重要性

建立保持共產黨員先進性長效機制是黨的性質和肩負的任務決定的。黨章開宗明義：中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。新的歷史時期，黨肩負著推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展三大任務。黨的性質和肩負的使命，要求各級黨組織把黨員經常性教育與適當的集中教育結合起來。只有這樣，才能堅持黨的性質，肩負起歷史和人民賦予的使命。

建立保持共產黨員先進性長效機制是順應時展潮流的客觀需要。黨員的先進性是歷史的、具體的，而不是一勞永逸的。我們黨要緊跟時展的潮流和不斷變化的形勢，就必須建立保持共產黨員先進性的長效機制，始終保持先進性，主動適應黨的歷史方位的“兩大轉變”，順應時代的發展和人民的要求，自覺、主動、持續地推進先進性建設，努力使黨的全部理論和工作體現時代性、把握規律性、富于創造性，使我們黨始終與時展同步，與人民群眾共命運。只有這樣，才能使我們黨始終站在時展的前列。

建立保持共產黨員先進性長效機制是鞏固黨的執政地位的內在要求。黨員是黨的細胞，黨的執政是通過各級黨組織和全體黨員干部的活動與作用來達成的。要看到，在改革開放和現代化建設中，黨組織和黨員隊伍的主流是好的。但是，具體到每個黨組織、每個黨員，還不同程度地存在與黨執政的要求和保持黨的先進性不相適應、不相符合的問題。建立保持共產黨員先進性長效機制，正是為了更好地解決這一問題，提高黨員隊伍的素質和加強基層黨組織，從而永葆黨的先進性，提高黨的執政能力，鞏固黨的執政基礎，完成黨的執政使命。

二、把握建立保持共產黨員先進性長效機制的主要內容

學習培訓機制。黨員的理論、業務素質，是黨員最基本的素質。而黨員良好的素養，靠的是他們勤奮的學習、自覺的實踐、不斷的積累和總結。因此，必須十分重視黨員的學習。一方面，要堅持不懈地組織黨員認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以及黨的基本理論、基本綱領、基本路線，努力掌握馬克思主義的立場、觀點、方法，提高運用理論指導工作實踐和解決實際問題的能力。另一方面，要抓好黨員對經濟、政治、文化、法律、科技、管理、歷史、軍事以及與本職工作相關業務等知識的學習，不斷拓寬知識領域。要建立黨員定期的集中學習培訓制度，到黨校、行政院校輪訓制度，以及參加繼續教育制度，并通過建立述學、評學、獎學等制度，鼓勵黨員堅持自學，全面提高黨員的素質。

擇優汰劣機制。即嚴把黨員“入口”和暢通“出口”。這是保持黨員先進性的前提和基礎。嚴把“入口”，就是在黨員發展上，要從保證質量出發，按照黨章和“三個代表”重要思想的要求，認真貫徹“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，做好入黨積極分子的培養、教育、考察，并實行發展對象民主推薦和評議，審批入黨對象公示，發展黨員失誤追究等做法，切實把好“入口”關。疏通“出口”，就是在對不具備黨員條件的黨員處理上，既要按照“懲前必后、治病救人”的方針，做好教育轉化工作，又要貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”方針，嚴肅進行查處：對經教育不愿意改正的，應勸其退黨;勸而不退的，應予以除名;對本人要求退黨的，應予以批準;對那些腐敗分子，堅決予以清除，確保黨員高素質、高質量。

組織生活機制。嚴格的組織生活，是搞好黨員經常性教育管理的重要措施。加強黨員教育管理，很重要一個方面就是健全黨的組織生活制度。要健全黨員組織生活會制度，豐富組織生活會內容，改進組織生活會方式，促進組織生活會的落實。要完善黨員領導干部民主生活會制度，明確會議議題，規范會議程序，提高會議質量。要堅持民主評議黨員制度，根據黨章和保持共產黨員先進性的基本要求以及具體要求，結合本部門、本單位的實際，采取黨內外相結合的方法，定期組織對黨員進行評議，促使黨員發揚成績，修正錯誤，提高素質。要落實黨員目標管理制度，實行黨委委員聯系支部、支委和黨小組長聯系黨員的做法，及時了解黨員的思想、工作、作風情況，有針對性地做好工作，使每個黨員經常置于黨組織的教育管理之中。

監督制約機制。健全完善監督制約機制，對保持黨員的先進性具有重要的作用。要健全完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，既嚴肅黨的紀律，堅決查辦違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子，更注重預防，通過加強教育、發揚民主、健全法制、強化監督，把反腐敗寓于各項重要政策之中。要遵循民主平等、公開公正、群眾性、制衡、保護正當權利、實事求是等監督原則，開展監督工作。要積極探索擴大黨內民主的辦法，建立黨的代表大會常任制和及其閉會期間發揮代表作用的制度;改革和完善黨內選舉制度，盡最大可能使選舉反映大多數黨員和選舉人的意愿;完善黨內通報、情況反映和重大決策征求意見制度，擴大基層黨組織和黨員對黨內事務的知情權等，切實加強對權力運行各環節的監督，更好保持黨員先進性、純潔性。

激勵懲處機制。建立健全激勵懲處機制，對保持黨員先進性產生著重要的影響。要堅持賞罰分明，在強調黨員講奉獻精神、不能事事都要求回報同時，堅持講責任、講賞罰，改變能干不能干、干多干少、干好干壞一個樣的狀況，促使越來越多的人積極向上、奮發努力工作。要建立客觀的政績、能力評價體系，把是否真正樹立科學的發展觀和做到“三個代表”作為評價的標準，并與平時工作評獎、干部提拔使用掛起鉤來，充分調動黨員干部的積極性。要深化干部人事制度改革，建立公平、公開、公正的選人用人機制，擴大干部選拔任用上群眾參與的面和透明度，切實把“政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬”的黨員干部選拔到各級領導崗位上來，使那些投機營鉆、阿諛奉承者沒有市場，弘揚正氣，打擊歪風邪氣。

三、明確建立保持共產黨員先進性長效機制的有效途徑

落實責任，領導表率。各級黨組織都應把保持黨員先進性作為黨的建設的一項根本任務，擺上位置認真抓。黨委(黨組)要全面負責，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，其他領導要結合分工協助抓，做到各司其職，各負其責，一級抓一級，層層抓落實。要充分發揮基層黨組織的作用，督促基層黨組織負責人履行直接責任人職責，并對軟弱渙散、管理松弛的基層黨組織適時進行集中教育。黨員領導干部要帶頭學習，帶頭參加組織生活，帶頭開展批評與自我批評，帶頭接受監督，帶頭推進工作，在先進性建設中充分發揮表率作用。

圍繞中心，緊扣主題。各級黨組織要堅持發展為先、發展為大、發展為重，牢固樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞加快發展大局，來謀劃、部署和做好黨員教育管理工作。要把推動工作、促進發展，作為檢驗黨的先進性建設成效的標準。要通過對黨員經常性的教育管理，使廣大黨員保持高昂的政治熱情和加快發展的積極性、主動性和創造性，切實為推進發展出實招、鼓實勁、務實效、求實績。要通過加快發展，為人民群眾贏得更多的實惠，讓人民群眾實實在在地感受到黨的先進性建設的成效。

健全制度，分類指導。各級黨組織要緊緊抓住制度建設這個根本，健全完善保持黨員先進性各項制度。要堅持把組織管理和制度管理結合起來，教育引導黨員嚴格執行黨的紀律和國家的法律法規，強化依法行政、依法執政和按照規章制度辦事的意識，抓好各項制度的落實。要注意加強對離退休黨員、下崗失業黨員、年老體弱黨員、在新經濟組織和新社會組織中的黨員以及流動黨員教育管理制度的建設，使全體黨員都能受到黨組織經常性的教育和管理。

善于總結，勇于創新。各級黨組織要堅持繼承與創新相結合，既注意總結和借鑒過去的好做法、好經驗，又善于結合實際創造性地開展工作，特別要尊重基層和群眾的首創精神;既堅持按照黨章和中央的規定要求，抓好黨員經常性的教育和管理，又從實際出發，積極探索，大膽實踐，創造出行之有效的教育管理方式。要充分應用好先進性教育活動的成功經驗，并注意總結新鮮經驗。通過總結創新，走出一條使廣大黨員“長期受教育、永葆先進性”的有效路子。