淺議縣發揮農村黨員先進性的有效途徑

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先進性是中國共產黨的本質特征，保持黨員先進性是保持黨的先進性的基礎。農村黨員是體現黨員先進性的最基層代表，是中國共產黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是發展農村經濟，推進農村社會全面進步的骨干力量，是全面建設小康社會，帶領人民群眾實現共同富裕目標的“排頭兵”和“領頭雁”。抓好農村黨員隊伍建設，發揮農村黨員的先進性，激發農村基層黨組織的活力，對做好農村工作，穩定農村社會秩序，繁榮農村經濟有著極為重要的意義。

一、*縣農村黨員基本情況

截至*年6月底，全縣共有黨員10201名，其中農村黨員5835名，占黨員總數的57.2%。從全縣行政劃分結構來看，全縣有124個村委會（社區），2029個村民小組，若平均計算，每個村民小組只有2.9個黨員，與村民總數相比，微乎其微，勢單力薄，黨員的先進性難以發揮，且全縣還有61個黨員空白村。從年齡結構來看，35周歲及以下黨員數只有1231名，占農村黨員總數的21.1%；而50—69周歲黨員就有2881名，占農村黨員總數的49.4%；特別是70周歲以上黨員有1117名，占農村黨員總數的19.1%，這部分老黨員就連自己的生活都難以自理，黨的先進性就更能發揮了，“一老三偏”現象突出。從文化結構上看，全縣有農村黨員5835名，其中大專以上文化黨員只有39名，占農村黨員總數的0.7%；中專、高中文化黨員560名，占農村黨員總數的9.6%；小學至初中文化黨員4441名，占農村黨員總數的76.1%；文盲黨員795名，占農村黨員總數的13.6%。從這組數據反映出，農村黨員科學文化素質偏低，科技意識不強，致富本領不強，就連自己都難以脫貧致富，又如何來帶領群眾致富呢？再從男女黨員比例來看，全縣5835名農村黨員中，女黨員只有500名左右，只有3名女黨員擔任村黨總支書記，50名女黨員進入村黨支部委員，這明顯給農村婦女工作的開展增加了難度，致使部分農村婦女出現了信封建迷信、信“邪教”等現象，嚴重阻礙了農村黨員先進性的發揮。

二、農村黨員存在的突出問題

（一）政治素質不高，黨性觀念淡薄。主要表現在四個方面：一是理想信念動搖。隨著市場經濟體制改革的深入，部分農村黨員在經濟浪潮的沖擊下，理想信念動搖了，不管“主義”，只管利益；不相信唯物主義，而信封建迷信，政治信仰蕩然無存。二是思想道德滑坡。少數農村黨員在腦子里完全淡忘了黨員意識，鄰里不和，喪失了一個共產黨員應有的品質。三是責任感、使命感衰退。有的忘記了自己肩負的歷史使命，喪失了以強村富民為己任的責任感，只要組織照顧，不愿履行黨員義務，行動上的先進性日益減退。四是組織紀律觀念淡薄。個別農村黨員，不愿參加黨的組織生活，甚至參加組織活動講價錢，不交納黨費，不做黨組織所分配的工作，對國家、集體和社會公益事業漠不關心。

（二）年齡結構老化，后備來源短缺。在調查中發現，個別村黨總支無職黨員平均年齡近六十歲，年老體衰。據調查，農民要求入黨的政治熱情不高，農村青壯年大多常年外出經商、打工，主動申請向黨組織靠攏的入黨積極分子很少，偏辟、經濟落后的村寨情況更差。這種要求入黨人數減少的現象，從一定程度上阻礙了農村基層黨組織的發展。

（三）科技意識不濃，缺乏致富本領。不少農村黨員與市場經濟體制很不適應，想問題、做事情習慣于計劃經濟的老一套，小富即安，不富也安，安貧守窮；有的雖有致富的愿望，但缺乏新知識、新技術，苦于無門路，顯得無能為力；有的面對農業結構調整、激烈的市場競爭，束手無策，無所適從。從調查的情況看，在農村黨員中，家庭較為寬裕、有一定幫帶能力的黨員只占到農村黨員的20%，相當一部分黨員仍處于不前不后狀態，甚至有的還屬于“扶貧”對象。這些黨員因受年齡、文化、自然條件的制約，經濟生活普遍不如當地非黨群眾，發揮不了黨員在致富中的“帶頭”和“帶領”作用。

（四）參政意識不強，社會責任感減弱。黨支部是黨在農村的戰斗堡壘，發揮著領導核心作用，并依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動，行使民主權利。而部分黨員對自己的權利認識不充分，不能正確行使民主權利，對待選舉不慎重，人云亦云，對社會公益事業不熱心。

（五）組織活動形式單一，民主生活會質量不高。隨著農村改革的逐步深入，社會主義市場經濟體制的逐步建立，經濟活動的方式和黨領導農村的方法都發生了很大的變化。在這種情況下，農村基層黨組織就會出現對“無職黨員”放任自由等現象，只是收取黨費，偶爾過一下組織生活，走走過場。致使部分“無職黨員”沒有空間和機會施展才華，體現黨員的先進性，部分黨員意識逐漸淡漠，只顧自己致富，對集體的事不太熱心，有的甚至參與封建迷信及賭博等活動，造成不良影響。

三、存在問題的原因分析

造成上述問題的原因是多方面的，既有主觀因素，也有客觀的因素，主要表現在三個方面：

（一）客觀環境的因素。一是歷史原因所致。據統計，全縣農村黨員中“”前入黨的就占37.8％，而正趨于高齡化。解放后至“”前這一時期，發展黨員主要看重成份好、政治純，文化程度普遍偏低；在“”期間入黨，則過分強調思想掛帥，政治領先，“知識越多越反動”，“越窮越革命”的認識，致使這一時期入黨的農村黨員年齡老化和文化低下有著明顯“先天不足”的歷史痕跡。二是大量人才外流。許多農村青年都不愿留家守業務農，不少村支書、主任反映，現在農村好“苗子”難找，大量有文化的年輕人通過“三個一批”的渠道外流走了，即：讀書升學考出去一批，外出打工走出去一批，投親靠友出去一批。留下的多是膽小質弱的年青人和老幼婦女，客觀上造成了農村發展黨員后繼乏人的狀況，直接影響了農村黨員隊伍結構的改善。三是集體經濟薄弱。村黨總支部由于缺乏經濟實力，既不能有效地帶領群眾發展經濟，也不能為群眾辦更多的實事、好事，致使不少村民尤其是青年村民向往黨組織的熱情大為減退，無形中削減了村黨總支部的凝聚力和戰斗力。四是不良風氣的影響。部分村民尤其是青年村民的人生觀、價值觀發生了扭曲，講實惠，不講政治，想賺錢，不想入黨，在政治追求上存在一些消極心態，存在“入黨吃虧”，“入黨無用”，“入黨不自由”等觀念。

（二）組織管理的因素。一是思想認識偏差。特別是村黨總支對加強農村黨員隊伍建設的重要性認識不足，片面認為農村以農為主，只要把農村經濟搞上去，其它一切問題均迎刃而解，從而重農輕黨，對農村黨員的工作很少過問，無暇顧及。二是教育和管理滯后。從調查的情況看，部分村委會無論是對農村黨員、入黨積極分子，還是對普通群眾的教育引導，普遍存在層次不分、方式方法單調、內容缺乏針對性的狀況。在教育對象的層次上，男女老少、亦工亦農亦商“一鍋煮”；在方式方法上，習慣于“集中上大課，開大會聽報告”，讀讀報紙，念念文件，或者套用聽課——討論——總結“老三步曲”；在內容上，大都是“統一食譜”，千篇一律，不因人、因時、因需施教，出現供求不對路，學用脫節；管理上對如何根據變化了的新情況，及時研究制訂新的、分層分類的管理措施十分欠缺，比如：對流動農村黨員、老黨員、中青年黨員、貧困黨員、無職黨員、個體工商戶等不同類型的黨員管理缺乏具體的規章制度，使管理流于形式。三是個別人為設阻。一些村黨組織負責人私心雜念重，嫉賢妒能，故意壓制人才，害怕“培養了苗子，失去了位子”，不愿發展年輕有為的農民入黨，有意設置重重障礙，采取“拖、卡、壓”等手段，將優秀青年農民拒之門外。這種人為設“卡”，堵塞了農村黨員隊伍的源頭，制約了整個隊伍的優化。

（三）黨員自身的因素。一些農村黨員放松或忽視理論知識和文化科技知識的學習。有的認為，農民天生就是種田打工，學習既學不來糧食，又學不來經濟，更學不飽肚子，視學習無用；有的自知文化水平低，但又認為年齡大，“修成廟來和尚老了”；有的對學農科知識還有點興趣，而對政治理論根本打不起精神，長期“失學”。據調查，相當部分農村黨員不知道“三個代表”是什么，分不清楚黨員權利與義務的區別。由于不重視學習，致使農村黨員隊伍“低、老、少、缺”的狀況普遍存在，即“覺悟低、觀念老、知識少、技術缺”，面對發展市場經濟的新形勢步履維艱，甚至行為失范。

四、發揮農村黨員先進性的途徑

針對農村黨員隊伍存在的諸多問題，切實改進隊伍狀況，發揮農村黨員先進性已刻不容緩。從當前的情況看，應著重抓好幾個方面：

（一）大力開展先進性教育，增強黨員的黨性意識。堅持以鄧小平理論為指導，深入開展以“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，弄懂“為什么代表”、“代表什么”、“如何代表”這三個問題，掃清思想上的障礙，使黨員的改革意識、開放意識、參與意識、市場意識不斷提高，努力踐行“三個代表”，永葆黨的先進性。農村需要眾多的黨員在帶頭致富、共同富上作示范、做表率。因此，要大膽鼓勵農村黨員掌握新科技，學會新本領、理解新政策，“學一門技術、上一個項目、帶一批群眾、富一方經濟”，在結構調整、增效增收方面先行一步，高人一籌，真正成為生產骨干、致富能手，成為群眾的主心骨、領頭雁。真正做到“一名黨員就是一面旗幟，一個干部就是一根標桿”，增強黨性意識，發揮應有的先鋒模范作用。

（二）增強村黨支部的影響力、凝聚力和戰斗力。保持農村黨員先進性，關鍵在建設好村黨支部。在建設村黨支部班子中一定要注重人才的選拔，只有選好人、用好人，才能把黨的政策貫徹好、落實好。實踐證明，在選拔人才中一定要打破地域、不分界限，“不拘一格選人才”。把那些能帶領群眾致富，能把農村經濟搞上去，有膽、有識、有才、有志之士選拔上來，擔任村支部書記。同時把那些具有豐富的農村工作經驗、政治信念堅定、群眾基礎好的同志充實到班子中，提高班子的戰斗力。

（三）健全和完善黨內民主生活，加強黨員管理。村黨支部在建設和發展中要強化“黨要管黨、從嚴治黨”的意識，要堅持“黨務、政務、村務”公開，始終堅持黨員議事、民主評議等制度，充分發揮村黨支部的整體功能，切實貫徹好黨的各項制度。在黨員管理工作上，村黨支部要按照黨章和有關規定，對正式黨員根據不同情況分類管理。對部分黨員所犯問題不大并已認識錯誤的，要加強教育促其改正；對那些意志衰退，不能發揮黨員作用的，要勸其退黨；對那些缺乏革命意志，不履行黨員義務，違法違紀、經教育仍無改過之心的，要堅決予以除名，以保證黨的肌體的純潔性。

（四）強化科學技術培訓，提高黨員致富本領。全面提高農村黨員素質的根本舉措在于加強教育培訓，要把提高農村黨員的科技文化素質和致富能人的思想政治素質作為實踐“三個代表”重要思想的基礎性工作來抓，多層次、多渠道開展教育培訓。要結合實際、突出重點，內容豐富、方式靈活，最好是走出課堂，到田間地頭現場培訓。多側重于農村實用科技培訓，在提高致富本領上下功夫，對致富能人重點抓好黨的路線方針政策和黨的基本理論教育，繼續開展“致富思源、富而思進”學習討論活動，堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦，引導他們正確處理先富與后富、個人富與群眾共同富的關系，同時加強科技文化知識和法規政策知識培訓，引導他們走在發展農村經濟的前列，發揮好示范帶動作用。不斷充實他們的科技知識、法制知識、市場經濟知識，增強他們“帶頭致富、帶領群眾致富”的本領。

（五）嚴把黨員進口關，提高黨員隊伍素質。要注重黨員發展的質量，提高黨員發展的整體素質。一方面，要注重從一些青年和高知識群體中發展黨員，從源頭上提高黨員隊伍的素質。要有分辨真偽的能力，對返鄉青年、種養能手、個私企業中的佼佼者，要加強培養，激發他們對黨的事業的熱情，增強黨組織的吸引力，引導他們自覺地向黨組織靠攏，提高他們對黨的認識，為農村發展黨員工作奠定思想基礎；另一方面，要善于觀察，把觀念更新先于一般農民，思想覺悟高于一般農民，發展思路活于一般農民，致富本領強于一般農民，文化素質優于一般農民，組織紀律嚴于一般農民，奉獻精神多于一般農民的人選進黨的組織，不斷為基層黨組織建設注入新的活力。對一些有目的，有企圖的人申請入黨的要拒之門外，防止一些入黨動機不純的人混入到黨組織隊伍中當來，攪亂黨員隊伍。對一些長期不發展黨員的黨組織要予以重點扶持，對成批發展，只重數量不重質量的黨組織也要予以談話勸阻，堅持黨員發展個別吸收的原則，嚴把黨員進口關。

（六）激活載體，完善體系。無職黨員參政議政熱情不高，關鍵是載體不活。村黨支部要在完善“”制度的基礎上，創新活動方式。組成由無職黨員參與的“民主理財會”、“議事會”，給無職黨員提供參與村級管理的機會，發表意見的場所，增強他們的社會責任感。同時，為了便于無職黨員參政議政，可根據實際需要，優化黨小組設置：由一些個私企業、事業單位離退休黨員組成參謀咨詢小組，由一些德高望重的黨員組成調解糾紛、監督小組，由年富力強、有知識懂科技的無職黨員組成科技致富小組。充分發揮他們的聰明才智，讓他們成為黨的政策的宣傳員，財務管理的監督員，熱心公益的議事員，民事糾紛的調解員，充分激發黨員的聰明睿智，真正發揮出農村黨員的先進性。