創新機制不斷提高基層黨建工作促進鎮域經濟發展

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為了進一步搞好新形勢下農村黨建工作，不斷提升黨建工作水平，按照縣委組織部安排，我鎮黨委于近期成立調研組，積極組織開展了黨建工作大調研活動，并就農村黨建工作整體情況進行了全面準確掌握。不斷發現新情況，總結新經驗，探索新方法，解決新問題。

基本情況

安樂鎮們于*縣城南10公里處，耕地面積2.34萬畝，全鎮13個行政村，66個村民小組，4320戶，17432人。黨委下屬基層黨（總）支部21個，黨員535名，女黨員115名，其中農村總支部13個，黨員421人，女黨員63人。在全鎮黨員中35歲以下72人，36—49歲15人，50—65歲214人，65歲以上142人，大專學歷58人，高中、中專93名，初中27名，小學1091名，文盲6名，在鎮13個農村黨支部，一類支部達10個，二類支部3個，消滅了三類支部。13個村黨支部職數55人，設書記13人，副書記7人，委員25人，與村委會交叉任職17人，全鎮支部班子平均年齡為56.8歲，農村黨員平均年齡為62.7歲。

做法及體會

近年來，在基層組織建設中，鎮黨委結合鎮域實際，高標準、嚴要求，突出以人為本抓建設，示范帶動搞建設，取得了較好成效，主要做法是：

一、抓黨委自身建設

（一）抓班子建設，鎮黨委是黨在農村各項路線、方針、政策的具體宣傳者、組織者和執行者，是引導農民致富奔小康的領導核心，我們以加強領導班子執政能力為切入點，狠抓黨委自身建設。一是嚴格制度，完善措施。堅持每周五召開班子例會，一月一次黨建專題工作分析會，發現問題及時解決，若遇重大事項，隨時召開，集體討論。二是建立健全黨建責任區，將全鎮十三個行政村劃分為六個黨建責任區，每區確立一名副科領導同志負責。三是確立駐村指導員，鎮黨委認真分析每村情況，針對每村下派一名優秀的駐村干部，負責對村級黨建等各項事務進行監督、指導。四是加大培訓力度，鎮黨委利用機關每周一、三、五上午集中時間，組織培訓機關干部。主要內容為黨務知識，黨在農村的方針政策、鄧小平理論，科學發展觀、榮辱觀，農業實用技術、市場經濟知識，每人每年寫心得體會6篇以上，筆記15000字以上，組織開展工作經驗交流座談會。通過這些活動，提高機關干部的政治理論水平，農業知識水平，駕馭市場能力，指導農民致富水平，立足實施機構改革，轉變政府職能，在機關中通過“雙聘雙選”競聘上崗，將機關原設立的部門重新組合“兩辦、三中心、四個服務隊”，激發機關干部工作熱情。

二、強化支部核心作用

俗話說：“火車跑的快，全憑支部帶”，群眾富不富，關鍵在支部，村黨支部是黨聯系群眾的“橋梁”和“紐帶”，我們不斷探索方法，加強以村黨支部為核心的農村黨建工作。一是組建工作隊，常年抓黨建。做好村支部班子成員的教育、管理、培訓工作；二是嚴把選人用人關鍵環節，為群眾選出一個黨性強、覺悟高、有能力的帶頭人。近年來“兩推一選”先后將9名優秀黨員先進支部班子，其中3名同志擔任了支部書記；三是因材制策搞整建，對問題多、困難大、條件差、發展慢的村，積極為村班子出主意、想辦法，增強他們克服困難的信心和決心，原薛家村是一個900多人的后進村，由于歷史原因，黨員、群眾意見大，且不統一，是全縣有名的三類村，村上自1999年下半年來一直沒有村委會，2003年5月通過鎮黨委大量走訪、作工作，解決部分遺留問題，統一黨員思想，選舉產生了新的支部班子。同時，鎮黨委結合該村實際，以加強村支部建設為突破口，首先抓村黨支部的領導核心作用，下大力氣解決歷史遺留的各種問題，通過組織對村的財務審計，協助聯系縣檢察院對該村多年來財務使用進行專項審計，利用先進性教育活動，積極進行黨員的教育、轉化，鎮機關部門、黨員參加該村主干道修建，村主要干部、黨員、群眾整修村后街道路等活動，樹立了黨在群眾中的形象，在2006年合村并村及村委會換屆工作中，先后三次征求、走訪村黨員群眾意見，與原安樂中村、安樂東村合并為安樂村，選舉產生了群眾信任的新一屆村委班子；四是加強后備干部培養。創新選人用人機制，注重把年富力強、經濟意識強，樂于為群眾服務的優秀同志納入后備干部的培養教育之中，解決村級班子后繼乏人的問題。近年來，我們先后培養了村級后備干部87人；五是完善制度，探索農村基層組織建設的長效機制，先后建立健全《村黨支部月工作例會制度》、《村兩委班子考評制度》等11項制度，堅持用制度管人，以制度促進工作；六是以活動為載體，不斷加強農村黨建工作活力，先后開展“支部+基地+協會”、支部承諾制、組織黨員參加村中公益活動等活動，通過活動的開展，村黨員干部為民服務意識明顯增強，積極主動破解熱、難點問題，村委支部的核心作用進一步加強。

三、創新黨員發展，教育、管理的新路子

黨員是黨組織的細胞，一個黨員就是一個旗幟，我們以增加黨組織的吸引力，加強黨員教育管理為核心，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

一是抓好黨員發展工作，近年來，鎮黨委加大力度發展農村黨員，穩步擴大黨在農村的隊伍，我們針對農民群眾的特點，以科技培訓入手，強化思想教育，端正入黨動機，保證發展質量，近幾年來，確立入黨積極分子123人，發展農村黨員83人，其中女11人，平均年齡在40歲，形成了我鎮黨員發展的良性循環。

二是抓黨員的教育管理。第一加強黨員學習培訓工作，利用農廣校，現代遠程教育，“月三日”活動及請邀請專家教授講課等形式進行培訓，僅今年就達8次，培訓人數1500余人。第二，加強陣地建設，規范組織生活。2003年以來，先后建成9個村級公有化陣地，各支部堅持每月11、12、13日召開黨員大會，開展黨日活動；不斷提高黨員素質。第三，開展設崗定責等活動，發揮黨員作用，在全鎮13個農村黨支部中開展無職黨員設崗定責，全鎮目前共設村級財務監督，基礎設施維護等崗位98個，有132名黨員上崗行職責，設立黨員科技示范戶34戶等活動的開展，為黨員發揮作用搭建了有效載體。第四，關心老黨員、老干部、貧病黨員生活，每逢春節，鎮黨委堅持慰問他們，當他們遭遇重大疾病時，鎮黨委及時前往探望，若不幸病故，黨委派人參加追悼會，進行悼念。

近年來，我們在全面抓好黨建的各項工作，堅持以人為本，堅持制度管人，堅持創新機制，形成了我鎮黨委抓黨建工作的特點，即黨委提高自身素質，支部凝聚自身核力，黨員發揮自身作用。

存在問題及原因

在近年的農村黨建工作實踐中，我們取得了一定的成績，總結了一些成績，但我們也清醒地看到農村黨建工作還存在這樣那樣的問題，主要再現在以下幾個方面。

一、在個別村存地黨支部與村委會關系不協調的問題。表現在個別村的村委會擺不正與黨支部的領導與被領導的關系，片面強調“自治”，偏離了“黨的領導”這個核心。

二、農村稅改后，對基層組織建設產生了一些負面效應，如干部工資報酬低，經費短缺，鄉鎮干部福利待遇差，工作條件不好等等，影響了鎮村干部工作積極性。

三、農村外出打工人員增多，群眾文化素質偏低，致富門路少，黨支部組織開展的活動單一，資料少等。

四、少數黨員理想信念、黨性觀念、宗旨意識淡化，將自己渾同于一般老百姓，先鋒模范作用差。

對策及目標

面對建設社會主義新農村對農村黨建工作提出的新要求，針對我們在黨建工作中存在的問題，我們認為要搞好農村黨建工作，為鎮域經濟和社會發展提供強有力的政治保證，鎮黨委要從以下幾個方面抓起：

一、以提高黨的先進性建設為目標，加強黨的思想建設。

繼續堅持鎮黨委制定的各支部黨員“月三日”，實行黨建責任區，駐村指導員包支部制度，堅持以人為本，堅持教育、管理服務相結合，提高黨性觀念，提高宗旨意識。

二、積極探索保持共產黨員先進性的長效機制，重點放在完善、充實、運用建立黨組織工作機制，黨員管理機制，黨務公開機制，開展各項活動機制等上來，使這些機制和載體成為保持黨員先進性，發揮先鋒模范作用的有力措施。

三、全面加強基層組織建設

圍繞“后備干部是基礎，制度建設是保證，選準人是關鍵，用好人是目的”，抓好班子建設，要堅持“兩推一選”、“公推公選”，選準配好配齊支部班子。同時對不勝任、不稱職的班子人員，堅決按照組織程序及時進行調整，使村黨支部班子成員年齡、知識結構有明顯的變化，都有經濟能人進班子，健全村支部、領導下的村民自治機制。

四、組織開展“艱苦奮斗”、“八榮八恥”等活動，提升全鎮黨員的以苦為榮的工作作用，堅持創造性的開展工作，深入基層開展調查研究，不斷改進工作方法，開展各項活動載體，解決困難群眾，解難點問題，真心實意辦實事，切實增強工作落實的號召力和凝聚力，同時增強組織的吸引力，擴大黨員發展的層次面。

五、努力深化干部人事改革和機構改革，深入開展黨風廉政建設等其他工作。