村級后備干部建設思考

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村級后備干部隊伍建設是農村基層組織建設的一項基礎性、前瞻性、長期性的工作，選拔培養一支數量足、素質高、結構優的村級后備干部隊伍，對進一步改善村級干部隊伍結構、整體素質，落實黨在農村的各項方針政策，保持工作的連續性有著重要意義。針對春江鎮所屬41個行政村而言，當前存在著村干部年齡老化、文化程度低的問題。在全鎮243名村干部中，年齡在50歲以上的有89人，占整個37%，文化程度在初中及以下的有132人，超過了一半，占54%，村書記中年齡超過50歲的就有26人，占整個書記人數的65%。這種比例直接影響了村級領導班子的戰斗力，影響了村支部、村委應對新情況，解決新問題的能力，同樣影響到全鎮的社會主義新農村建設的進程。因此，春江鎮加強村級后備干部培養顯得尤為緊要。為能夠做好村級后備干部建設，在調研過程中我總結出必須做好以下幾個方面：

一、明確村級后備干部的條件。

在村級后備干部的選拔過程中，既要考慮到數量，更要考慮質量，作為村級后備干部尤其是村主要崗位的后備干部，必須要有較高的質量，包括政治素質、業務潛能，以及必要的專業文化程度，否則在今后的培養中就會遇到問題，具體來講，村級后備干部必須具備：一是政治素質好，即擁護黨的領導，能自覺執行黨的路線、方針、政策及鎮黨委的相關文件精神，遵紀守法。二是本區域內人（常州或新北區人）。三是熱愛家鄉，熱愛農村工作，要有帶領群眾增收致富的愿望和信心。四是要有大專以上文化程度，經濟或管理類專業畢業，年齡在35周歲以下。作為村級后備干部以上四個條件是必備的。

二、規范后備干部的選拔程序。

對于村級后備干部的選拔，主要有以下幾個途徑：一是個人自薦，即符合條件的優秀青年或部隊退伍或大專畢業生自薦（向鎮黨委）。二是組織推薦（村級、事業單位），根據條件向黨委組織部門推薦。三是黨委根據自薦和推薦的人員組織統一的考試（請區人事局出題，按照事業單位公開招考形式），對根據選拔計劃從合格青年中按1：2的名額從高分往低分錄取。四是組織考察。由黨委組織部門組織相關人員對入圍者進行考察，進行面試，從中選優，最終確定后備干部人選。

三、豐富后備干部的培養路徑。

后備干部隊伍建立后，下一步的關鍵便是培養，再好的玉也需要雕琢。一是由鎮級組織對其進行培訓，要把提高思想政治素質擺在首位，使他們增強黨性，拓寬視野，提高理論素養，同時要對他們進行社會主義市場經濟知識、新農村建設要求、法律法規等知識的培訓，培訓可以采取短班與長班相結合，分批與集中相結合。二是分配崗位，適當負壓，促其成才。對于村級后備干部采取三個方面讓其在崗位上鍛煉，上掛可以與區政府部、委、辦、局聯系，讓一部分人到區級機關掛職鍛煉；下派，一部分人直接到相關行政村任主任助理，這樣更直接了解農村，熟悉工作；再有一部分就直接到鄉鎮事業單位掛職，輔助做一些工作。

四、加速后備干部的使用，促使優秀人才脫穎而出。

采取了多樣的培養路徑后，對于已符合條件的，要根據培養目標，適時提拔任用。一是要抓住村兩委班子換屆時機，最大限度使用后備干部，讓能力強的盡可能早點到崗位上來。二是可根據各村的實際情況和全鎮的重要部署，在屆中班子成員調整時，優先使用后備干部，要建立村干部能進能出的通暢機制。

五、完備后備村干部養老保險制度。

對于正式的村兩委班子成員，有必要采取個人和集體分擔的辦法，幫助村干部交納養老保險，確保他們老有所養，更是確保村干部的出口通暢。同時對于后備干部也要按比例逐步參加社會保險，讓其能夠安心工作。

六、加強管理，落實考核責任制。

對于后備干部到崗后，必須要加強教育管理。要求每月能夠寫一份工作小結，必須要有所在單位負責人簽字，讓他們自己每月作一次總結進行書面匯報。每兩個月召開一次座談會，要求他們面對面的匯報工作。主要是要他們匯報所做的工作，所面臨的問題和困難，對本單位工作有何好的建議等。鎮黨委組織人事部門將根據他們的情況及存在的問題進行相應的指導，必要時與其所在單位進行必要的溝通，總之組織人事部門要時刻跟蹤后備干部的成長，及時掌握其思想動態。對于極個別不能正常開展工作的要堅決給予清理。同時要制定考核細則，每年年底進行考核，對于不能勝任或考核不及格要堅決辭退。對于連續兩年考核優秀的可直接轉入鎮屬事業單位編制，身在行政村工作，享受行政事業單位待遇。

七、加大對村干部創業的激勵。

對于大學生后備干部擔任村干部后，如何讓其能夠安心穩定長期在基層農村服務，這也是一個需要探討的問題，現在許多村干部都是“雙強型”，他們除了政治素質強之外，發展能力也很強。在他們自己創業的過程中，政府有沒有一些激勵政策，如果能夠給予一定資金扶持或政策優惠，讓其在創業上有所成績，這在一定程度上也能夠促其扎根農村，長期為社會主義新農村建設努力。

八、加強檔案管理。

鎮組織人事部門要全面真實地保存好后備干部的所有資料，堅持分人建檔，一人一檔的原則，對后備干部的選、育、用的全程管理檔案實施科學化管理。