解決不適應調查思考

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政工干部“不適應”

今年初，遼寧丹東市公安局在全局范圍內對百名政工干部進行問卷調查，調查結果顯示，當前公安思想政治工作存在一些問題亟待解決，主要表現在幾個“不適應”：

（一）思想認識上不適應

受訪者認為基層黨組織對思想政治工作“一般重視”、“不夠重視”的，約占50％。他們反映，不少領導認為思想政治工作是虛指標、軟任務，甚至把這項工作當成負擔。認為政治思想工作“講起來擺首位，做起來排次位，忙起來沒有位”的說法符合實際的政工干部，達到74％。

（二）任務內容不適應

受訪者中認為思想政治工作內容沒有長遠目標的有29人，缺乏具體規劃的45人，缺少系統性、科學性和連續性的63人。大部分政工干部認為僅靠幾句口號、幾個運動、幾次整頓，或者是一年一次年會、一年一個政工要點開展工作，難以奏效。

（三）工作方法上的不適應

受訪者中認為政治教育的常用方法是靠學習文件的75人，靠學習報刊的48人，靠傳達上級會議精神的74人，而有準備的授課教育的不到30％。

（四）職能管理上不適應

調查結果表明，現在的思想政治工作在任務分工上不明確，工作運轉有疏漏，政工干部業務范圍職責若明若暗，空檔漏項，無所適從。

（五）政工干部隊伍不適應

“不想當、不愿當”：若有機會想當業務干部的受訪者有71人，而想當政工干部的只有15人；當政工干部想分管業務工作的有59人，不想分管的僅有4人。

“不熱愛，不鉆研”：熱愛政治工作的受訪者有25人，為解決職務待遇或被動服從的有71人；對政工干部是“位卑言低沒市場，顧全大局打圓場，維護‘一把’常捧場，業務忙時打串場”這幾句話表示認可的有81人。

“不會做，不善做”：多數受訪者認為“政工干部就是上傳下達有回聲，管理內務搞衛生，目標管理管考評，工作忙時頂人用”。有70％的政工干部沒有上過黨課、政治教育課。

“沒進路，沒退路”：對政工干部崗位是“一等人不愿干，二等人當跳板，三等人湊合干”表示贊同的受訪者有69人。

藥方：

建立四項工作機制

為貫徹落實《中共中央關于進一步加強和改進公安工作決定》和全國第二十次公安工作會議精神，**年5月，丹東市公安局出臺了《丹東市公安局政治工作規范》?！兑幏丁饭?章53條，在闡述制定《規范》的客觀依據、指導思想和原則的基礎上，主要是建立了四大工作機制：

一是目標管理機制。將公安政治工作的主要內容和任務劃為黨團組織建設、思想政治教育、經濟性思想工作、教育培訓、內務管理與紀律作風等12項，同時對各項進行了細化。

二是責任機制。通過建立10種政工部門以及21類政工干部職責，把政治工作的主要任務和內容分解到部門、落實到人頭。

三是保障機制。通過建立各級領導機關加強對政治工作領導的責任，在人力、物力、財力、時間等方面提供保障，在對政工干部培養、提拔、使用及獎勵等方面給予傾斜等制度。

四是評估機制。主要是制定單位政治工作目標考核標準以及機關和基層政工干部目標考核標準。

為了進一步檢驗和落實《政治工作規范》，丹東市公安局從5月份開始，響亮喊出了“大練兵政工干部要先行”的口號。結合《政治工作規范》，在全市公安機關深入開展了機關干部以提高指揮協同能力、表達綜合能力、組織落實能力、調查研究能力、指導基層能力、建議咨詢能力、使用計算機能力的“七能”和基層教導員要達到會搞政治教育、會做黨務工作、會開展思想政治工作、會協同保障、會監督管理民警、會活躍警營文化生活、全使用計算機的“七會”的目標的政工干部練兵比武活動。

練兵比武內容主要是“五個一”：即一張試卷，內容圍繞基本理論、重要會議精神和政工業務知識進行考試；一堂政治教育課，主要內容為《政治工作規范》中公安機關經常性思想教育課16個參考題目，并從中抽題備課，進行觀摩教學；一次業務答辯，針對機關和基層政工干部在工作中遇到的問題出題設問進行現場答辯；一篇文章，在規定的時間內撰寫一篇公文；一次計算機操作，在規定的時間內制作文檔、網絡應用操作等。

丹東市公安局根據政工干部練兵比武的成績結合平時的表現最終評選出市級優秀政工干部標兵和優秀政治教導員標兵。依據《政治工作規范》考核獎懲規定，凡被評為優秀政工干部和優秀政治教員的即為優秀公務員和市局級人民滿意民警，并列為同級后備干部；凡被列為標兵的，記三等功一次；凡在考核和練兵比武中被評為不稱職的政工干部，給予黃牌警告，連續兩次不稱職的予以免職。

此外，丹東市公安局還本著“弱什么，強什么，缺什么，補什么”的原則，編發了《公安基層思想政治教育教材》16課、《鄧小平論人生觀價值觀》民警理論學習教材和《公安機關基層政治工作手冊》作為貫徹《規范》細則，下發基層使用或試行。目前正在組織撰寫《公安機關基層政治工作難題解》100個怎么辦和《警營紅燈綠燈》激勵警示教育教材，預計10月份出臺。同時還組成6個工作組，深入基層指導，強力推進經常性思想政治工作落實。

療效：

工作有章可循

干部長了本領

《政治工作規范》出臺后，丹東市局又制定了落實《規范》實施細則，統一了9種工作簿冊和11個方面62項工作制度，并普遍建立了民警思想工作檔案。政工干部們一致反映，《政治工作規范》使政治工作和隊伍建設納入了法制化、規范化、標準化和程序化的軌道，我們有了工作依據，有了抓手。元寶分局六道派出所教導員周永生以前是機關業務干部，對政治工作知識了解不多。**年擔任教導員后，他不知道干什么、怎么干，“給民警上課，就是念念報紙，照本宣科，民警不愿聽，甚至找民警談心，民警還打瞌睡。”通過對《政治工作規范》的學習和參加練兵比武競賽，他初步掌握了開展思想政治工作的方法，還購買了教育學、心理學等書籍進行鉆研。現在他給民警上課，課前進行認真調查研究，形成完備的教案，在講課時尤其注意結合民警身邊的實例現身說法，民警聽了他的課都說解渴。

《規范》引入競爭機制后，政工干部普遍有了危機感。丹東市公安局組織210名政工干部參加練兵比武競賽活動，涌現出61名學習、講課、寫作、政工業務和計算機能手。今年56歲的看守所教導員高興光從來沒接觸過電腦，練兵活動開始后，他將女兒的電腦借來，讓女兒輔導學習使用計算機，還學會運用電腦學習政工業務知識。在市局比武競賽中，他分別獲得了計算機競賽第二名、業務答辯第三名的好成績。他所撰寫的《人權入憲給監管工作帶來的啟示》論文被推薦上報省廳，組織撰寫的《監所經常性教育管理工作100問》被市局轉發。