開展無職黨員設崗定責工作探索保持黨員先進性

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今年3月以來，按照縣委組織部安排，我們在全鄉開展了農村無職黨員設崗定責工作。目前，農村348名黨員中，有171名無職黨員已全部上崗履責，占無職黨員總數的64%。幾個月來的實踐表明，設崗定責建立起了一個黨員自我教育、自我管理、自我提高的有效機制，較好地解決了農村分散經營條件下黨員教育管理方式相對滯后、黨員發揮作用渠道不夠暢通的問題，探索出了一條新形勢下農村黨員保持先進性、身體力行“三個代表”的新路子。

具體做法

徐木鄉有農村黨員348名，其中沒有擔任村組干部或從村組干部崗位上下來的無職黨員267名，分布在14個農村黨支部，占黨員總數的76.5%。長期以來，受自然地理、歷史條件和社會諸多因素的制約，鄉域經濟發展較為緩慢，農村黨員中多數年齡偏高，文化偏低，接受新思想、新觀念、新技術較為吃力，加之社會轉型，思維觀念多樣化，給農村黨員先鋒模范作用發揮帶來了前所未有的沖擊和挑戰，導致許多農村無職黨員疏于教育管理，缺乏黨員意識，行同一般群眾。為此，我們把農村無職黨員設崗定責工作作為保持黨的先進性和黨員隊伍先進性的重頭戲來抓，從轉變觀念、提高認識入手，及時召開黨委會和支部書記會，成立機構，明確責任，制定了實施方案，下派了工作指導員，并堅持定期檢查指導，有力地推動了整體工作的順利開展。

具體工作中我們本著“立足鄉情，因村制宜，因人設崗，以崗定責，循序漸進，分類指導”的原則，主要抓了以下幾個方面的工作：一是制定了《徐木鄉村級現狀摸底表》、《農村黨員設崗定責摸底表》、《農村無職黨員設崗定責登記表》、《農村無職黨員上崗履責情況登記表》，堅持每張表的填寫必須經黨員大會討論通過，確保每階段工作任務落到實處。二是堅持民主推薦與組織審定相結合，注重因人制宜，務求實效，通過推薦認崗、支部定崗、公示明崗、引導履崗、考核評崗五個環節達到上崗履責的目的。三是以《黨章》規定的黨員權利、義務為依據，明確上崗黨員的職責。如勤勞致富崗要求黨員掌握二至三門實用技術，能帶頭致富并帶領群眾致富；社會治安維護崗要求黨員對本組村民進行法制及村規民約的宣傳教育，能依法或按照村規民約調解和協助處理本組治安問題，協助村委會調解本組及跨組民事糾紛。同時強調上崗黨員履行職責是村級工作的有益補充，不能代替村組干部行使職權，村組干部也不能把自己的本職工作推給上崗黨員。四是為加強對上崗黨員的管理，我們在制定崗位職責的同時，建立健全了上崗黨員履責情況匯報制度、完成任務情況公示制度、責任追究制度和考核考評制度。在考評中我們堅持每半年對上崗黨員進行一次考核評議，把考評結果定為“優秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個檔次。對每年履崗行為評定中兩次是不稱職的黨員，年度民主評議為不合格黨員予以處置，并及時調整崗位。在考評方式上因村而異，像朱家灣村由黨支部、村委會、群眾代表組成考評組，采取黨員個人述崗自評、民主測評、考評組綜合評定相結合的方式；老廟村堅持由全體黨員、群眾代表民主討論和支部審定相結合的方式進行，均取得顯著效果。五是在工作中做到了設崗定責工作與基層組織建設相結合，與黨員教育發展管理相結合，與培養后備干部相結合，與“兩個示范”、“雙向培養”工作相結合，與農村政治文明、精神文明建設相結合，與發展農村經濟相結合，與解決農村熱難點問題，為民辦實事、謀好事相結合，切實使設崗定責工作落在實處，促進基層黨建工作的全面開展。

初步成效

我們通過設崗定責工作，建立起了一個農村黨員保持先進性、自覺實踐“三個代表”、在各自崗位上充分發揮先鋒模范作用的有效載體，激發了廣大農村無職黨員的責任感和工作熱情，一改過去黨員有事不便管、有勁使不上的情況，增強了基層黨組織的凝聚力和戰斗力?！包h員是塊鋼，越用越發光”。171名農村無職黨員履行職責的自覺行動，匯聚成一股強大的力量，有力地促進了農村社會經濟的快速健康發展。

一是為組織農民奔小康開辟了一條好的途徑，促進了農村經濟的發展。我們牢固樹立發展是第一要務的觀念，主動順應群眾的需求，始終把調整農業產業結構、發展農村經濟、增加農民收入作為上崗黨員發揮作用的主戰場，在上崗黨員尤其是科技示范崗、勤勞致富崗、信息咨詢崗、政策宣傳崗黨員的示范帶動和精心組織下，“兩個示范”、“雙向培養”活動得以深入開展，學技術、找信息、調產業、求發展的良好氛圍在徐木已逐步形成。目前，全鄉已有53名無職黨員成為科技示范戶和勤勞致富戶，并幫帶180余名農戶走上了共同致富之路。

二是為農村黨員保持先進性、發揮先鋒模范作用搭建了新平臺，重塑了黨的形象。在工作開展初期，農村的不少群眾以為這只是做做樣子，個別黨員也有畏難情緒，但在廣大黨員做出的一件件好事面前，人們的看法開始發生了變化，個別黨員的思想也得到了新的凈化。朱家灣村黨員任紀祥是一名科技致富能手，被確定為科技示范崗后，他認為這只是走走過場，但看著老黨員程顯亮、劉軍生等人的認真樣，聽著周圍群眾的稱贊聲，他深受感動，感到自己未履行職責，愧對組織的信任和重托，于是主動聯系5戶貧困戶，決心讓其在3年內走出貧困，踏上奔小康之路。桃溝村南三合組村民想發展大棚，到老廟村學習建棚和作務技術，老廟村黨員嚴天時說：“技術上有我們，只要你們有困難，我們就幫你干?！痹诶蠌R村黨員的帶領和指導下，桃溝村南三合組今年新建冬暖式大棚7個。

三是為加強農村基層黨組織建設探索出了好方式，增強了黨支部凝聚力，密切了黨群干群關系。我們通過《村級現狀摸底表》摸清了各村工作中存在的主要問題及群眾關心的熱難點問題，黨委及時召開專題會議予以分析，要求村兩委班子召開民主生活會，就存在問題拿出解決方案，從而使一些熱難點問題得以消化解決。工作中黨員針對自身發揮作用的關鍵點，主動深入群眾，廣泛聯系群眾，多方服務群眾，全面帶動群眾，架起了“連心橋”，黨群關系明顯改善，黨組織凝聚力明顯增強。

四是為加強農村基層管理和后備干部培養探索出了新路子，鞏固了黨的執政基礎，保證了農村基層干部后備有人。我們通過設崗定責把有能力的農村“無職”黨員發動起來、組織起來，變“無為”為“有為”，使年輕黨員在活動中得到了鍛煉和洗禮，大局意識、責任意識、為人民服務的宗旨意識明顯增強，造就了一批農村工作骨干，較好地保持了農村基層社會的穩定。

五是激發了農村黨員的工作熱情，促進了農村精神文明建設和社會穩定。通過設崗定責，無職黨員成為農村基層干部的得力助手，他們與群眾聯系更密切，做起工作來更有針對性，過去很多沒人辦或難辦的事情，通過他們模范帶頭和協調努力，基本上都得到了解決，較好地發揮了農村普通黨員的“第一道防線”的作用，有力地促進了農村各項工作的落實。工作開展以來，全鄉農村上崗黨員共調處各類糾紛15起，有效地化解了各種矛盾，促進了農村社會的穩定。同時，無職黨員還積極倡導文明新風，移風易俗，破除迷信，堅決與歪風斜氣進行斗爭，為推動農村精神文明建設做出了貢獻。黨員設崗定責后，鄉里義務修路的多了，打掃公共衛生的多了，宣傳政策的多了，傳授科技的多了，村務公開的次數多了，農村文化娛樂活動也逐漸活躍了起來。群眾看在眼里，記在心里，贊在口中，都無一不深有感慨地稱贊：“還是共產黨員好，事事做表率。”

工作設想

設崗定責工作雖然創新了農村黨員教育管理方法，較好地發揮了農村黨員的先鋒模范作用，但要讓這一做法長期堅持下去，必須與時俱進，不斷加以完善，使其成為農村黨員保持先進性的規范化、制度化的有效載體。在今后的工作我們將認真做到“三個堅持”，努力使設崗定責工作再上新臺階。

一是堅持不懈的用“三個代表”重要思想武裝廣大黨員的頭腦，進一步激發農村黨員的光榮感和責任感，使他們牢牢把握“三個代表”的根本要求，堅持與時俱進，時刻想著農民群眾的利益，始終保持共產黨員的先進性，自覺履行崗位職責。

二是堅持把倡導奉獻精神和遵循市場經濟規律有機結合起來，進一步完善對上崗黨員的激勵措施。設崗定責工作要持久開展下去，不斷取得成效，僅靠上崗黨員的政治覺悟是不夠的，還需要有一個健全的激勵機制。使他們在上崗履責中通過辛勤勞動帶頭致富。

三是堅持把設崗定責作為培養發展新黨員的基礎性工作來抓，進一步提高上崗黨員隊伍的整體素質。實踐證明，設崗定責工作能否堅持下去，關鍵取決于上崗黨員隊伍的整體素質，最終還要體現在農民群眾是不是長期得到實惠。從目前情況看，一些符合群眾致富需要的科技示范、信息咨詢服務等崗位的黨員偏少，一定程度上影響了農村黨員模范作用的發揮。針對這種情況，我們要抓好崗前培訓和在崗培訓，不斷提高農村黨員“雙帶”的本領。同時，把設崗定責作為培養入黨積極分子的重要途徑，及時把那些積極向黨組織靠攏的懂技術、會管理、善經營，有一定專長的入黨積極分子和其他社會方面的優秀分子列為培養對象，進一步擴大設崗定責工作的覆蓋面，為全面提升黨建工作整體水平注入新的生機和活力。