人防隊伍建設思考

時間:2022-08-29 03:31:00

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人防隊伍建設思考

制度,是一個組織和團體中,要求成員共同遵守的辦事規程或行動準則;制度是一個單位要完成各項工作任務的根本保證;制度也是一個組織中,管理者進行有效管理的重要手段。在一個單位和群體中,如無制度的規范,必然處于混亂和無序的狀態之中。古人留下的“國有國法、家有家規”,“沒有規矩、不成方圓”的名言,充分說明了,制度建設在社會管理和規范每個社會成員行為的重要性。黨和國家歷來十分重視制度的建設,尤其是在我們國家進入法治化社會,我們黨肩負執政重任,加強制度的建設,顯得尤為重要。小平同志曾經一針見血地指出,制度好可以使壞人無法任意橫行、制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至會走向反面。今年以來,機關開展效能建設活動,此活動的一個重要內容,就是強化各項制度建設,并保證各項制度落到實處。前段時間,我們根據“準軍事化”建設的需要,對機關內部的各項制度進行了清理;并進行了修訂、完善和集中裝訂,同時,也對所屬的人防辦機關的制度建設進行了一些了解,在開展這項工作中,我們也發現了一些在制度建設中存在問題。一是重制訂、輕落實。各單位普遍對各項制度的制訂,抓得比較緊,但真正抓落實的顯得比較欠缺。二是照抄照搬的多,結合實際的少。在制度的制訂當中,都有喜歡照搬上面的,參照兄弟單位的,而很少結合本單位實際的,有的制度明明在單位或者在現實情況下,難以落實的,在制度的制訂中也不得不寫上,怕群眾說不與上面保持一致。三是有的制度建立起來,還不能完全適應新形勢、新情況、新任務的要求,需要進一步地健全和完善。另外,對執行制度好壞的獎懲措施不力,致使有的制度形同虛設。應該說近些年來,各單位都根據不同的情況,制訂了不少制度。就其目前情況看,抓制度的落實,應作為制度建設中的重點。這是確保我們班子團結和加強機關隊伍建設的關鍵。尤其是在市場經濟條件下,人們的商品意識日漸提高,而人們政治意識相對薄弱的情況下,如果不強調各項制度的落實,很難保證各項任務的完成和機關隊伍的純潔。

一、抓制度落實,要強化制度的嚴肅性

各項制度的制訂要科學,結合實際,并且要通過一定的程序,要發動群眾廣泛參與。在制度的制訂中,要注意互相配套,發揮其整體作用,不能相互沖突,要盡量減少隨意、無序的現象。通過一定程序確立起來的制度,就要保證其嚴肅性和權威性。必須嚴格執行。同志曾經指出;“當前要嚴格執行已有的行之有效的各項規章制度,加強對執行情況的監督檢查,對有章不循的要嚴肅地批評,限期糾正,情節嚴重的要執行紀律”。維護制度的嚴肅性,這是制度建設中的最基本的要求。今年開展機關效能建設以來,我市效能建設辦公室,從抓工作紀律著手,對機關工作人員的工作紀律進行了明查暗訪,對26個部門,55名機關干部違反紀律和制度規定的行為進行了處理,可謂是動了真格。使機關的作風建設起了很大的變化。我辦在三月份,對上下班紀律、請銷假等制度進行一次整治,起到了明顯的效果。每項制度的制訂,如果不從嚴抓落實,制度就成了一紙空文,失去意義。只有從嚴,才能不使執行走樣,也只有從嚴,才能出真效。不管是領導還是普通群眾,在制度面前都是平等的,都必須從嚴要求。這樣,機關才能形成心齊、氣順、勁足、實干的良好的精神風貌。

二、抓制度落實,領導帶頭是關鍵

制定制度容易,落實制度難。說難主要表現在領導帶頭執行制度難。最近,我們對個別群眾反映較大的領導班子,進行了一些了解,其中有一個重要的原因是我們有的領導沒有很好地執行制度,領導不帶頭執行制度,在群眾中就沒有說服力,這些年來,在領導層中出現這么多的腐敗分子,關鍵就是沒有很好落實制度,而放任了自己,以致走上犯罪的道路。小平同志曾經指出:“搞精神文明建設,關鍵是黨的各級領導同志要以身作則”。同志也曾經形象地引用了“上梁不正下梁歪、中梁不正倒下來”的說法,說明各級領導帶頭執行制度的重要。領導帶頭執行制度是自身素質的體現;是求真務實思想的體現;是抓各項工作落實的體現;也是加強機關效能建設的客觀要求。領導帶頭執行制度,要克服幾種模糊的認識,一是怕吃虧,認為制訂了制度自己的行為受到約束;二是怕麻煩,認為條條框框多了,執行起來麻煩;三是怕自己失去威信,制度管理嚴了,群眾有意見。孫悟空的頭上多了一個緊箍咒,這是對他一種行為的約束,一個單位的領導,在自己的行為中,多幾頂“緊箍咒”應該是件好事,有的同志提出領導應該有怕制度的思想,不是沒有道理的。領導干部執行制度的情況,要列入年終述職的重要內容,以提高執行制度的自覺性。各級領導帶頭執行制度,機關就能形成一種講正氣、講團結、和睦共處良好氛圍,就能較好地克服辦事拖拉、工作推諉、紀律渙散、政令不暢等機關較為普遍存在的一些弊端。

三、抓制度落實,要堅持不懈地加強制度教育

制訂了的制度,需要通過經常不斷地教育,才能成為大家自覺遵守的行動。要克服那種制度訂好了,任務完成了,過不了多久頭腦中也忘掉了現象。加強制度教育,首先要在班子成員中帶頭自覺遵守和執行制度的教育,以帶動機關自覺遵守和執行制度的良好風氣。其次,要抓住違反制度的典型事例,進行教育,這是最能收到執行制度效果的。去年底,我辦針對原綜合處副處長,在“931”工程建設中收受賄賂的事實,對其進行了嚴肅地處理,并以此為契機,在全辦進行了一次,以廉政建設為主題,自覺遵守各項規章制度的教育,在機關中收到了良好的效果。再則,要隔三差五的把制訂的制度組織機關進行學習。以防有的制度在剛制訂時能認真執行,而時間一長久,容易疲軟了的傾向。通過經常不斷地教育,提高大家執行各項制度的自覺性。

四、抓制度落實,要發揮各種監督機制的作用

加強監督是各項制度落實到位的保證。要利用黨內監督、黨外監督、上下級監督、社會監督、輿論監督等各種監督機制,來確保各項制度的落實。各種監督機制,其產生的作用雖然不一樣,但目標是一致的。在眾多的監督中,領導監督是主要的,領導監督主要體現在兩個方面,首先是領導自己要以身作則帶頭執行制度,這是對抓好制度落實的最好監督,上行下效這是一種無形的監督機制。其次是要樹立起敢抓,不怕得罪人的思想,要一碗水端平,消除親疏關系,對違反制度規定的要嚴肅處理,不能姑息遷就,以確保各項制度落到實處。