年上半年經濟運行情況分析

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上半年，全市上下認真貫徹落實科學發展觀，進一步實施“趕超型”發展戰略，保持了經濟快速發展的良好勢頭和社會和諧穩定的良好局面,主要經濟指標都實現了較快增長,在全省位置前移,絕大多數指標都達到了時間過半、任務過半的“雙過半”要求，為完成全年目標任務打下了堅實的基礎。

一、上半年經濟運行特點

（一）經濟發展勢頭強勁。上半年，全市實現生產總值142.5億元，增長12.8%。財政總收入15.3億元，增長37.5%，其中地方財政收入10.5億元，增長35.1%，增幅均居全省第2位，分別比全省平均水平高8.5和8.3個百分點，規模以上工業增加值34.4億元，增長31.6%；引進5000萬元以上工業項目省外境內實際進資24.9億元、增長68.1%；實際利用境外資金7835萬美元，增長171%；出口創匯1億美元，增長127.9%。城鎮以上固定資產投資58.6億元，增長33.6%。社會消費品零售總額61.4億元，增長16%。城鎮居民人均可支配收入5554元，增長20.9%；農民人均現金收入1613元，增長14.8%。

（二）主攻工業成效顯著。一是規模以上工業增加值各月累計增速均保持在30%以上。上半年，我市規模以上工業完成增加值34.4億元，同比增長31.6%。二是園區拉動工業經濟增長的主力作用繼續加強。全市十個工業園區招商實際到位資金25.67億元，同比增長3.4倍；完成利潤40338萬元，同比增長237.25%；實現稅金37786萬元，同比增長125.35%；列入全省“十百千億工程”的金巢經濟開發區、撫北工業園區、東鄉經濟開發區運行狀況良好。三是工業經濟運行質量進一步提高，企業經濟效益穩步提升。效益綜合指數1—5月份達184.18%，同比提高28.61個百分點。上半年，全市規模以上工業企業主營業務收入完成113.84億元，同比增長59.8%；實現利稅7.73億元，同比增長58.9%。四是重點企業快速發展。全市30戶重點工業企業完成主營業務收入31.30億元，同比增長73.93%，有13戶企業增幅在30%以上；實際入庫稅金12699.4萬元，同比增長6.4%。五是重點技改項目和新產品開發進展順利。20個重點技改項目已有5個基本完成，8個正在建設。

（三）重點項目進程加快。一是城區重點項目建改進展較快。市中心城區40個重點項目中，已正式開工建設的有24個，其中14個達到或超過計劃進度要求。在今年要求完工的19個重點項目中，已有18個開工建設。同時，向莆鐵路、撫吉高速、濟廣高速撫州段前期工作也有了新進展。二是城市經營成績突出。上半年，中心城區共上市成交土地17宗，面積1411畝，土地經營性收入成交價款9.2億元。同時，建設規費收入超過6800萬元，為重點項目的推進提供了有力的財力支撐。三是城市管理效果突出。進一步發揮了“兩級政府、三級管理、四級網絡”的功能，逐步建立了城市管理長效機制；全面實施了臨川大道、南門路及23條背街小巷提質改造工程，市政設施完好率達到95%以上，路燈亮燈率達到98%以上；強化主次干道及背街小巷的保潔，保潔率達100%，垃圾處理率達98%，撫州城市形象和品位得到了明顯提升。

（四）投資結構進一步優化。一是投資主要集中在二、三產業。上半年，第二產業投資28.76億元，比上年同期增長34.2%，占投資總額的49.1%；第三產業投資29.47億元，比上年同期增長33.1%，占投資總額的50.3%。二是重點建設項目、行業投資持續增加，上半年，制造業投資25.64億元，增長35.2%。三是房地產業投資增速放緩。上半年全市房地產業投資13.67億元，同比增長31.0%，低于全市投資總額的增幅。

（五）農業經濟形勢看好。今年以來，市委、市政府緊緊圍繞“農業增產、農民增收”兩大目標，以發展現代農業為主題，加快農業產業化經營步伐，以強化農業產業化建設為重點，積極推進新農村建設，全市農業和農村經濟繼續保持平穩發展的良好態勢，上半年全市完成農業總產值（現價）45.9億元，比上年同期增長5.4%。

1、糧食生產保持穩定。糧食是我市優勢產業和支柱產業，在穩定農民收入基數中，其作用至關重要。今年我市按照“山下建優質糧倉”的要求，以實施優質糧食產業工程為重點，穩定播種面積，努力提高品質，主攻單產，優化種植結構，實現穩定增產。全市落實糧食生產面積595萬畝，比去年略有增加，其中早稻種植面積229萬畝，比上年增加3.6萬畝，早稻豐收已成定局，預計早稻總產量達89.44萬噸，畝產為391公斤。

2、高效經濟作物繼續保持快速增長態勢。從經濟作物看，近幾年種植面積逐步擴大，收入比重越來越大。特別是以南豐蜜桔、食用菌、蠶桑、烤煙、花卉等為主的特色高效經濟作物，已成為種植業增收的主體。今年我市在發展“一村一品”上狠下功夫，調整種植結構，提高品質和檔次，重點抓好南豐蜜桔的開發。據統計，全市新增南豐蜜桔面積15萬畝，新增烤煙1萬畝，新增白蓮1.5萬畝，新增桑園0.6萬畝，新增花卉苗木1萬畝。

3、養殖業生產前降后升。養殖業生產前期受疫情的影響，整體發展速度下降。近期受市場影響，得到有效恢復。上半年,全市生豬出欄110.87萬頭，同比下降2.1%；家禽出籠2787.35萬只，增長0.9%；肉類總產量達11.41萬噸，下降5.7%；生豬存欄122.88萬頭，下降9.8%；家禽存籠1890.4萬只，下降3.7%。但第二季度禽畜生產呈現恢復性增長。水產養殖繼續保持增長勢頭。上半年，水產品產量66140噸，同比增加6250噸，增長10.4%；特種水產品產量17321噸，同比增加5371噸，增長44.9%。

4、新農村建設有效推進。按照中央“二十字”方針和省委、省政府“五新一好”的總要求，我市新農村建設在抓好去年537個試點村的基礎上，今年又有798個自然村列入新農村建設試點村行列，目前全部完成了試點村的規劃設計工作，正在進行“三清三改”。生態家園建設成效顯著，上半年，全市新建農村戶用沼氣池2743戶。陽光工程完成農村勞動力轉移培訓7805人。

（六）市場繁榮活躍。上半年，全市實現社會消費品零售總額61.4億元，同比增長16.0%。

今年以來，我市居民消費價格張力不斷加強并持續釋放，推動CPI（居民消費價格指數）連續走高，特別是3—6月份，受肉類及其他食品類價格輪番上漲的推動，CPI逐月攀升走高，上半年撫州居民消費價格指數達103.47%，比上年同期的100.6%擴大了2.9個百分點，漲幅不僅高于年初確定的3%的物價控制目標，而且在全省十一個設區市中，與宜春并列第一位。但離5%左右的適度上限還有一定距離。

（七）財政金融穩健發展。上半年全市財政收入繼續保持兩位數增長，全市財政總收入完成15.26億元，比上年同期增長37.5%，保持了今年以來連續在33%以上的增幅紀錄，完成全年目標任務的55.5%；一般預算收入完成10.51億元，增長35.1%，完成全年目標任務數的58%。國稅、地稅收入增勢強勁，“兩個比重”得到提高，稅收收入完成11.3億元，增長43.6%，占財政總收入比重達74.2%，比上年同期提高了3.2個百分點。財政總收入占GDP的比重為10.9%，比上年同期提高了1.6個百分點。

6月末，金融機構各項存款余額343.14億元，比年初增加22.25億元，增長6.9%。其中儲蓄存款256億元，比年初增加11.6億元，增長4.8%；貸款余額達179.87億元，比年初增加13.34億元。

（八）招商引資取得新成績。上半年，實際利用境外資金7835萬美元，同比增長171%，出口創匯1億美元，增長127.9%。一是引進項目質量有所提高。引進了一批大的、好的工業項目落戶，上半年引進工業項目數量和進資額，分別占全市引進項目和進資額的80.2%、83.9%，其中引進5000萬元以上的省外境內工業項目50個，實際進資24.9億元。二是承接發達地區產業轉移步伐加快。今年引進的項目中，來自長珠閩地區產業轉移的項目占全部項目的57.3%。

（九）民生工程扎實推進。全市圍繞實現“四個全覆蓋”（城鄉困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉困難群眾大病醫療救助全覆蓋、城鄉義務教育免學雜費和貧困生資助政策全覆蓋、城鄉居民合作醫療制度全覆蓋）和年初確定的23件民生實事，認真組織實施民生工程，取得了較好成效。就業再就業形勢繼續趨好，全市城鎮新增就業人數3.2萬人，完成省下達年目標的90.6%，城鎮登記失業率控制在3%以內。城鎮居民基本醫療保險工作全面啟動，目前參保人數27.6萬人，參保率達38.3%，超額完成了省下達參保率33%的目標。市中心城區經濟適用住房建設進展順利，3.2萬平方米（含0.8萬平方米廉租住房）的首期工程于5月底進行了首次公開搖號，共有168戶城區低收入家庭領到了經濟適用住房購買通知單。

二、當前經濟運行存在的問題

1、宏觀調控制約我市經濟發展的速度和效益。今年以來國家相繼加大宏觀調控力度，實行緊縮的貨幣政策，包括多次提高銀行貸款利率和提高銀行存款準備金率，這些將制約企業發展的資金來源，財政部發行15500億元的特別國債將使下半年進一步收緊銀根的可能性加大。從7月1日起，大幅降低出口退稅率以及人民幣快速升值將影響紡織企業的出口和效益。部分生產要素供求矛盾仍然比較突出，原材料能源漲價將導致企業利潤空間受到擠壓，影響企業進一步發展。

2、工業經濟基礎薄弱，發展不平衡，發展后勁不明確。缺乏旗艦型、稅源型的龍頭企業，工業的主導作用和支柱產業的支撐作用不明顯。1—5月份，我市工業增加值的增幅雖然在全省名列第四，但比重只占全省的4.2%，如按人口面積比較，我市應占全省比重的8—9%；從上半年的數字分析，縣（區）工業經濟運行優于市本級工業，縣（區）之間發展不平衡，傳統的五大支柱產業紡織、機械加工、化工、食品、醫藥的增長速度落后于其它產業；目前我市部分縣（區）工業增長主要由于新引進的有色金屬加工企業增長帶動，這些企業依賴稅收政策，發展前景存在很大變數。

3、農民持續增收的難度大。全年農民增收任務仍然艱巨，由于季節因素，農民增收的大頭在下半年，農民能否真正實現增收，目前斷言還為時過早，困難主要體現在三個方面：一是畜牧養殖疫情難以預料，上半年部分主要畜牧產品出現減產，下半年畜牧產業發展趨勢受病害和價格雙重影響；二是農作物病蟲害潛在威脅不可小視。由于農田水利設施比較薄弱，抗災能力差，受天氣、病蟲害因素影響大，靠天吃飯的狀況使糧食增產仍有壓力。三是農資價格和石油價格上漲提高了農業生產成本。受原材料等價格持續大幅上漲的影響，農資價格及農機用油價格也水漲船高，已在一定程度上消減了糧食直補給農民帶來的好處，繼而挫傷農民的種田特別是種糧的積極性，最終將影響農民增收。

4、居民消費價格上漲過快，困難群體生活壓力加大。今年以來，我市食品價格普遍上漲，糧食、肉、蛋等農產品價格大幅上漲，對低收入群體壓力加大，公用事業產品價格上漲和糧、油、肉等食品的價格快速上漲，對低收入人群的影響要遠遠高于一般收入人群。此外，醫療、教育支出負擔仍很重，養老保險和醫療保險逐年快速遞增，增加了居民的支出，對低收入戶來說壓力更大。

三、幾點建議

1、適時調度，確保各項指標保持較高發展速度。由于總量基礎小，我市主要經濟指標達到或超過了預期增幅，在全省排位前移，但總量和人均水平仍居全省后列。如上半年我市財政收入增速排全省第2位，總量排第9位，人均居最后一位。

2、加大主攻工業力度，加快園區建設與發展。要扎實推進園區基礎設施建設，完善園區功能，提高項目承接能力，破解園區用工、用地、融資等難題。同時，要抓好重點工業項目的建設工作，確保重點項目如期開工，順利投產。

3、繼續加大對農業的投入，嚴格控制農業生產資料價格過度上漲，力爭實現農民增產增收。要不斷完善投入機制，加快農村基礎設施建設，提高抵御自然災害的能力。同時必須加大對農資市場的監管力度，盡量減少農資在流通環節的進銷差率，使之穩定在合理的價位上，使農民獲得更多的實惠；二是發揮政府的調控作用，組織農資供應，防止農民從政策中得到的實惠在農資價格的不斷攀升中流失；三是繼續將惠農政策落實到位，促進農民增產增收。

4、全面提升招商引資水平。一是要完善激勵機制，增強工作緊迫感，要落實招商引資責任制。二是要以項目招商為重點，靈活招商方式，提高引資效率。三是要積極做好項目前期準備工作，提高項目對接能力。四是要提高服務質量和服務水平，營造一流的投資環境。