電力多元化發展思考

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立足機制創新加快結構調整走出獨具特色的多元化發展之路

所謂多元化就是多樣化，多元化經營是市場經濟的必然產物，是當今時代許多企業成功制勝的法寶。以增強競爭能力為核心，實施多元化戰略能有力地躲避經營風險，提高企業的生存能力，推動企業謀求新的發展。

電力體制改革的不斷深入，加快了市場化的進程。繼廠網分開、主輔分離后，牽系電力企業命運的電價改革又悄然而至，電力體制改革的市場化取向，使供電企業面臨較大的經營壓力和許多不確定因素。企業要實施持續的發展，就必須準確把握電力改革的方向，積極調整經營發展思路。面對不斷深入的電力體制改革，**供電局應時勢而動，提升多種產業的地位，把多元化戰略列為事關企業生存發展的三大戰略之一，提出了走產業化、規?；?、集團化發展的思路，并在機制創新、投資主體多元化、產業結構調整、重點項目推進等方面進行了積極的嘗試，使企業在較短時間內以大手筆進入多元化經營領域。

一、實施多元化戰略的意義與作用

多元化戰略是全局整體發展戰略的重要組成部分，實施多元化戰略的意義在于：

一是它符合時代的潮流。實現“一業為主、多種經營、三大產業協調發展”是電力系統多年來追求和發展的目標。山東電力把多種產業經營成了一個全國知名品牌—魯能，為電力系統實施多元化經營樹起了一個成功的典范。入世后，企業進入了多元化戰略時代，十六屆三中全會上，提出大力發展國有資本、集體資本和非國資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元，使股份制成為公有制的主要實現形式。投資主體的多元化必然導致經營發展的多元化?？梢哉f，實施多元化戰略，是企業自覺融入經濟發展格局的具體體現。

二是有利于企業培育新的經濟增長點。供電企業屬于影響國計民生的基礎性能源企業，這種特性決定電價要受政府的監督和控制。同時，企業還面臨許多來自內外的經營壓力，如城農網改造帶來的巨額還本付息，電力建設基金、貼費政策取消后電網建設資金短缺，以及巨大的人員包袱等，僅僅依靠電力生產經營一條腿走路，來實現發展已明顯地受到許多局限。企業要發展，必須敏銳地把握經濟發展新形勢，尋求新的經濟增長點，拓展新的發展空間。實施多元化戰略，相互支持，在主業之外形成另一個利潤中心，反過來反哺主業，增強主業的市場競爭能力。

三是有利于推進企業改革。多元化經營是企業改革的產物，在過去的二十多年里，多種經營為企業減人增效做出了積極的貢獻，承擔了企業改革的部分成本，為多元化發展積累了正反兩方面的經驗。國家電力體制改革的一個重要內容是實行主輔分離，使企業真正成為市場競爭的主體。實施多元化經營戰略，是在主輔分離的基礎上，精干高效主業，同時以市場為導向做強輔業，提升企業競爭能力的重要舉措。因此，實施多元化戰略是電力體制改革的重要組成部分。

四是它有利于發揮企業資源優勢。**供電局發展多元化有許多得天獨厚的條件和優勢，主要表現在：

資源優勢。**是全國少有的能源富集地區，豐富的煤、油、天然氣及多種礦物，發展煤、電、化工、高耗能產品加工具有良好的前景，為實施多元化戰略提供了廣闊的空間。

區位優勢。**地處晉陜蒙交界處，地域遼闊，是西部大開發的前沿地帶。近年來**市經濟持續增長，年均增幅為14％。十六大以后，**市提出走新型工業化道路，建設西部經濟強市和晉陜蒙中心城市的目標，并實施了許多重點建設項目，有力地推動了全市多種產業的發展。

行業優勢。電力的行業背景蘊含著巨大的無形資產價值，三十多年的歷煉和發展，**供電局已成長為頗具實力的大型供電企業，形成了獨具特色的行業優勢，有資金、技術、市場信譽程度的優勢，有豐富而穩定的電力供應。此外，與電力相關聯的業務也能夠為多元化發展提供重要支撐，這些都是我們實施多元化戰略的優勢所在，正可借勢發展。

總之，多元化是市場經濟條件下企業謀求發展的必然選擇，對于從計劃經濟過渡而來，背負著沉重社會負擔的供電企業來說，走多元化發展之路，有利于企業減人增效，轉換機制，進一步發揮企業資源優勢，提高綜合效益，壯大企業經濟實力，增強競爭能力。

二、多元化戰略的基本構想

多元化戰略如何實施，關鍵要有一個切合實際、實事求是的定位，有一套規范科學的運行機制，有一批有市場前景，發展潛力的項目。電力體制改革的推進，使多元化經營成為供電企業經營發展的兩翼之一，要把多元化發展提升到與主業同等重要的地位，在科學定位的基礎上，確立戰略目標，明確發展思路。

多元化戰略定位：**供電局多元化戰略定位于以集電力設計、電力基建、電力檢修、電力市場服務、電力物資經銷、電器產品制造等為一體的電力輔助產業為基礎，以煤炭開采、發電、冶煉、化工為支柱產業，以房地產開發、建材生產、水泥產品等為新的經濟增長點，形成基礎產業、支柱產業與高科技產業同步增長的框架。

戰略目標：通過產權多元化，推進機制創新，提升企業管理水平，建立現代企業制度。通過項目帶動戰略以及各種經濟主體之間的聯合，把以榆電陽光公司為主體的多種經營，建成支柱產業明確，競爭優勢突出，品牌形象響亮，經濟實力雄厚的企業集團，實現產權多元化、經營市場化、管理集團化。第一步，經過3年的努力，總產值由200年的5000萬元增至**年的5億元，利潤由480萬元增至5000萬元，從業職工達到1000人。

發展思路：以市場為導向，依托主業優勢，結合企業長期經營戰略，在電力邊緣產業和相對熟悉的領域延伸產業鏈、積極穩妥地進入市場潛力較大、效益穩定持續、與電力相關聯的領域。在項目上立足于收益穩定和高額回報相結合，降低投資風險，把發展重點確立為形成煤電化工一體化的骨干企業，通過實施項目帶動戰略，形成支柱產業，實現滾動發展，向產業化、集團化經營邁進。

三、構建多元化經營管理新格局

實現上述目標和思路，必須推進內部體制改革，進行機制創新，優化內部資源配置，推進重點項目建設，這樣才能構建多種經營半壁江山，實現主業與多經兩條腿走路的格局。

1、拓寬投融資渠道、實現投資主體多元化。投資主體多元化。一方面能為實施多元化戰略構建一個多渠道籌資的平臺，另一方面能為規范的股份制和公司化運營奠定基礎。因此，在投融資方面，必須有廣闊的胸襟、開闊的視野，從實施戰略的高度出發，發展面向社會和個人的多元投資主體。投資主體的多元，首選民營企業，民營企業以其靈活高效的機制，成為市場經濟中最具活力的經濟組織形式，吸納民營資本能引入其經營機制，與合作伙伴國有企業形成優勢與機制的互補，實現共同發展。其次是與國有大型企業強強聯合，聯手進入雙方優勢領域，做大多元化經營的盤子，積極地應對市場競爭防范風險。再次是加強銀企合作，增加授信額度，盡可能采用低成本融資方式。此外，還可探討通過信托計劃為多元發展籌集資金，同時也可為個人投資電力開辟一條途徑。在投資主體的多元化方面，我們進行了積極的嘗試，實踐證明，是一條可行而且非常有效的途徑。龍華陽光發電公司2×2.5萬千瓦機組，是我們與民營企業的合作項目，在項目的建設中，民營企業在體制和機制方面的優勢，如自律性強、靈活性大、高效率、高效益等得到了充分的體現；與神華集團合作的神華陽光發電有限責任公司2×2.5萬發電機組建設，2×13.5萬發電機組的立項，體現了國有企業資本雄厚、內部整合性好的優勢，成為做大做強輔業的重要途徑；今年以來，我們多方面尋求與銀行的合作，爭取到建行、中行授予貸款7億元授信額度，并爭取一定的優惠利率政策，在投融資方面為多元化發展實現大跨越創造了良好的融資環境。

2、推進機制創新、建立現代企業制度。體制決定機制，機制決定活動。市場經濟的日趨成熟，電力的行業保護將不復存在，多元化能否得到發展，完全取決于自身的體制和機制。電力輔業根植于電業主業這塊土地，與主業有著千絲萬縷的聯系，主業在體制和機制方面的弊端也同樣反映在輔業，有企業所有制結構單一，法人治理結構不完善，缺乏激勵與約束機制，人力資本價值重視不夠等。這些弊端導致缺乏大局觀，沒有整體利益感，能夠參與競爭的企業和產品比重低，發展緩慢效益差。

實現機制創新，目的是重塑與市場經濟相適應的經營機制。首先要在投資主體的多元化的基礎上，理順同主業的產權關系，按投資主體劃分股權結構，進行股份制改造，組建符合現代企業制度要求的公司組織，使其成為獨立的法人，自主經營，自我發展，成為真正的市場主體。其次是建立和完善法人治理結構，明確股東、董事會、經營管理人員的權利、職責和利益發展，形成有效的制衡機制和管理秩序。再次是建立以經營者為代表的激勵、競爭、約束和監督機制，改革分配制，推行經營者年薪制，形成競爭向上、規范運行的經營機制。此外還要重視人力資源的開發，培養、吸引高素質的科技人才和管理人才。

3、進行結構調整，重構多元化經營格局。適應市場化的要求，以組織結構和產業結構為重點，構建**供電局多元化經營格局。在組織結構上，在主輔分離的基礎上，以資產和股份為紐帶，由電力建設總公司、檢修總公司、物資總公司、電力設計院、陽光電力有限公司為發起單位，陽光電力有限公司所屬全資公司，企業、實體為核心層，各縣陽光分公司和子公司為緊密層，陽光公司參股的各個企業為半緊密層，電力建設、檢修、物資總公司、電力設計院為松散層，組建陽光電力集團，陽光集團是**供電局授權經營、與電力主業并列運行的獨立法人，按現代企業制度進行規范運作，形成以陽光電力集團為主體，主業與輔業協調發展、雙翼并進的格局。

產業結構上，各個層面依據所處的環境，市場、優勢的不同，在發展的側重、途徑、規模也有所不同。陽光總公司這一層面，通過產權多元、強強聯合，優化產業結構，發展規模型、效益型的支柱產業。各松散層做精內部市場，涉足與主業技術和市場相關的領域，逐步走出系統市場，注入社會市場。各縣陽光分公司以電力客戶服務為依托，延伸服務內容，面向市場求發展。各個層面相互支持，形成一個整體，以發揮集團資源的整體效應。

4、實施項目帶動戰略，形成支柱產業。實現多元化經營的快速發展，項目帶動戰略是最為有效的一種手段，實施項目帶動，以高層次、高起點的骨干項目，大手筆進入產業領域，有效地推動多元化發展。在即將過去的一年時間里，**供電局通過項目帶動戰略，迅速改變了原有的多種產業規模小效益差、產業化程度低結構不合理、科技含量低的狀況，展示了國有企業積極參與市場競爭的膽略與氣魄，使全局多元化戰略取得了重大進展：

發電項目：參股35％，與神華神東電力有限責任公司合作，投資1.3億元建設的神華陽光發電有限責任公司2×2.5萬千瓦發電機組，預計第一臺機組**年4月發電，第二臺7月發電；參股49％，與神木縣煤焦電有限責任公司合作，投資1.3億元建設的龍華陽光有限責任公司2×2.5萬千瓦發電機組，進展順利，預計第一臺機組**年4月發電，第二臺7月發電；參股30％，與**煉油廠合作投資3000萬元建設的9000千瓦廢氣綜合利用發電機組已投入發電；與神華神東電力公司合作投資1.6億元的2×13.5萬千瓦電廠已批復立項；參股70％，與**天龍鎂業有限責任公司合資興辦的陽光天龍2×2.5千瓦資源綜合利用電廠已開工建設。**年可增加發電容量10萬千瓦以上，產值達2億元以上。**年可增加發電容量40萬千瓦以上，產值達10億多元。這些項目建成后，不但能在很大程度上緩解**市日趨嚴重的缺電狀況，優化購電結構，而且能給企業帶來持續穩定的經濟效益。

高耗能產品工業：與神木神忻電石廠合作建設6300千伏安電石爐建成投產、12500千伏安硅鐵電石爐正在建設中；與神木神華電力有限責任公司合資2×1250千伏安電石爐已開工建設，計劃**年4月投產，年產電石5萬噸；原有的幾個硅鐵廠經過加強管理，出現產銷兩旺的良好勢頭；以上項目建成后可年產硅鐵電石20萬噸，實現產值2億多元。

煤礦開發：與燕家塔電廠合作，建設年產120萬噸煤礦開工建設，計劃**年投產，年產值達1億多元。

化工方面：參股40％，總投資4億元，與神木國有資產運營公司、神木電化有限公司、神府能源開發總公司合資的北元化工年產10萬噸聚氯乙烯項目正在建設中，計劃**年9月投產，年產值達7億元。

電器產品制造：電器制造公司多方要求合作單位，高低壓避雷器、高低壓絲具、銅鋁線、鋁塑線、黑皮線、架空絕緣線、隔離開關、瓷瓶、空氣開關等已投入生產。

陽光房地產開發公司，緊緊抓住局系統住房建設，成功啟動了房地產開發，年內實施了陽光住宅小區380多套、4萬多平米住房建設，在解決職工住房困難的同時，也為陽光房地產開發掏來了第一桶金。

5、加快工業園區建設步伐。工業園區是經濟建設的一個重要載體、創辦工業園區有利于拓展發展空間。目前，陽光公司在南郊征地39.5畝，開發建設的陽光工業園區，已建成廠房辦公場所。目前陽光電器制造公司、水泥電桿廠已遷入園內建廠生產，還將陸續要把陽光公司所屬，與電力主業相關聯的多經實體遷入園內，逐步完善設施改善功能，把南郊陽光工業園區建成**供電局多元化經營的一塊基地，和對外開放發展的窗口，樹起榆電多元化發展的陽光品牌。

6、注重企業文化建設、提升品牌形象。在市場經濟條件下，良好的企業形象和品牌形象，可以為企業創造良好的外部環境，提升企業的無形資產，提高資產經營效益。陽光是**電力多元化經營樹起的一個品牌，要珍視品牌的創立和保護，應用品牌效應，創建名牌產品和名優企業，參與市場競爭，增強社會影響力。

7、全力實施多元化戰略，實現第二步目標。200年到**年，是**供電局多元化戰略起步和投入期，經過兩年的不懈努力，從**年后半年開始，重點項目將陸續建成，到**年，在建的發電、煤炭、冶煉、化工項目全部建成投產，多元化戰略迎來了收獲的季節，第二步戰略目標得以實現，煤、電、冶煉、化工一體化的支柱產業形成，新增發電容量50萬千瓦，發電量35億千瓦時，年產電石硅鐵20萬噸，煤200萬噸，聚氯乙烯10萬噸，年產值可達到22億元，在實現輔業做強做大目標的同時，也為電網提供穩定而強大的電源，成為主業確保供電主體地位的重要支持點，職工的收入得到大幅度提高，陽光成為市場中一個閃亮的品牌。作為產業化、規?；⑹袌龌?、集團化運營的市場主體，榆電陽光集團與主業雙翼齊飛，真正撐起企業的半壁江山。

多元化戰略是企業的三大戰略之一，是事關企業改革、發展、穩定的根本大計。只有堅持以市場為導向，牢牢把脈體制改革取向，創新經營機制，拓寬發展空間，壯大經濟實力，才能走出一條具有自己特色的電力多元化發展之路，在市場經濟的大潮中崛起并持續發展，實現主業與多種產業雙翼齊飛的目標。