狠抓落實為農村黨員干部發揮作用打造廣闊平臺

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*鎮位于我縣北部塬區，面積75平方公里，共有人口3萬，21個行政村，黨支部33個，黨員816人，其中農村黨支部21個，黨員630人。近年來，我們按照縣委的工作要求，堅持“統一領導，科學規劃，逐村實施”的工作思路，認真做好村“兩委”會辦公室和黨員活動室建設。鎮村累計投入資金23萬元，使全鎮21個村的“兩委”會辦公室和黨員活動室全部實現公有化，內部設施全面達標，農村黨員干部的工作學習環境得到了全面加強和改善，為村級黨組織發揮戰斗堡壘作用和黨員發揮先鋒模范作用提供了廣闊的平臺。我們的主要做法是：

一、統一思想，提高認識，不斷增強工作的緊迫感和責任感

村“兩委”會辦公室和黨員活動室的有無好壞直接關系農村基層黨組織的影響力，關系著黨員干部的政治熱情和工作情緒，關系著農村經濟的發展和社會的穩定。鎮黨委、政府從鞏固黨在農村執政地位的高度出發，十分重視這項工作。迅速組織人員對這項工作進行了深入的調查摸底，在調查中發現，全鎮21個村僅有8個村有公有化的村“兩委”會辦公室和黨員活動室，而且大部分地方較小，有些村把“兩委”會辦公室和黨員活動室放在黨員干部家中，已不能滿足村“兩委”會的日常辦公和黨員活動的需要，嚴重影響了黨的活動和農村各項工作的開展。針對以往遺留或存在的諸多問題，鎮黨委、政府認識到加強村“兩委”會辦公室和黨員活動室勢在必行，意義重大，必須抓緊抓好。為了迅速改變現狀，鎮黨委立即召開會議專題研究，制定下發了《關于加強村“兩委”會和黨員活動室建設的通知》。通過開會學習等形式廣泛宣傳村級陣地建設的目的和意義，不斷增強廣大黨員群眾對加強這項工作重要性、緊迫性的認識，努力營造人人都關心、支持陣地建設的良好氛圍。各村通過召開有黨員、群眾代表參加的村“兩委”會議進行討論研究，制定初步整建方案上報鎮黨委。在此基礎上，鎮黨委對各村上報方案進行綜合分析，在堅持節儉實用的前提下，結合村情，明確各村的工作任務和期限。村“兩委”會辦公室和黨員活動室建設工作在一陣緊鑼密鼓地籌劃中拉開了序幕。

二、采取措施，規范建設，確保各項工作任務落到實處

村“兩委”會辦公室和黨員活動室建設工作時間緊，任務重。我們在整建工作中，堅持黨委統一領導，克服各種困難，采取多種措施，層層落實責任，積極協調籌措資金，一村一策抓落實，使這項工作取得了較為理想的效果。

（一）加強領導，層層落實責任。建立工作責任制，加強對建設工作的組織領導。建立了領導干部包村聯系點制度，由鎮上11位班子成員聯系全鎮21個村，指導督促各村按照工作目標要求完成建設任務，并隨時向鎮黨委匯報工作開展情況。鎮黨委和各村黨支部簽訂目標責任書，明確鎮、村工作責任和時限，將此項工作納入黨建目標進行考核，對不重視或按期不能完成任務的包片領導和村主要責任人進行相應地組織處理。同時，鎮黨委還建立了站所、企業包村幫建工作制度，要求駐鎮的9個站所、6個企業分別幫扶一個村抓陣地建設，從資金、技術等方面提供支持和幫助。通過以上制度地建立和實施，在鎮、村干部中牢固樹立了“不抓陣地建設是失職，抓不好陣地建設是不稱職”的觀念，形成了一級抓一級，層層抓落實的良好工作格局。

（二）千方百計，籌措建設資金。巧婦難做無米之炊。沒有資金，村“兩委”會辦公室和黨員活動室建設工作就好像紙上談兵，無從落實。我們針對目前鎮村經濟乏力，沒有大量資金可投入建設的這一現實，想盡千方百計，破解這一難題。我們在資金籌措上按照以村經濟為基礎，其它渠道予以補充的工作思路，積極爭取市、縣投資一部分、社會捐助一部分，鎮財政支持一部分的辦法解決，嚴禁向群眾攤派和貸款修建村“兩委”辦公室和黨員活動室。2002年以來，我鎮共爭取市、縣投資4.5萬元，鎮上在財政較為困難的情況下安排專項資金8萬元，村自籌資金9萬元，以白鹿制藥股份有限公司為主的社會各界捐款1.5萬元，為陣地建設的順利進行提供了資金保障。建設工作還得到了廣大黨員群眾的支持和擁護，他們積極義務出力出勞，為加快陣地建設奉獻自己的一份力量。上河村在建設村“兩委”會辦公室和黨員活動室時，除外出務工和年邁不能參加勞動的黨員干部外，其他30余名黨員干部帶著水和干糧，來到建設工地參加義務勞動，有的還自愿從家中拿來建材無償捐給村上，場面十分感人。

（三）因村制宜，多種途徑搞建設。對于沒有村“兩委”會辦公室和黨員活動室的村，但有集體房屋的，結合各村實際，采取收回、整建、擴建的辦法進行建設。對于沒有集體房屋的，進行新建。對于新建的，認真規劃，高標準、高起點建設，保證新建的村“兩委”會辦公室和黨員活動室不僅具有實用性，而且還要有代表性。在建設過程中做到了內部配套設施“六有六上墻”，即有牌子、有桌凳、有電教器材、有書籍資料、有文體用品、有活動記錄；黨旗、制度、入黨誓詞、偉人像、黨員形象、村級發展規劃上墻。對于辦公場所面積有限的，實行合署辦公，一個地點多個牌子，室外醒目處懸掛村黨組織委員會的牌子和黨員活動室標志。雙勝村積極籌措資金3萬余元，建起的村“兩委”會辦公室和黨員活動室設施齊全，環境優美，為黨員干部群眾的學習、工作提供了一個良好的場所。

（四）加強管理，切實發揮作用。為了防止重建設、輕管理，有陣地、無活動現象的發生，我們做到了建管并重，充分發揮村“兩委”會辦公室和黨員活動室的作用。要求村干部的日常辦公放在村“兩委”會辦公室，規定工作時間，定期召開會議，有效地避免了群眾有事找不到村干部的現象發生，對于發生的問題能夠及時解決處理。依托黨員活動室，組織黨員干部學習黨的路線方針和政策，開展豐富多彩、形式多樣的黨建活動，以此凝聚人心，村立黨在群眾中的良好形象。指定專人負責村“兩委”會辦公室和黨員活動室的日常管理工作，定期打掃衛生，及時進行修繕，每年保證有一定的資金用于此項工作。

三、依托陣地，發揮作用，為農村黨建工作注入新的活力

村“兩委”會辦公室和黨員活動室建設的規范和達標，給廣大黨員干部創造了一個溫馨的“家”，為黨員干部教育培訓、農村黨組織生活的開展以及村務活動的正?；?，提供了非常好的條件，有力地促進了全鎮各項工作的開展。

（一）開展培訓，推動了產業發展。我們把加強黨員群眾教育培訓作為新時期促進農業發展、保證農民增收的重要途徑。充分利用各村“兩委會”辦公室、黨員活動室為主陣地開展了形式多樣的培訓活動，如農業科技培訓、計生知識咨詢、法律法規輔導班等活動。發揮電教設施的作用，鎮上成立了電教服務隊，每月到各村巡回放映電教片，各村也堅持每月集中在黨員活動室放映電教片。通過多種形式抓黨員群眾的教育培訓，在全鎮掀起了學知識、學科技的熱潮，黨員群眾的科學文化素質有了明顯提高，為全鎮產業結構的調整奠定了良好的基礎。全鎮涌現出了260多個產業大戶，帶動各村發展優質雜果6000多畝，養殖以奶牛、秦川牛為主的家畜800多頭；建立科技含量高、經濟效益好的黨員科技示范點19個，這些產業大戶和黨員示范戶已成為全鎮經濟發展的領頭雁和排頭兵。

（二）加強管理，提高了黨員素質。村級陣地建設的規范，解決了過去村干部把辦公地點放在家中，群眾辦事極不方便的問題，同時黨員有了自己的活動場所，使“”制度和黨員權利、義務的落實有了保障。為了抓好黨員的組織生活，我們主要采取了以下措施：一是明確各村黨員大會、黨支部會、黨小組會的時間，要求必須在黨員活動室召開；二是對召開情況實行黨委派人參加和抽查的辦法進行督促檢查；三是建立黨組織生活責任追究制度，對無故不組織和參加會議的支部書記和黨員嚴肅處理。截止目前，已處理村支部書記1人，黨員6人。原鐵家村支部書記于忠信因長期不組織黨員召開會議，經鎮黨委兩次誡勉談話，仍然改觀不大，鎮黨委依照相關制度，免去了該同志黨支部書記的職務。由于以上措施的制訂和落實，廣大黨員從原來的無場所開會，到現在的定點開會；從原來的不愛開會，到現在的主動開會，全鎮農村基層黨組織生活的質量進一步提高，黨員的精神面貌發生了明顯變化。

（三）健全制度，規范了班子建設。針對近幾年“農村干部履職較差，工作思路不清，財務管理不規范，工作簡單粗暴”等問題，以陣地建設為契機，在抓好硬件建設的同時，努力抓好制度等軟件建設。要求各村的村級發展規劃、黨支部村委會工作職責、民主理財制度、民主監督制度、民主議事制度、村務政務公開制度、黨員干部幫扶等制度要統一格式，規范內容，并布置于辦公室內，自覺接受黨員群眾監督。通過黨員干部幫扶制度地建立，使黨員干部和群眾的距離進一步拉近；每月一次的村集體辦公制度地落實，使廣大基層干部養成了集體議事、民主理財的良好習慣，確保了黨的各項政策法規在農村的貫徹落實，農村基層組織建設整體水平全面提高。全鎮農村一類班子已達到17個，徹底消滅了三類班子。

四、抓住三個環節，是建設工作穩步開展的重要保證

村“兩委”會辦公室和黨員活動室的建設是當前農村工作中的一項重要任務。就目前鎮村的現狀來說，要使各村的陣地建設全部公有化、標準化，一定要注意工作的方式方法，抓住工作的每個環節，認真分析問題、解決問題，才能確保工作任務的落實和完成。

（一）鎮、村干部要重視這項工作。陣地建設工作資金需求量大，建設周期長，質量要求高。鄉鎮主要領導的重視是關鍵，要充分認識村級陣地建設的重要意義，把這項工作擺上重要議事日程，加強組織領導，強化工作責任，層層抓好落實，才能保證陣地建設抓出成效。建設中的大量工作需要各村組織實施，而村黨支部書記的認識水平高低、工作態度的好壞直接影響陣地建設的進程，所以必須強化他們的工作責任，明確村支部書記的直接責任人職責，要求他們把陣地建設作為一項嚴肅的政治任務來對待，切實為黨員群眾辦實事、辦好事。

（二）要有政策支持和資金保障。陣地建設工作中出現的用地、集體房屋使用等問題，黨委、政府要積極協調和支持，爭取優惠政策，減輕村上的經濟負擔。對于需占用村集體房屋及學校、企業房屋的要給村上出臺政策，明確產權，避免留下問題。建設活動中需要大量的資金投入，鎮、村要在陣地建設上舍得投入，同時還要多種渠道籌措資金，爭取包扶部門、企業的投資，鼓勵黨員群眾捐資，動員全社會參與，從而保證陣地建設按期、保質完成任務。

（三）要充分發揮陣地的作用。發揮好陣地的作用重在于加強日常管理，依托陣地開展村務工作和黨的活動。不能把陣地閑置起來或另作它用，真正使陣地成為黨員活動、群眾辦事、干部議事的平臺，實現方便群眾，服務群眾的目的。只有這樣才能發揮陣地建設在農村經濟發展中的作用，才能鞏固黨在農村的執政基礎，不斷提高農村黨組織的凝聚力和戰斗力。

雖然，我們在加強規范村“兩委”會辦公室和黨員活動室的陣地建設工作中，取得了一些成績，但與縣委的要求還有一定的差距。我們將在以后的工作中不斷總結經驗，查找不足和問題，采取更加得力的措施，以高度負責的工作態度和飽滿的熱情繼續做好這項工作，努力提高農村陣地建設工作水平，為鎮域經濟的健康持續發展和社會的全面進步奠定堅實的基礎。