人防信息化建設思考
時間：2022-08-29 03:31:00
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隨著信息化戰爭理論和裝備在軍隊的廣泛應用，現代戰爭理念也發生了歷史變革。伊拉克戰爭留給人們一種全新的感覺——戰爭變了，變成了“非典型戰爭”。過去傳統意義的“攻城略地”與“機動殲敵”等戰法已不復存在。隨著智能性高技術對軍隊“神經系統”的不斷加強，未來戰爭將逐步褪去大工業時代的戰爭色彩，取而代之的是信息時代新的作戰理論、作戰方法和大批作戰武器。人民防空迎接挑戰，是我們無法回避的歷史責任。必須強化對信息戰爭條件下的人民防空工作研究，變革傳統人民防空思維，有的放矢地做好人民防空戰備工作。
一、信息化戰爭的新特點
伊拉克戰爭已成為歷史，回顧伊拉克戰爭，美英聯軍作戰行動集中濃縮反映了信息化戰爭的新特點，主要包括：
1、強調“基于效果”作戰理論。主要觀點為變過去消滅有生力量為打擊主要作戰目標，也就是說對準戰爭目標去設計作戰理論。
2、戰爭呈現“三非”作戰樣式。伊拉克戰爭，美英聯軍無不折射出“三非”作戰的思想。即“非對稱性”作戰、“非接觸性”作戰和“非線式”作戰。
3、多層次偵察是為信息化戰爭提供了保障。在伊拉克戰爭中，美軍主要實施了三種偵查手段。一是太空偵查，在太空由50多顆衛星組成“天眼”，隨時進行嚴密監控；二是空中偵查，主要利用無人偵查機進行實地偵查；三是地面信息偵查，主要派遣特種部隊深入腹地獲取情報。美軍至開戰前，在伊拉克境內共派遣特工達500多人。
4、指揮自動化系統是信息化戰爭的“靈魂”。指揮自動化系統是指在軍隊指揮體系中，采取以電子計算機為核心，技術與指揮人員相結合，對部隊和武器實施指揮與控制的人機系統。簡稱為C4ISR系統。
5、精確、壓制性打擊是取得信息化戰爭勝利的主要保證。在歷時44天的伊拉克戰爭中，美英聯軍共出動了41780架次的飛機，對伊拉克數百個目標進行了大規?？找u，共投擲了各類炸彈27250枚。其中精確制導炸彈18275枚，發射巡航導彈750多枚。
長期以來，我國人民防空工作積極貫徹“長期準備、重點建設、平戰結合”的方針，人民防空建設經過幾代人的努力已有了較大發展，從而壯大了人防，鞏固了國防，為我國長期保持在和平年代抓建設發揮了積極作用。但隨著社會、科技的發展，戰爭樣式也發生了根本變化。總體看來，當前人民防空準備工作與打贏一場信息戰條件下的防空襲斗爭要求存在較大差別，主要不足為：一是人民防空缺少系統理論研究，尤其是對信息戰條件下人防戰備工件深層次研究不夠；二是人民防空原則缺乏針對性，不能根據不同階段、不同地理區位、不同地貌特征確立不同的人民防空原則；三是人防指揮通信現代化程度低，抗毀能力差；四是對重點目標采取的辦法、手段不夠；五是人防專業隊在編成和使用上有待一步研究。以上問題應引起各級政府、軍事部門和人防機關的高度重視。
三、信息戰爭條件下人防戰備的對策和措施。
按照“不打無準備之戰”要求和新時期軍委提出的“積極防御”的原則，以及臺海面臨的新形勢。人民防空必須審時度勢，瞄準強敵，迎難而上，加強對信息戰條件下人防戰備的研究，重點在以下幾個方面做好文章：
（一）與時俱進，突出人民防空理論創新。研究新時期的人民防空理論要在人民防空“長期準備、重點建設、平戰結合”總方針指導下，進行人民防空理論研究，把思路放在發展和創新上，把標準定在能否經受信息化戰爭的考驗上。要全面理解長期準備、重點建設的內涵，長期準備是人民防空工作的一貫和長久要求，重點建設既是對一個地區、一個城市的普遍要求，又是對不同戰區、不同方向的特殊要求。因此，人防戰備工作必須統攬全局，具體明確各階段、各區域人防戰備的重點、建設思路和目標，探索人防建設與信息戰要求相適應，與區域地位相適應，與城市經濟發展相適應新的理論體系。
（二）審時度勢，變革人民防空行動原則。要根據戰場的變化，確立新的人民防空行動原則。主要從以下三個方面進行研究。一是科學安排城市人口疏散?，F行人民防空預案中大都包含了規模龐大、詳細周密的人口疏散計劃。從現代戰爭看，這種既不科學，也沒必要。應根據城市規模和戰略地位確立不同的疏散比例和行動方案；二是要調整傳統人防專業隊建設原則?？煽紤]在原有七支消除空襲后果人防專業隊基礎上，應適時組建具有高科技含量的信息化專業隊，如組建“設障、偽裝示假、干擾欺騙”等人防專業隊伍，變被動防護為主動防護；三是轉變防護觀念。美空軍提出“五環目標理論”，把打擊目標順序定為：（1）國家指揮中心。（2）關鍵生產設備。（3）交通設施。（4）民心。（5）作戰部隊。經濟目標已被列在較為靠前的打擊位置上。因此今后一個時期，重點目標的防護應成為城市防護的重點。另外，在武器的精度和威力大幅度提高的情況下，單靠增加鋼筋砼的厚度已無法滿足防護的需要，必須更新防護觀念，樹立綜合防護的思想。
（三）突出重點，加強指揮自動化建設。指揮通信在未來城市防空襲斗爭中十分關鍵。但目前大多數城市人防系統的指揮通信仍以傳統手段為主，各種先進的通信技術無法得到有效的使用，自動化水平低。信息化戰爭條件下人民防空指揮過程短、信息處理量大，單靠傳統的指揮通信手段很可能延誤信息的搜集、處理及發送。從而失去轉移、偽裝、搶救、搶修的最佳時機，甚至作出錯誤的決策。因此提高指揮通信自動化水平尤為重要。必須強化人防組織指揮自動化建設，建立自動和手控相結合的警報報知手段，發展車載運動通信，提高城市組織指揮能力。
（四）梳理關系，切實加強對人防工作的領導。人防工作接受軍地雙重領導，有力促進了人防戰備工作的落實。但從各地情況看，軍地領導的力度有所差異，軍地指導人防工作的職能不夠清晰。因此，有必要自上而下對軍地領導、指導人防工作的責任和職能進行比較細化的界定，從而進一步加大軍地齊抓人防工作的力度，促進人防戰備工作的落實。