基層組織建設思考

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開展保持共產黨員先進性教育活動，使黨員普遍受到了教育，群眾得到了實惠，通過教育活動建立健全的各類長效機制，有力地推動了黨的先進性建設。先進性教育活動之所以能取得成效，關鍵在于運用了具有時代特征、符合基層實際的各種方法理念。這些已被實踐證明行之有效的方法理念也同樣值得我們進一步地去總結提煉，充分運用先進性教育的方法理念，進一步扎實推進基層組織建設，需要在以下幾個方面繼續作出努力。

一、樹立與時俱進、全面拓展的覆蓋理念，不斷擴大黨的工作覆蓋面。在先進性教育活動中，各級黨組織廣泛開展了“雙找”活動，組織了補課、送學、幫學等，使每一名黨員都能參加學習教育。正是這種抓覆蓋率的方法理念，使分布在各條戰線、各個領域的黨員都能聽到黨的聲音，每一名黨員又通過自身的實踐樹立了黨組織的良好形象。覆蓋面是基層組織建設的基礎工程，沒有強大的陣地，黨的聲音就會走調，黨的影響力就會減弱。今后加強基層組織建設同樣要樹立抓覆蓋的理念，做到哪里有黨員，哪里就有黨的組織，哪里有群眾，哪里就有黨的工作。一要鞏固擴大黨在農村的工作覆蓋面。要圍繞社會主義新農村建設的實際，根據農村經濟社會發展狀況和黨員分布流向，及時調整黨組織設置，探索跨產業、跨區域、跨行業建立黨組織，特別是要抓好對流動黨員的教育和管理。二要在非公經濟組織擴大黨的工作覆蓋面。加快黨員發展和隱性黨員的組織關系接轉，下派一批黨建工作指導員，靈活采取單獨建、聯合建、掛靠建、統一建等多種形式建立健全黨的組織。三要在社區擴大黨的工作覆蓋面。根據社區內流動人口、下崗職工、離退休職工中的黨員分布，社區內各類非公經濟和民間組織的發展情況，進一步擴大黨組織建設，同時對社區在職黨員實行雙重管理，使每一名黨員都在組織管理范圍內。四要在新的社會團體和中介組織擴大黨的工作覆蓋面。按照不同行業、不同地域的特點，因地制宜，劃分類別建立黨組織，要突出抓好行業協會和農業合作社的黨組織建設。

二、樹立分類指導、求實創新的實效理念，努力提高黨組織活動的效果。為提高集中學習的效果，我們對學習對象開展了分類指導，提出了不同的要求。同時各級黨組織把專家輔導、研討交流、電化教育、典型示范等有機地結合起來，通過采取看革命片、演民間戲、說順口溜、唱先進性歌曲等“編演唱”等多種形式，讓黨員在輕松愉悅中受到教育。**區在先進性教育活動中開辦了“周末黨課超市”和“先鋒講壇”，利用休息日，在黨校和各鄉鎮“先鋒服務中心”安排了形式多樣的黨課內容，由黨員根據實際情況自主選擇，大大提高了學習的效果。這一做法啟示我們，黨組織開展活動，關鍵是取得實效，在今后的基層組織建設中，一要豐富學習活動的內容。做到學能管用，有的放矢，既學習思想政治理論，又學習有關崗位技術技能等。二要創新學習活動方式。改變機械、說教的學習活動方式，嘗試多種形式開展，激發黨員學習的自覺性、主動性。三要完善學習活動機制。堅持黨員活動日制度、“”制度和黨員電化教育制度等，建立健全量化考評制度，促使學習正?；?。

三、樹立群眾參與、公開透明的開放理念，切實加強基層黨內民主建設。堅持開門搞教育，廣泛吸引群眾參與，接受群眾監督是開展先進性教育活動的又一重要特點。**區在每一批先進性教育活動中建立了群眾監督評價小組，黨組織把各階段的學習教育活動情況向群眾監督評價小組通報，做到制定方案請群眾當“參謀”，查找問題請群眾當“醫生”，整改過程請群眾當“監理”，檢驗效果請群眾當“裁判”，增強了活動的影響力和黨的凝聚力。黨內民主是黨的生命，是激發黨組織活力的關鍵。先進性教育的實踐啟示我們，加強基層組織建設要牢固樹立開放理念，在依靠群眾、相信群眾中推進基層黨內民主，以黨內民主引領人民民主。一要建立健全黨內事務公開機制。凡是可以公開的黨務事項都應向社會和群眾公開，除確定入黨積極分子、發展對象和預備黨員轉正公示外，還要對黨建工作目標任務、推薦評選先進典型、后備干部等進行公示。二要建立健全科學決策機制。對重大事項決策，要讓群眾參與討論，建言獻策。三要建立健全群眾監督評價機制。堅持和完善黨內選舉“兩推一選”制度、入黨積極分子“公推優選”制度、黨員評議“兩票”制度、黨員和村民代表評議黨組織班子及其成員制度等等，把黨員干部的工作置于群眾的監督之下。

四、樹立著眼長效、構建機制的規范理念，全面提升基層組織規范化水平。建立長效機制是開展先進性教育活動的一項重要任務和目標，各級黨組織在先進性教育活動過程中，普遍建立健全了一系列制度，構建先進性的長效機制。制度建設帶有長期性、全局性、根本性和穩定性，加強基層組織建設必須要有規范理念，通過制度促使各項工作更加科學規范。一要推進鄉鎮黨委建設的規范化。充分發揮鄉鎮黨委的“龍頭”作用，建立完善各項工作規則，提高鄉鎮黨委自身建設水平。**區結合實際制定了《鄉鎮黨委“三化五型”工作規則》，以黨務公開、重大事項票決、重大決策征求意見、為基層上黨課、社情民意收集處理等十二項制度，推進鄉鎮黨委的職責規范化、決策科學化、監督民主化，構建“學習型、效能型、服務型、親民型、創新型”黨委，有力地推進鄉鎮黨委規范化建設。二要推進村級組織建設規范化。健全完善各項規章制度，重點落實村級管理“三化十二制”，促使村級組織有序運行。三要推進黨員教育管理的規范化。建立健全黨員發展、教育、管理、評議、監督和關愛等各項制度，在堅持發展黨員公示制、票決制、責任追究制，黨員管理量化積分考核制的基礎上，形成一整套的黨員教育管理長效機制，促使黨員先進性長期保持。

五、樹立圍繞發展、辦好實事的服務理念，積極推進服務型黨組織建設。**區在開展先進性教育活動中，各級黨組織緊緊圍繞著區委提出的“凝心聚力、克難奮進”的發展目標，把開展先進性教育活動和為民辦實事、推進經濟社會發展緊密結合起來，贏得了群眾的滿意。圍繞發展抓教育的方法啟示我們，在加強基層組織建設中要引入服務理念，以服務型黨組織建設增強黨建工作的影響力、凝聚力和戰斗力。一要服務大局，通過加快發展來增強黨建工作的影響力。充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶領廣大黨員群眾，保障本地域各項任務的圓滿完成。二要服務黨員，增強黨建工作的戰斗力。通過繼續“落實三真，關愛基層”等活動，把教育管理和服務、關懷有機結合起來，加強與黨員的思想溝通和情感交流，使黨員受到組織的全面關懷。三要服務群眾，增強黨建工作的凝聚力。通過關心群眾的生產、生活，建立黨員聯系群眾、服務群眾的機制，社情民意的收集處理機制等，努力解決好群眾關注的熱點、難點問題，進一步提高干部的作風，使黨的工作獲得人民群眾的擁護和支持。