加強機關黨建工作構建優質服務環境

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2008年，是全面貫徹落實黨的十七大和省委十一屆三次全會精神的開局之年，是我國改革開放30周年和北京奧運會舉辦之年，也是我市加快以集裝箱優先發展的億噸大港建設，實現港口“跨越發展、崛起騰飛”的決戰之年。

今年，港口局機關黨建工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市委十屆五次全會的部署，緊緊圍繞全市中心工作，以開展學習貫徹黨的十七大精神為抓手，以提高黨員干部隊伍素質為關鍵，以加強黨的基層組織建設為基礎，全面加強機關黨的思想、組織、作風和制度建設，努力促使各級黨組織成為學習型、創新型、引導型組織，干部職工隊伍成為實干型、服務型、奉獻型的先鋒模范群體，圍繞中心，服務大局，強化功能，不斷開創機關黨建工作的新局面，為年內實現港口吞吐量過億噸、集裝箱超300萬標箱的奮斗目標而不懈努力。

一、創建學習型機關，提高黨員干部整體素質

要在前幾年開展創建學習型機關活動的基礎上，進一步開拓思路、提升層次，努力把機關黨員干部隊伍整體素質提高到適應港口科學發展、跨越發展、和諧發展的新水平，切實增強科學執政、民主執政和依法執政的能力。

（一）明確創建要求。機關各級黨組織堅持以人為本的方針，大力倡導并牢固確立全員學習、終身學習、學習與工作相結合的現代化學習理念，營造人人皆學、時時能學、處處可學的學習條件和氛圍，充分發揮黨員干部的示范引導作用。要進一步明確工作重點，突出培育工作骨干，建設一支政治上靠得住、工作上有本領、作風上過得硬的機關黨員干部隊伍，努力實現創建學習型機關的根本任務；突出工作創新，緊扣工作特點和崗位要求抓好學習，推進爭先創優和港口新一輪發展，始終瞄準創建學習型機關的最終落腳點。

（二）探索有效方式。機關黨組織要根據部門職責和隊伍建設的需要，研究并確定創建學習型機關的新目標，形成符合工作特點、體現機關特色的新思路。堅持處室、個人雙層整體聯動、協同推進，在調查研究的基礎上，了解和分析黨員干部的學習需求，制定學習規劃，細化學習內容，配備必要的學習資料和學習筆記，處室和每一個黨員干部職工都要有明確的學習目標和切實可行的學習措施。實行每月固定學習日制度，各支部每個月固定時間組織支部黨員學習。廣泛開展“通讀十七大全文、廣議十七大精神、細研十七大精髓”的十七大知識學習競賽活動。通過加強黨員培訓、干部專題學習，舉辦知識講座、成立讀書小組、組織學習論壇等多種形式，不斷提高機關整體學習能力。

（三）提高創新能力。通過加強包括學習、創造、共享和運用等方面的整合管理，把知識優勢最大限度地轉化為推動工作的創新能力。一是明確學習內容。要把思想理論建設放在首位，組織黨員干部深入學習十七大、省市委重要會議精神，做到真學、真懂、真信、真用，認清形勢，統一思想，明確目標，樹立信心，把思想和行動統一到實現連云港“跨越發展、崛起騰飛”的宏偉目標上來。二是健全學習體系。要以學習政治理論、專業知識、現代科技為主要內容，形成以素質教育為核心、以知識更新為重點、以在職培訓為主渠道、以計算機網絡為平臺、以支部集中學和個人自學相結合為主要形式的學習教育體系。黨員干部都要根據自己的特點和需求，選擇合適的學習資源和形式，實現工作學習化。三是促進工作創新。黨員干部以解決工作問題為中心，以本職崗位為平臺，將學習、實踐、研究三者緊密結合，要重點研究世界航海運輸狀況、港口建設發展模式、現代物流理念等有關知識，學習本領域最前沿的理論和專業知識，積極探索推動本部門、本崗位工作的新思路、新舉措，結合實際進行知識創新，采取創造性行動，以此解決問題，推動工作。

（四）加大培訓力度。堅持短期培訓、人才引進、脫產培訓、學歷升級等形式，啟動“重振連云港、港口要先行”的機關干部教育培訓工程。立足港口建設發展形勢需要，通過短期培訓的形式，普及常識性知識；通過人才引進的方式，加強與省屬院校聯系，選調高精專技術人才來港授課。通過脫產培訓、學歷升級等形式，繼續與上海同濟大學聯合辦好碩士班，與相關高校合作，籌辦1-2期短期水運人才培訓班，努力緩解當前水運人才短缺的矛盾。成批次培養港口建設發展復合型人才，全面提高港口干部隊伍素質。

二、創建先鋒型機關，構建保持先進長效機制

加強基層組織建設，推進“強基工程”。進一步健全完善機關黨的工作領導體制和工作機制，強化黨組書記是第一責任人，分管領導是直接責任人的意識，形成機關黨建工作齊抓共管的工作合力。要在黨建工作的時間、人員、經費上給予保證。切實加強基層黨支部建設，根據機關黨組織的不同情況，合理設置機關黨支部。結合新的形勢，新的任務，加強對新形勢下機關黨建工作的探索和研究，結合本單位的實際，創造性地制定好新年度工作計劃，并認真抓好落實。逐步推進組織生活旁聽制度，致力于組織生活質量的提高，推動機關黨組織改進活動形式和工作方式。協助組織部門了解機關黨的組織和基層干部任職情況，加強監督檢查和考核工作。

深化“創先爭優”活動，精心打造黨建“品牌”。堅持把開展黨內“創先爭優”活動作為加強機關黨組織建設的重要抓手。機關各級黨組織要緊密結合各自工作實際，根據機關部門工作實際，開展與之相適應的行之有效的“一個支部一特色”活動，制訂切實可行的工作方案，設計靈活有效的活動載體，認真組織實施。要進一步規范機關黨建工作制度和考評標準，把黨的建設、港口建設和精神文明建設等指標統一于評優評先的目標要求之中，形成抓黨建促發展、三個建設互動共榮的良好格局。大力培育先進典型，推廣先進經驗，精心打造黨建創先品牌，發揮典型的示范、帶動和輻射作用，推進機關黨的組織建設。

強化黨組織和黨員隊伍作用發揮。認真落實黨組織“一崗雙職”制度，著力提高機關黨組織圍繞中心、服務大局、履行監督職責、促進和諧建設、創新作為空間和服務群眾的能力。認真研究新形勢下黨員隊伍建設的特點和規律，加強對黨員的教育、管理、監督。堅持發展黨員方針，做好發展黨員工作。加強和改進對黨費的收繳、管理和使用。深化黨員志愿者（義工）活動。繼續開展“保持先進性，優質服務在基層”黨員志愿活動。組織機關黨組織和黨員干部與社區結對共建、與貧困戶結對幫扶活動的“雙聯雙推”活動。建立和完善黨員先進性教育長效機制、“”等制度，通過創建“示范黨組織”、“黨員先鋒崗”“黨員示范崗”“黨員示范窗口”等活動，進一步引導黨員立足崗位，愛崗敬業，充分發揮模范作用。

三、創建效能型機關，爭創全市最佳服務環境

根據市委十屆二次全會精神，當前和今后一個時期，要以“開拓創新、拼搏進取、廉潔自律”為總體要求，以提高機關效能為工作重點，進一步加強和改進機關作風建設。

（一）大力加強處室建設。要圍繞建設團結和諧、行為規范、運轉協調、依法行政、公正透明、廉潔高效處室的總體目標，教育和引導處室干部牢固樹立中心意識、大局意識、開拓意識、責任意識、合作意識，力爭使每個干部都成為本崗位、本行業的行家里手，提高為民服務的本領；堅持依法行政，確保政令暢通，全面提高執行能力，各項工作力求以最短的時間、最小的成本、最高的質量，爭取最大的效益；全面推行全員崗位責任制，將部門工作目標任務逐一分解到處室、落實到人員，實行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、一站式服務制、AB崗制等，優化業務工作流程，實施全面質量管理；堅持全心全意為人民服務的宗旨，強化服務觀念，創新服務方式，改善服務質量，提高服務效率，經常聽取基層和群眾的意見，及時改進工作。積極開展文明處室創建活動，各處室要高度重視處室建設工作，擬定建設計劃，精心組織實施，務求取得實效。

（二）提高機關行政效能。認真落實“六最”（辦事理念最先進、辦事態度最熱情、辦事程序最簡化、辦事方式最快捷、辦事成本最低廉、辦事成效最顯著）要求，創新施政行為，完善行政流程，提高機關效能，全面推進機關作風制度化、規范化建設。積極開展“人民滿意公務員、人民滿意公務員集體”的創建活動，全力推進辦事效率大提高，不斷提高人民群眾滿意的程度。

（三）打造機關服務品牌。在總結幾年來機關作風建設經驗的基礎上，通過創新思想觀念、創新管理方式、創新工作制度、創新服務手段，進一步增強機關干部的服務意識，積極營造親民、愛民、便民的社會環境建設，廣泛開展機關服務品牌活動。機關各部門都要圍繞主要職能，從服務標準、服務軟件、管理體系和保障制度等方面入手，努力創設和形成富有特色的港口優質服務品牌。

四、創建廉潔型機關，探索黨鳳廉政建設途徑

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面落實中央和省市委關于反腐倡廉的工作部署和任務，不斷推進機關黨風廉政建設。

（一）深入開展行政執法監察，對在港口行政執法中出現違紀違法現象進行查處。建立健全港口行政執法規范體系的督查機制，加大對執法現場和重點區域的監督力度。一是出臺港口行政執法相關督查制度，為規范體系奠定基礎；二是有計劃的對各執法處室開展執法情況進行監察；三是適時組織到先進單位考察學習，吸取開展行政執法督查的先進經驗；四是梳理行政執法的相關制度、印制成冊、人手一份，并組織學習落實；五是網上公開局有關審批程序和有關制度規定；六是年內請專家上法制課2次以上。

（二）進一步加強優化投資發展軟環境建設工作，加大糾風治亂工作的力度。加強對優化港口投資發展軟環境建設工作，不斷提高優化港口、口岸服務發展軟環境的水平，始終將糾風治亂工作作為重點工作之一抓緊抓好。首先,第一季度制定下發局加強投資發展軟環境建設的實施意見；其次,將不定期組織對優化服務軟環境建設情況的進行監查，督促各處室、站加強優化軟環境建設工作；第三,及時開展對反映本局軟環境建設投訴件的查處工作；第四，進一步完善公開服務承諾；第五，組織參與年底市對優化投資發展軟環境測評。

（三）加大對港口重大建設項目的監督力度。按照市港口建設重大項目監督領導小組的布署，進一步加強對港口重大建設項目的監督。突出做好招投標的監督工作，一方面要加強對港口重大建設項目的招投標監管；同時要積極配合省交通廳招標辦加強對港口招投標工作的規范運作。

（四）加強信訪工作。認真做好08年信訪接待、查處工作，做到有訪必接，有案必查。一是嚴格遵守接訪制度；二是按規定繼續做好信訪舉報的登記、請示、匯報、立案查處、反饋等相關臺帳工作；三是注重對市紀委和相關領導批示信訪件的查處工作，并及時報結；四是在網上公開監督舉報電話，穩妥處理各類信訪、接訪的基礎上，努力確保年度本局不發生集訪、越訪、纏訪事件；五是對各類信訪接訪的處理情況，重大問題及時向市紀委作書面匯報。

五、創建形象型機關，強化港口部門自身建設

機關黨組織要堅持以“建設一流隊伍、培育一流作風、創造一流業績”為目標，進一步加強自身建設，提高領導管理機關黨的工作的水平。一是加強工作的計劃指導。局黨組實行月度、季度、年度工作計劃制，并及時印發各支部，做到上下統一，整體聯動。二是嚴格堅持黨的工作會議制度。認真落實黨組、總支、支部會議制度，及時總結工作，研究問題和政策措施。三是提高機關黨建工作的規范化水平。根據實際，進一步修訂機關黨總支、支部黨建工作制度。黨總支工作、支部工作、黨員的學習教育工作以及黨的活動組織等均要以規范化的要求實施管理。

六、創建和諧型機關，營造又好又快發展合力

按照“圍繞中心、貼近工作、活躍生活、凝聚人心”的原則，積極開展機關文化建設，努力營造文明、向上、團結、活躍的機關工作氛圍。

（一）弘揚機關先進文化理念，形成機關干部職工共同遵守的價值標準。進一步學習、宣傳“規范、高效、廉潔、創新”的機關建設目標，“開拓創新、爭先創優”的機關作風理念，“心為民所系、情為民所牽、權為民所用、利為民所謀”的機關服務精神，使之更加深入人心，成為機關每個干部職工共同遵守的價值標準，不斷激發機關黨員、干部工作的積極性、主動性和創造性。

（二）開展各具特色的群眾性活動，積極推進機關文化建設。一要以爭先創優為導向，進一步開展文明單位、文明處室、港口優質服務品牌等精神文明創建活動，動員和組織機關干部職工為連云港全面騰飛、實現港口發展的新跨越，在本職崗位上建功立業。二要以服務社會為紐帶，通過“雙聯雙推”結對幫扶、機關黨員志愿者（義工）活動、農村扶貧、捐款捐贈、義務獻血等形式，為人民群眾做好事辦實事，在扶貧濟困、奉獻社會中發揮作用，充分展示機關黨員干部的精神風貌。三要以文化體育活動為載體，在機關開展豐富多彩、文明高雅的群眾性活動。機關工會要認真落實市級機關工會制定的《市級機關干部職工健身制度》，廣泛組織開展全民健身活動和科普、衛生、保健講座，努力形成“人人鍛煉、個個健身”的生動局面。以各種紀念日、節慶日及大型活動等為契機，組織開展多種形式的文體活動，活躍氣氛，陶冶情操，凝聚人心。