非公黨建經驗交流

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近年來，**鎮委堅持以“三個代表”重要思想為指導，認識到越是發展社會主義市場經濟，越要加強黨的建設；越是發展多種所有制經濟，越是要加強非公有制經濟組織黨建工作，緊緊把握經濟社會發展趨勢和黨的建設的新要求，以提高非公有制企業黨建工作覆蓋面，促進黨建工作作為服務經濟建設的出發點。幾年來，鎮委、鎮政府將非公有制經濟組織黨建工作納入鎮黨委的總體部署，積極探索，求實創新，大膽實踐，取得了明顯成效。

一、基本情況

**鎮委按照市委組織部的要求，建立了黨委委員聯系非公黨建工作責任制，以“理想、責任、能力、形象”作為對黨員先進性教育的內容，認真解決非公企業內黨員在思想、組織、作風以及工作方面的問題，增強了黨員的凝聚力和戰斗力，為組建非公企業黨支部提供了政治保證和組織保證。為了加快非公黨建工作步伐，除了宣傳到位、措施落實外，**鎮委還配備了一支得力的組工干部隊伍，形成了領導與干部、鎮委與企業上下聯動的工作機制，工作收到較大實效。截止2007年2月，**鎮已先后成立了**嘉達摩托車配件有限公司黨支部、雅琪塑膠機械模具廠黨支部和偉雄綠色板業有限公司黨支部等7個非公黨支部和1個個體聯合黨支部，今年還將計劃成立1—2個非公黨組織。平均每年培養入黨積極分子10名，發展黨員3名，現非公組織黨員數已達31名。

二、主要難點

（一）認識不足。在非公經濟組織中，黨的工作理念與一些業主的思想觀念有著較大距離，有的業主對黨建工作持積極態度，但也有相當數量的業主對在企業建立黨組織心存疑慮。有的認為企業資產屬個人所有，建立黨組織沒有必要；有的怕黨組織活動多，加重企業負擔，影響企業發展；有的擔心企業黨組織干預企業生產經營。由于部分業主對建立黨組織缺少理解和支持，給非公經濟組織開展黨建工作帶來了相當大的阻力。

（二）活動難以開展。在非公經濟組織中，業主在用人上有高度的自主權，黨組織開展活動一定程度上依賴于業主的認同。有的業主擔心黨組織發揮作用會影響自己的領導地位，影響企業正常生產、增加費用，因而不支持、不配合。就黨組織來說，有的認為自己對私營企業沒有任何支配權，開展工作一無保障，二無手段，發揮政治核心作用無從談起。有的黨員認為自己雖然是黨員，但更是雇工，飯碗掌握在老板手里，怕開展活動得罪老板，影響前程，不愿意發揮黨員作用。由于以上原因，一些黨組織作用的發揮受到種種限制；有的則忽視黨組織的獨立性，一味迎合業主需要，使黨組織成為陪襯和附屬物。同時，一些企業黨建活動與生產經營活動結合不緊。支部工作就是組織學習，內容、形式單一，缺乏吸引力。

（三）管理困難。非公經濟組織具有較強的流變性，這些組織中的黨員流動性也大，難以納入穩定規范的管理體系，不少黨員處于游離狀態，黨員與黨組織的聯系不密切。相當一部分非公經濟組織沒有或只有數量很少的黨員，黨建工作難度較大，建立黨組織后發揮作用更困難；企業黨組織缺乏有效的黨員管理辦法，流動黨員未持證也未開具組織關系，流出的黨員去向不明，進來的黨員身份不清，造成黨員底數模糊。

三、工作新思路

（一）堅持創新思想，開辟黨建工作新途徑。在許多非公有制企業普遍存在著“四個不高”，即：黨員所占比例不高，建立黨組織比例不高，已建黨組織的穩定性不高，黨組織發揮作用程度不高的現象。這些企業往往比較注重經濟發展，一味追求經濟利益，而忽視思想政治工作，一些外資企業甚至排斥黨員和黨組織的活動，以致出現“建立黨組織要看老板臉色”、“黨員不敢公開身份”，“黨員和黨組織只能進行地下活動”等怪現象。針對這種情況，我們黨組織首先要轉變觀念，要確立“服務、促進、引導”的組織管理理念，正確處理非公經濟組織中黨組織的政治保證作用與尊重經濟規律、營造企業健康發展的良好社會環境的關系，以服務的態度面對企業和業主，讓業主認識到在企業中建立黨組織的必要性，以及思想政治工作對穩定企業局面，提高職工凝聚力，促進企業健康發展的所發揮的作用。如偉雄綠色板業有限公司的黨支部在籌建之初，有個別股東不很理解，認為開展支部活動會影響企業正常工作。后經鎮委組織干部和公司幾名黨員骨干積極與公司股東溝通，爭取得到全體股東的理解和支持，使黨支部得以成立并順利開展工作。

（二）黨建工作要與企業經營相結合，在促進企業發展中展示作為。黨章中提到：“中國共產黨在領導社會主義事業中，必須堅持以經濟建設為中心，其他各項工作都服從和服務于這個中心”。同樣，非公企業黨的基層組織建設和組織活動的開展也不能例外，也不能離開經濟建設這個中心。非公企業經濟發展了，效益上去了，同樣是社會主義現代化建設的成果。因此，黨建工作應該在促進企業發展中展示作為。如華生金屬制桶有限公司黨支部堅持“為企業所需要、為股東所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”的“四為”工作原則，緊貼企業的經營管理和企業文化建設開展活動，在黨員和員工中起到了應有的政治核心作用，促進了企業的健康發展，得到了上級黨委的好評。該公司還建立工會和團支部，完善群團組織，黨工團既有聯合又有分工，使黨員、群眾、青年各有依靠，在企業內部形成了較強的凝聚力和向心力；采取多種形式開展各種活動（比如利用公司內部網絡、宣傳欄，通過知識競賽、內部培訓、購贈書刊，積極參加公益活動等）進行思想政治宣傳，公司經營理念、管理制度的引導強化，使企業逐漸形成了良好的工作環境和文化氛圍，既豐富了員工的業余生活，又營造了企業良好的氛圍，提升了企業文化和企業精神。

目前，華生金屬制桶有限公司的經營現狀和發展態勢良好，黨員已成為公司管理、科研、生產和銷售部門的業務骨干。實踐證明，支部工作只要與企業的生產、經營、管理結合，融入到黨員和職工的學習、思想、生活當中，非但不影響非公企業的正常運轉，而且只會對企業的健康發展起到積極有效的促進作用。

（三）原則性與靈活性相結合，創新非公黨建的組建形式。針對非公經濟組織中黨員流動性大和黨員高度分散的特點，確立“成熟一個，建立一個，鞏固一個，提高一個”和“在分散中求集中，在集中中重管理，在管理中出實效”的黨組織建設理念。要因企制宜，既重視組織形式的建立，更注重組織建立后的效果。在要求、進程和方法上不搞“一刀切”，防止急于求成、有名無實。凡是企業有比較穩定的生產經營狀況，黨員有比較穩定的工作崗位，有合適的支部書記人選的，都可以建立黨組織。對于一些非公經濟組織黨員人數少，沒有建立獨立支部的條件，尤其是外資企業、私營企業等缺乏勞動人事檔案，可以通過當地人才交流中心的黨組織，依托人事，按照“行業相近、地域相鄰”的原則，將黨員集中起來，建立聯合支部，重點解決由于黨員流動性大而帶來的管理黨員難、發展黨員難、預備轉正難、交納黨費難、支部改選難、處理黨員難等問題。

（四）非公黨建工作要與企業人才資源相結合，提升企業科技人才力量。針對非公經濟組織黨員員工與企業隸屬關系和黨員在非公經濟組織中通常不是企業財產權代表的特點，確立“以做好經濟能人為前提，充分發揮政治能人作用”和“在崗位競爭中體現價值，在崗位競爭中謀求發展”的黨員先進性理念。在非公經濟組織中，黨組織的整體形象及影響力和號召力主要是通過發揮黨員個人的先鋒模范作用來體現的。黨員首先應掌握先進的技術和技能，成為非公經濟組織中的“經濟能人”；要通過自身的努力站穩崗位，以自己的能力和先進性去競爭企業的中、上層管理崗位；黨員和黨組織只有取得資方和職工群眾的認可，才能很好地發揮黨員先鋒模范作用和廣泛地開展黨的各項工作。如嘉達摩托車配件有限公司黨支部抓住第二批保持共產黨員先進性教育的契機，以提高工作技能、增加凝聚力為目的，組織全體員工開展“爭創技術能手”、“員工示范崗位”等主題活動，增進了員工的技術知識，提高了工作效率和企業效益，又促進了員工與雇主關系的融洽。

（五）進一步加強和規范非公黨組織的工作機制。一是要建立非公經濟組織黨建工作的領導協調機制。黨委要將此項工作列入重要議事日程，做好部署，統籌全局，協調各方，并加強監督檢查，促進工作落實。工商行政管理部門要通過其監督管理職能，為非公經濟組織黨建工作服務，各級黨組織要通過工商聯、個體私營協會等渠道，協調群團組織，形成黨建工作統一協調的運作機制和工作整合力。二是要為黨組織設置和開展活動提供制度保證。要嚴格規范非公經濟組織建立黨組織的申報、審批程序，制定加強非公經濟組織黨建工作的實施意見，保證非公經濟組織黨組織及時設置；要建立非公經濟組織黨建工作經費投入制度，以保證黨建工作正常、高效運轉；要建立以“”為主要內容的黨組織生活制度，加強對黨員的教育；建立黨員目標管理和考核制度，確保對黨員的有效管理；要建立黨組織年度考核制度。通過建立和完善各項規章制度，保證非公經濟組織黨建工作的有序、有效進行。