機關教育發展思考

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多年來，市直教育工委認真貫徹落實中央和省、市委指示精神，努力把機關黨建工作與教育局的中心工作有機結合起來，緊緊圍繞“辦好讓人民滿意的教育”這一發展目標，精心組織開展了一系列內容充實、形式多樣的學習教育和主題實踐活動，進一步加強了機關各級黨組織和全體黨員的思想、組織和作風建設，夯實了全市教育改革與發展的思想和組織基礎，促進了各項教育事業的快速發展。具體來講，主要從以下三個方面努力開展工作：

一、抓好理論學習，堅持與時俱進，思想建設上求真務實

多年來，我們以構建“學習型機關”為目標，逐步在機關黨組織思想建設工作中形成了學習觀念上求突破、學習形式上求靈活、學習效果上求質量的工作思路，努力尋找理論學習與具體實踐的最佳結合點，在不斷創新中實現理論學習的與時俱進。

一是堅持觀念創新，適度超前謀劃。教育工委機關上至工委委員，下至普通黨員，都始終把理論學習擺在如何進一步提高全市廣大教職員工整體水平，如何更好地辦好讓人民滿意的教育的高度來認識，進一步增強學習的主動性，克服學習的隨意性，自覺的將學習放在了每天必需的工作日程之中。每個人在學習的同時，都要深入思考、及早謀劃教育的未來，這樣就使教育上的每一項工作都在與時代同步的同時，保持了適度超前，有力的促進了全市教育的發展。如在**年防非期間，我們出臺的一些方案和措施都要早于省廳和教育部，在全省教育系統發揮了很好的示范帶頭作用，受到了省廳的通報表揚；近年來，我市連續多年嬋聯全省高考第一的領先位置，也是與工委領導正確決策，科學安排，教研、科研、招辦等部門超前謀劃、扎實工作分不開的。正是因為工委機關黨組織思想理論學習適度超前，帶動機關的每一個成員也都在平時注重學習、注重積累、注重超前思維，才出現了**教育事業發展水平連續多年領先于其它兄弟地市的喜人局面。

二是靈活安排學習，注重學用結合。在現階段，隨著人們的工作、生活節奏不斷加快，特別是廣大機關黨員干部由于事務纏身，形成了坐不下來、靜不下來的局面，對學習產生了懶惰心理。針對這種情況，我們在機關組織學習的過程中，充分發揮現代信息技術的優勢，采取靈活多樣的學習形式，如分散學習、概要學習、現場辦公學習、參觀學習、調研學習、先進事跡專題學習、網上學習等，積極利用**教育信息網和機關辦公自動化局域網，既抓好集中學習，又抓好個人自學，特別強調要學用結合，這樣就改變了以往讀報紙、念文件的單一枯燥，使學習與各自工作結合的更為緊密，與解決實際問題更好的聯系起來，增強了學習的針對性和實效性。**年1月，為了搞好機關科室領導調整工作，我們對中央頒布的《黨政領導干部任用選拔工作條例》進行了為期近兩個月的學習活動，雖然以前也學習過這個條例，但由于這次是要真正去運用，因此學習效果很好，確保了干部選任工作的園滿完成。事實證明，如果我們在調整之前不去認真學習條例有關精髓，生搬硬套，其結果是不言而喻的。這是我們采取靈活的學習方法，注重邊學邊用，并在運用中不斷學習不斷完善的最好的例子。

三是解決實際問題，追求最大價值。任何高深的理論都必須用來指導實踐，才能體現其真正的價值。在機關黨建理論學習中，我們沒有就理論學理論，而是將學習理論和解決**教育的實際問題緊密結合起來，使**教育始終不偏離正確的運行軌道。黨的十六大報告明確地把“基本普及高中階段教育”作為小康社會的一個奮斗目標提了出來。我們在學習十六大精神時，又結合**實際，提出了全市要在2007年實現基本普及高中階段教育的目標，這要比省里提出的要求早3年，是一個更高層面的目標。但這一目標是基于我們對當前形勢的冷靜分析：十六大把基本普及高中階段教育作為小康目標提出來之后，可以預測，社會資源通過政府和市場必將大量配置到高中教育上來，因此，我們建議市政府籌建一所高標準的40軌制的“**市現代化示范中學”，就可以基本滿足市區學生上高中的需求；現在的市一、二、三中作為單辦初中，每年招收學生至少2000名，可以極大的緩解學生上初中的壓力。通過這些措施就可以最大限度地實現教育資源優化配置，滿足人民群眾不斷高漲的受教育需求，推動**教育向更高層面邁進。這就是一個通過學習，將理論轉化為實踐，追求最大的學習價值的有力證明，這一建議也得到了市委、市政府的認可，并于去年正式開始實施。

二、加強基層建設，優化黨員管理，組織建設上規范到位

在黨建工作中，我們堅持黨要管黨和從嚴治黨的方針，采取得力的措施，不斷加強機關黨組織建設和黨員管理工作，取得了較為明顯的成效：

一是以創建高標準基層黨組織為目標，狠抓黨建基礎工作，切實加強組織建設。近年來，我們主要從加強機關支部建設入手，進一步鞏固機關黨建工作基礎。我們根據現階段黨組織工作的實際，經市委組織部批準，通過組織程序，將原來的市教育局機關黨總支變更為黨委，下屬六個支部，從而進一步理順了機關組織關系，提高了工作效率。我們通過強化黨員領導干部聯系點制度，要求每個工委委員都要在機關支部、各支部委員在黨小組或普通黨員中間建立聯系點，逐步形成了一級抓一級、層層抓黨建，各負其責，齊抓共管的工作格局。我們通過同機關基層支部簽訂《創建高標準基層黨組織責任書》，進一步強化了支部的責任意識，努力構建起了機關黨建工作的有效運行機制。我們重視抓了機關黨組織的各項制度建設。通過堅持和完善關于學習、工作、考核、公示、服務承諾等各個方面的制度規范，真正做到了用制度管人、按程序辦事，形成一套管理科學、快速高效、紀律嚴明的內部運行機制。我們通過認真組織每年對各支部《黨建工作目標責任書》考評工作，進一步促進和規范了基層支部管理，使支部工作在評比中得以規范，在評比中得到鞏固，在評比中得到提升，在評比中求得實效。

二是以活動為載體，精心設計主題教育實踐活動，把黨員的先鋒模范作用充分發揮出來。開展各種各樣的黨員主題教育實踐活動，始終是我們發揮黨員示范作用、加強黨員教育工作的重要形式。每年，我們都要根據中央和省、市的要求和全市教育工作的實際，選擇和確定一定的主題。**年，在抗擊非典的戰斗中，我們組織開展了“一個黨員、一面旗幟”主題教育實踐活動，工委機關的全體黨員干部都積極投入到“抗非”戰斗中，充分發揮表率和示范作用，不懼危險，沖鋒在前，為奪取“抗非”戰爭的全面勝利做出了突出的貢獻，受到了市委市政府的表彰和獎勵。**年，我們結合“雙評”活動，深入開展了“兩個務必”和“五個一”教育實踐活動，教育每個機關黨員堅持“兩個務必”要求，努力做到“一把椅子讓人，一杯開水敬人，一句好話暖人，一張笑臉迎人，一顆誠心感人”，為教育工作的全面發展打下了堅實的群眾基礎。今年，我們又結合保持共產黨員先進性教育活動，認真組織開展了新時期教育局機關保持共產黨員先進性具體標準大討論活動,先進性教育活動中先進黨支部和優秀黨員的評選活動，紀念建黨84周年系列教育活動等，通過這些活動，進一步激發了機關廣大黨員干部立足崗位、堅守崗位、奉獻崗位的工作熱情，充分發揮自己的先鋒模范作用，促進了各項教育事業快速發展。

三是堅持標準，嚴格程序，形成良好的選人用人氛圍，認真做好干部選任和黨員發展工作，在抓“源頭”工程上下功夫。在選拔任用黨員領導干部的過程中，我們嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持用好的制度、好的作風選人用人，形成了良好的用人氛圍，順利完成了**年的局機關和局直屬事業單位的中層干部調整工作和**年局機關基層支部委員改選工作。在黨員發展和考查過程中，我們也始終堅持公開監督、責任追究、督促考察等規章制度，真正做到了申請入黨公開化、確定對象民主化、發展程序規范化。同時，我們還十分注重做好對基層黨員、入黨積極分子和普通群眾的政治素質培養和實踐教育鍛煉工作，通過各種形式，使大家廣泛接受黨的性質、宗旨教育，不斷堅定信念，提高素質。近年來，我們組織機關全體黨員干部，對16名貧困大學生進行了資助。同時，我們還組織機關的青年黨員和入黨積極分子，深入到對口幫扶單位——平定縣東回鎮朱峪村，籌集資金4萬多元，用于學校的基礎建設，另外又拿出2400元錢給學生購買學習用具，為農民訂書訂報。通過這些活動，使大家受到了生動而深刻的教育，進一步增強了黨員意識和宗旨觀念，端正了入黨動機，提高了思想水平，凈化了意識空間。

三、健全長效機制，強化內部管理，作風建設上見真見實

市直教育工委始終把機關黨組織的作風建設和長效機制的建立健全工作作為一件大事來抓緊抓實，堅持進一步健全和完善保持黨員先進性的長效保障落實機制，強化內部規范與管理，深入開展黨風、行風與廉政建設。

一是進一步強化黨風、行風和廉政建設宣傳教育。教育工委緊緊圍繞教育事業的改革與發展，深入開展了黨風、行風和廉政建設以及黨紀條規的學習教育活動，先后組織開展了以《廉政準則》、《教師職業道德》和《黨風廉政教育學習資料》為主要內容的學習教育活動。與此同時，還緊緊圍繞學習實踐“三個代表”重要思想和保持共產黨員先進性教育活動，深入開展了黨員意識和黨性觀念教育，不斷加強對廣大機關黨員世界觀、人生觀、價值觀的教育與改造，從思想上認識黨風廉政建設的重要性、必要性，牢固地樹立廉潔自律的意識，從而進一步增強黨員干部遵紀守法、反腐倡廉的意識，促進了教育系統黨風廉政建設工作的開展。

二是進一步建立健全保持黨員先進性的長效保障機制。進一步健全和完善保持共產黨員先進性的長效保障機制，是抓好經常性的黨員管理工作的重要保證。我們本著“管長遠、管今后、管基層”的指導思想，近年來注重抓了機關黨建工作長效機制的建立健全和落實工作。特別是今年，結合第一批先進性教育活動的開展和教育機關工作的實際，我們逐步完善出臺了關于教育機關黨建工作的25項規章制度，內容包括黨員領導干部的學習制度、符合教育服務職能和特點的規章制度、黨內思想、作風、廉潔自律制度、黨員組織管理制度、群眾民主監督制度等五個方面的內容。隨后，我們又通過采取組織學習、定期督查等形式，組織廣大黨員以支部為單位，對照自己的工作實際，認真查找落實這些制度方面的問題與不足，制訂切實可行的措施，確保以上制度在自己的工作實踐過程中得到落實和貫徹。這樣就將長效機制落實到了我們的工作當中、行動當中，把黨員先進性教育逐步推上了長期化、制度化、規范化的軌道。同時，教育工委還進一步拓寬和完善了監督機制，建立了以紀檢組長牽頭的黨內監督，以監察室牽頭的行政監督，以教育工會牽頭的民主監督，以信訪部門牽頭的信訪監督，以及由舉報箱、舉報電話、行風熱線組成的社會監督等多個渠道，主動邀請20名社會各界人士，組成教育行風監督員和顧問組，對重大教育管理工作進行全過程監督，形成了多層次、多部門、多渠道的監督體制，確保了長效黨員管理機制的全面落實。

三是主動加強內部管理工作力度。加強教育系統內部管理工作是鞏固和落實黨員管理長效機制的重要環節，在多年的機關管理工作中，我們始終堅持嚴格規范，責任到位，充分發揮好管理與服務的職能。我們堅持實行局務公開制度，只要涉及群眾利益、群眾關心的行政行為，如：中小學招生收費政策、事業單位人事制度改革等都通過電視、報刊、政務（校務）公開欄等多種形式進行公開，確保了公平、公正、公開原則在教育行政工作中的落實。在機關財務管理工作中，我們嚴格執行“收支兩條線”的各項規定，使財務管理制度得到嚴格落實。同時，變被動監督為主動制約，主動邀請審計部門對教育工委書記、教育局長趙平有同志任期經濟責任進行審計監督，審計結果表明，在執行廉政紀律方面，趙平有及其領導班子表現優秀，審計中未發現違反廉政紀律問題。同時，我們又主動對下級教育行政部門和學校進行審計監督，我們抽調11名內審工作人員，先后深入到6個縣區、19個鄉鎮、28個行政村、19所聯校、89所中小學，查閱了134個會計核算賬簿，取得了真實有效的財務數據，通過此舉，自上而下地強化了教育系統廉政建設，鞏固了教育部門在基層群眾心目中的良好形象。

扎實有效的黨建工作，為教育事業和諧發展注入了強有力的思想動力，提供了強有力的思想保證，促進了全市各級各類教育穩步發展。全市“普九”成果在鞏固的基礎上進一步提高，素質教育成果不斷涌現，今年全省共有28個項目在全國素質教育成果展上獲獎，其中**的項目就占到27個；幼兒教育事業實現了長足發展，全市有三個縣區達到了“基本滿足學前三年教育縣區”的要求；高中教學質量大幅度提升，連續多年高考成績名列全省第一；中等職業教育水平穩步提升，畢業生就業率、對口升學率居全省同類學校領先位置；成人教育、社區教育和老年教育在鞏固中又有新的發展，教育技術現代化和信息化水平不斷提升，教育城域網的入網校達到140余所；教育體制改革日益深化，以實行全員聘用制、變身份管理為崗位管理、實行內部分配制度改革為核心的事業單位人事制度改革工作已在全市教育系統全面實施。綜觀全市教育事業，呈現出整體推進、快速發展的良好局面，一個學前教育、普通教育、職業教育、成人教育相互溝通、協調發展的大教育體系初具規模。

近年來，市教育局先后被授予全國內部審計先進單位、全省定點扶貧先進單位、全省教育系統先進集體（局紀工委、監察室）、全省教育工作先進單位等，這些成績的取得都與我們強有力的機關黨建工作是分不開的。隨著“十一五”規劃的制定出臺，教育系統的廣大黨員干部要自覺把思想和行動融入“十一五”規劃中教育發展的各項目標上來，以更加昂揚向上的精神狀態、以不斷開拓創新的實際行動，以求真務實、立說立行的工作作風，扎扎實實地完成好市委、市政府確定的各項目標任務，努力使教育系統黨建工作再上一個新臺階，從而推動我市教育工作發展到一個新的更高的水平。